全国县级融媒体中心基层舆论引导能力建设典型案例研究

文/董毅敏 刘建华 卢剑锋

县级融媒体中心是一种新型新闻机构，是在整合原有媒体资源的基础上，通过组织机构再造与生产流程再造，借助新媒体技术的优势，实现一体策划、一次采集、多种生成、多元发布，以政务与服务紧紧黏附受众，提供新闻信息服务，实现有效传播，达到传播主流价值观和塑造意识形态的目标，为本县经济社会发展助力。

2019年10月31日，党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出，“要构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局，建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系。”全媒体与融媒体中心指的是同一种事物，名字不一样，但本质一样，即拥有多种媒介形态的组织机构。2019年1月25日，在中共中央政治局第十二次集体学习讲话中，习近平总书记强调，“推动媒体融合发展、建设全媒体成为我们面临的一项紧迫课题。要运用信息革命成果，推动媒体融合向纵深发展，巩固全党全国人民共同思想基础。”2018年8月21日，在全国宣传思想工作会议上，习近平总书记提出要抓好县级融媒体中心建设，打通媒体融合“最后一公里”。

党的十九大决定开展“不忘初心、牢记使命”的主题教育活动，党的初心是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。我们党自成立以来就非常重视新闻宣传工作，毛泽东等党和国家领导人都曾经参与新闻实践，创办报刊，撰写新闻，为革命鼓与呼。新闻媒体是党和人民的喉舌，列宁指出，“报纸是集体的宣传员、鼓动员和组织者”，要“成为真正的人民的政治报纸”。新闻媒体创办的初心就是为中国共产党领导的新民主主义革命与社会主义建设服务，最终是为人民服务。新闻媒体要发挥信息传播、舆论引导与社会监督作用，反映中国共产党领导的革命实践与建设实践，反映人们的生产生活实践，反映世界发展大势，使中国革命与经济社会建设沿着正确的方向迈进，最终实现党为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心使命。

县级融媒体中心是一种新型新闻机构，是在整合原有媒体资源的基础上，通过组织机构再造与生产流程再造，借助新媒体技术的优势，实现一体策划、一次采集、多种生成、多元发布，以政务与服务紧紧黏附受众，提供新闻信息服务，实现有效传播，达到传播主流价值观和塑造意识形态的目标，为本县经济社会发展助力，真正做到“不忘初心 牢记使命”，切实为人民谋幸福、为民族谋复兴。

县级融媒体中心发展现状

在中央大力鼓励和支持县级融媒体中心建设的政策大背景下，各省都在快速推进县级融媒体中心建设，2018年建成600个县级融媒体中心，2020年年底基本实现全覆盖。北京市、福建省、甘肃省等地已经实现了县（区）级融媒体中心建设全覆盖，浙江、河南等地预计在2019年年底实现全覆盖，值得一提的是西部地区的宁夏，已完成全区所有县级融媒体中心的建设。县级融媒体中心建设已形成包括合作共建、独立自建和平台共享在内的三种主要模式，如中央广播电视总台上线全国县级融媒体智慧平台，北京、吉林等各地区也探索出属于自身的发展模式，长兴传媒集团进行了市场化创新发展，等等。艾媒咨询监测发现，2019年县级融媒体言值指数达64.8，网民看好其发展建设，湖南、浙江地区最关注县级融媒体的发展情况。目前，全国县级融媒体中心发展现状主要体现在以下几方面。

体制机制改革深化。在县委县政府主导下，融媒体中心实现了组织机构上的大融合，原有的报纸、广播电视台、信息中心、门户网站等传统媒体全部合并，同时创办县级主要新媒体手机APP，开设多种类型的微信公众号、微博等新媒介形态，建设中央厨房，实现“一体策划、一次采集、多种生成、多端发布”的全媒体新闻信息服务。在人的问题上，目前在政策难以突破的情况下，融媒体中心打破身份限制，在薪酬上积极改革，通过“同岗同责、同工同酬、优劳优酬”等措施，最大限度调动员工工作的积极性和主动性。

实现全媒体调度。一是进行全媒发布，融媒体中心顺应媒体发展要求和受众资讯获取需求，成立融媒体采编中心，实施采编制播全媒体调度，实现新闻资讯全媒体发布。二是融合经营，融媒体中心每年承办政府、部门、商家以及跨区域活动几百甚至上千场，全程开展全媒体直播。三是媒资共享，建立融媒体大数据中心和“媒资库”，整合报纸、电视、电台和新媒体平台媒资，收集储存各乡镇(街道)、市直部门和各行各业的数据信息，实现数据互联互通。

推进移动端融合。坚持“移动优先”策略，把手机APP作为融媒建设的“龙头工程”和主力平台。一是数据分析运营，融媒体大数据中心与本市县数据资源管理服务中心实现数据对接、资源共享。二是“智慧城市”建设，提供“掌上政务”“智慧党建”“智慧教育”“智慧旅游”等政务与生活服务。三是新闻资讯发布。及时发布图文、视频新闻资讯，群众一键选择即可读报纸、看电视、听广播。

延伸“媒体+”链条。一是开发“媒体+项目”，有效提升了网络覆盖通达率、渗透率和使用率。二是打造“媒体+教育”，助推教育信息化、均衡化发展。三是撬动“媒体+商贸”，在电视端开发应用商店、在线游戏、电商平台等增值业务，开发“智能家居”项目，为用户量身打造智能家居产品。

县级融媒体中心的建设看似千篇一律，无非是整合县内广播、电视、报纸、网站、公众号等媒体资源，建立中央厨房，统一部署调配，形成各媒体优势互补，资源共享。但实际上，融媒体中心的成立只是第一步，融媒体中心的建设可以照搬，但如何提升传播力、影响力、公信力、占领舆论宣传主阵地却需要结合自身条件及当地特色，探索出适合自己的生存和发展之道。

通过调研，发现各融媒中心的成功之处有几个共同特点：一是在内容上立足本土，深挖特色。县级融媒体中心在覆盖面和传播力上不能与上级媒体相比，只能牢牢把握本地新闻，发布当地各种政策，达到解疑释惑、凝聚共识的目的。二是切实做到扎根基层，为民服务。开设民生栏目，倾听百姓的声音，实实在在地为老百姓办事是县级融媒体中心连接群众的桥梁。三是坚持有效舆论引导，坚实履行职责使命。作为县级融媒体，就是要坚持正面宣传为主，大力弘扬正能量，把本县人民的思想统一起来，精神提振起来，力量凝聚起来。

县级融媒体中心舆论引导能力建设实证研究

本节重点对浙江长兴、湖南浏阳、内蒙古满州里、江西分宜、福建尤溪、四川合江等6个典型县级融媒体中心的基层舆论引导能力建设情况进行实证研究，分述如下。

浙江省长兴传媒集团。2011年4月，在长兴县委主要领导的要求下，由长兴广播电视台、长兴县宣传信息中心（即原长兴报社）、县委报道组以及中国长兴政府门户网站（新闻板块）四部分，共同组建长兴传媒集团，是一家集广播、电视、报刊、新媒体各媒体平台于一体的全媒体集团。2017年4月，集团组建了融媒体中心。2018年，整体营收为2.26亿元。长兴传媒集团在推动县级融媒体转型升级的同时，不断加强基层舆论引导力建设。

一是加强时政类主题报道策划，力争主题主线出彩出新。每年推出切合县委县政府中心工作的重大主题报道近40个，小型报道栏目60多个。2019年年初，成功对新当选的县长进行了专访，仅以掌心视频阅读量为例，专访推出之后，单篇阅读量达到8万多。不仅实现了大主题的宣传效果，更做出了媒体圈的业务口碑。

二是开设舆论监督栏目，坚持履行媒体职责，做好舆论监督。2017年以来，每个季度推出大型融媒体舆论监督节目《直击问政》，直面群众关切和社会热点难点，通过电视问政、移动端同步直播，节目收视率屡创新高，推动解决了大量社会问题，起到了很好的舆论引导和疏解作用。在“掌心”APP上开设爆料端口，并建立审核及跟进报道流程，做到事事有落实，形成了紧密联系市民团开展舆论监督的机制，引导市民正确发挥监督作用。

三是在重大突发危机事件中，集团以服务于县委县政府中心工作，服务于本土民生为宗旨，第一时间权威发声，充分运用各种媒体协同联动，承担起主流媒体舆论引导的职责。2019年3月31日长兴县平峰山工业园区的长兴盛奥化纤有限公司厂区内发生火灾。在信息传播渠道多元化的时代，包括论坛在内的社交媒体账号纷纷传播各种火灾信息，形成了一定的负面舆论。长兴传媒集团按照县委宣传部的指示，第一时间成立应急报道组跟进。新媒体推出《直击盛奥化纤救援现场》，媒体的“第一时间”成就了群众眼中救援的“第一时间”，更成就了当地政府在群众心中的“第一时间”，减少了许多无端猜测和流言蜚语。

湖南省浏阳市融媒体中心。浏阳市融媒体中心发展可以分为四个阶段。一是初步融合阶段。从2002年开始，浏阳市委宣传部就对报台时政新闻、重大报道、年度策划等进行统筹安排和实时调度，把握舆论导向。二是探索融合阶段。2015年，掌上浏阳APP、浏阳日报APP相继上线，与《浏阳日报》形成了“一报一网两微一端”全媒体格局，浏阳广播电视台按照“全媒体·价值链”思路，对电视台、电台、手机台等“三台”采编队伍统一调度。三是实质融合阶段。2018年，重新构建采编播发流程，设立“指挥调度室”，对8个市属传播平台和4个上级新媒体浏阳频道进行调度，打造了“一体策划、一次采集、多种产品、多媒传播”的运行机制。四是全面融合阶段。2019年3月15日，浏阳市融媒体中心正式组建成立，深度整合原浏阳日报社、浏阳广播电视台两个正科级单位。浏阳融媒体中心在“不忘初心、牢记使命”主题教育中发掘推出全国典型人民功臣甘厚美宣传报道，在中央、省级媒体发稿1000余篇，主流舆论阵地得到巩固提升。

一是设置议题，履行职责。2019年6月份，浏阳市融媒体中心启动“‘壮丽70年·涵养一河碧水到湘江’——我们这样治理浏阳河”大型融媒体直播活动。直播活动启动仪式在浏阳网、“掌上浏阳”、浏阳数字电视机顶盒直播窗、浏阳995交通广播等平台进行全程直播，引发了市民的广泛关注和热议。

二是深耕本土，内容为王。浏阳是世界闻名的“烟花之乡”，是中国花炮的主产区，在中美贸易战中，浏阳市融媒体中心以浏阳人关注的视角去解读“中美贸易战”，推出《美国加征关税影响浏阳花炮产业》《给中国烟花加征关税的后果，美国民众“无法想象”》等文章，及时回应了群众所关心的问题。

三是凝聚力量，为民服务。2019年3月，针对爱心救生圈公益众筹行动，浏阳融媒体中心持续跟进报道爱心捐款数额、救生圈购买安装情况，发表《爱系浏阳河》等多篇报道，引发全城爱心涌动。“爱心早餐”也是成功的典型案例，针对环卫工人的早餐问题，《浏阳日报》发出了“爱心早餐”征集令，截至2019年2月28日，共募集爱心善款约125万元，送出爱心早餐15万多份。中央、省级等多家媒体对“爱心早餐”进行了报道，营造了良好的舆论氛围。

内蒙古满洲里市融媒体中心。满洲里市融媒体中心于2019年8月30日正式挂牌，整合了满洲里日报社、满洲市广播电视台、“草原新丝路”融媒体工作室及市俄语新闻中心、微波站。融媒体中心组建后，坚持以人民为中心，从满洲里市口岸城市实际出发，切实加强机制创新、强化队伍建设、创新管理模式、提供政策保障、整合资源平台、完善服务功能、拓宽服务领域，构建统筹新闻资源和政务资源、内宣和外宣、中俄双语新闻和服务一体化的传播体系和“一次采集、多元生成、多端传播”的内容生产流程，培养造就一支“一专多能”的全媒体人才队伍。

一是不断提高政治站位，坚守意识形态主阵地。近几年，累计推出专栏170余个，刊发重点报道70余组。重点围绕对外开放、全域旅游、重点工程、自治区成立70周年、党的十九大、全国两会等主题，做好正面宣传报道，传播最强音，把握时度效，忠实履行党报的职责使命。为实现宣传效果最大化，成立了新闻策划机构，灵活多样地围绕中心工作和重大主题进行立体式宣传，提振全市人民干事创业的精气神。

二是创新宣传模式，有效提高新闻宣传质量。近几年，逐步上线了《满洲里日报数字报pc版》，开办了“满洲里日报头条号”，微博、微信等新媒体平台。目前，官方微博粉丝人数已超22.6万，微信关注人数已跃升至10000余人。仅2019年上半年，新媒体平台推送各类新闻4000余条，开设《安全生产人人抓》《扫黑除恶进行时》《壮丽70年 奋斗新时代》《打赢精准脱贫攻坚战》等重大主题专栏10余个，推出有影响力的报道300余篇；坚持“三贴近”，关注民生，推出《美翻了！我市上空出现日晕奇观 太阳似戴七彩花环》等精品策划8个；推出《“我爱你中国”满洲里市大型文化主题活动震撼来袭》等直播报道3场，充分利用了新媒体特点，增强了主流意识的凝聚力影响力和引导力。

三是加大走出去步伐，营造良好国际舆论氛围。满洲里报社积极推进新闻落地和“阵地前移”，每两个月在赤塔百年历史的《工人报》、乌兰乌德《论据与事实报》、伊尔库茨克《论据与事实报》分别开设“魅力满洲里”专版。实施好“引进来”战略，利用大型国际节庆活动等契机，增进媒体间合作，扩大自治区、满洲里市在俄蒙两国的知名度，提升国际形象，增强国际传播力。

江西省分宜县融媒体中心。分宜县融媒体中心的改革经验做法被新华社《国内动态清样》报道，得到中央领导批示，获得“2017年度江西省移动新媒体综合传播力”十强县区的称号。于2016年7月率全省之先开展媒体融合改革试点工作，通过以人员融合、机构融合倒逼媒体融合，重构县级媒体建设与运行机制。通过整合资源、升级改造，补短板、强弱项，全面部署基层媒体舆论引导能力建设。

一是打通传播渠道，优化栏目设置和报道策划，做好“上传下达”工作。分宜融媒体一方面积极向上打通传播渠道，通过“中央厨房”与省、市媒体互联互通互动，形成连接省、市、县的新闻素材库和新闻生产链，主动向上级媒体“喂料”，让分宜新闻走出去；另一方面，向内与县、乡、村微信公众号等宣传平台融合，构建微信矩阵，实现同频共振、二次传播，放大传播效应。2019年端午期间，分宜融媒体与中央、省、市媒体合作，“龙舟竞渡”和“端午民俗”的新闻连续在中央电视台多个栏目进行现场直播和滚动播出，客户端直播点击观看人数达到235万人次，是分宜人口总数的7倍。同时，优化栏目设置，开设民生栏目《问政》，成为政府和百姓直接沟通的桥梁，媒体影响力、公信力大幅提升。

二是坚持移动优先导向，推行“新闻+政务+服务”，遵循传播规律来提升舆论引导力。着力打造独立客户端“画屏分宜”，建立微信微博矩阵，充分凸显移动优先导向，激励更多人员、产品向新媒体、移动端聚集。通过信息服务和民生服务来扩增其服务基层、服务群众的功能和范围，增强用户黏性，强化与用户的连接，从而使新闻宣传和舆论引导更加落地、更加深入人心。分宜融媒体中心的品牌节目《百姓春晚》，如今已是一票难求，不仅为分宜百姓提供了文化大餐的服务，而且也在潜移默化中完成了文化宣传和舆论引导。

三是关注老百姓生产生活，向下打通乡镇村传播通道，将媒体记者下派到乡镇，担任乡村宣传员，推动基层宣传工作上台阶。2018年，分宜县融媒体中心工作重心下移，派出记者担任乡村宣传员，布满全县57个乡村社区，宣传党的方针政策和创新理论。如有贫困户反映种植的冬瓜滞销，大家立即行动，通过现场采访、拍摄，在电视、微信、微博、客户端等各大平台发布，并通过粉丝转发，引起了巨大反响，市民纷纷伸出援手，只用3天时间，全部销售一空。

福建省尤溪县融媒体中心。福建省尤溪县通过“四融四创”建设和运营县级融媒体中心，有力地提高了舆论引导力。尤溪县融媒体中心下设新闻中心、节目中心、运营中心三大中心、8个部室；汇集1个指挥中心平台、2个高标清电视频道（新闻综合频道、城市生活频道）、广播电台（FM106.6）、尤溪新闻网、尤溪政府网及多个新媒体平台（“福建微尤溪”微信公众号、“尤溪头条”微信公众号、智慧尤溪APP以及头条号、企鹅号、微博、抖音等）。尤溪融媒体中心坚持“人才第一、内容为王、技术支撑”的理念，多方位多层次发挥主流舆论的引导作用，不断提升舆论引导力。

一是通过提高人才素质提升舆论引导力。首先，创新引才方式，与中国传媒大学和浙江、山西、吉林等传媒院校互设产学研实践基地。其次，创新培训工作。近5年来，外出培训100多人次；加强与上级媒体的业务交流，邀请相关专家、教授，在新闻写作、摄影摄像、无人机飞行、舞台灯光、播音主持等各方面对员工进行培训，不断提升员工的业务能力和专业水平。最后，创新管理制度。实行“同岗同责、同工同酬、优劳优酬、灵活轮岗”制度，形成“有进有出，能上能下”的良性循环。

二是坚持内容为王提升舆论引导力。首先，设置议题，传播党的理论，反映人民的实践。近年来，尤溪融媒体中心在党的代表大会和各次全会后的一段时间内都开设学习专栏，例如，“学习党的十九大精神”“在习近平中国特色社会主义思想的指引下”，每天针对一个理论问题，摘录或引用主流媒体上刊播的专家学者的学习指导，让党的理论飞入寻常百姓家。其次，创作精品，拓展影视制作业务，向受众展现尤溪的绿水青山和人民群众的生动实践。尤溪融媒体中心注重融媒产品创意研发，组织创作各类宣传片、专题片、微电影、音乐电视、电视散文、微纪录片等作品，力求每一个作品都能成为优秀作品，如电视栏目《玩转尤溪》《天南地北尤溪人》。作品《稻梦》等7部作品荣获2018中国农民艺术节年度“优秀对农电视作品”一等奖等奖项。

三是坚持技术支撑提高舆论引导力。技术上的支撑使舆论引导力显著增强，例如，为了更好地宣传《乡村大舞台》，尤溪电视台主频道、微信公众号“福建微尤溪”实施全程直播。活动播出后，节目投放到网站及微信上，观众可实现随时随地收看，微信现场直播每场演出现场观众平均1.5万人，手机观看直播8万多人，电视播出受众超过30万人，倍受群众百姓热议和好评，取得了良好的收视效果，树立了良好口碑。

四川合江县融媒体中心。合江县融媒体中心成立于2014年12月，目前拥有12个媒体平台：包括高、标清同步播出的“合江新闻综合”频道、FM97.8频率，《合江通讯报》、《合江手机报》、合江新闻网、四川文明网合江频道、 “智慧合江·荔枝红”APP、合江新闻微信、合江发布微信、合江发布新浪微博、合江发布腾讯微博等。近年来，合江县把融媒体中心建设作为落实意识形态责任制、强化基层主流思想舆论建设的首要政治任务抓实、抓好、抓出成效，取得了一定阶段性成果。

一是扎实抓好“媒体+政务”，解读中央精神。县级融媒体中心是充分考虑社会综合治理的中心环节，设置食药安合江、法治合江、民声连线、网络问政等板块。在法治合江栏目中，法治动态、法律大全、以案释法、法律援助等，构建起移动端的法治合江建设；在食药安合江板块中，开设了工作动态、典型案例、投诉举报等栏目，一方面可以宣传警示，另一方面还可以收集民意。民声连线板块是群众最喜欢的，有什么事情不能解决的都通过这个板块来体现，后台工作人员最快当天给予回复，最迟一周内要给予回复。做好群众的回音壁，有效的减少了群众上访。

二是扎实抓好“媒体+服务”，讲好百姓故事。2019年，合江县融媒体中心结合合江县最美乡村建设、最美医生评选、最美校园评选等20余个网络投票活动，对宣传合江取得很好的效果。为了更好地实现引导群众、服务群众这一目标，合江县融媒体中心在泸州市纪委、监委指导下，联合合江县纪委、监委全媒体同步直播《阳光问廉》节目，在一期直播节目中涉及到了公路问题、路灯问题、黑网吧问题，全媒体直播各平台收看人数达16万，留言热烈，引起了当地老百姓的广泛关注与认可，街头巷尾讨论热烈。

三是及时充分报道，有力有效地引导社会舆论。2018年，一篇合江小学生的作文突然“走红”，作文吐槽了上学途中坐公交车的拥堵。第二天，合江县交通运输局给这名小学生写了一封“回信”，称合江县正在开展公交运营专项整治行动，将规范管理公交运营，全面提升公交行业服务形象和质量。对此合江融媒体中心组织媒体第一时间给予积极正面的报道，及时控制住了舆情。

县级融媒体中心基层舆论引导能力建设面临的问题

资质问题。根据《互联网新闻信息服务管理规定》，通过互联网站、应用程序、论坛、博客、微博客、公众账号、即时通信工具、网络直播等形式向社会公众提供互联网新闻信息服务，应当取得互联网新闻信息服务许可。根据《互联网视听节目服务管理规定》，制作、编辑、集成并通过互联网向公众提供视音频节目，以及为他人提供上载传播视听节目服务的活动，应当取得《信息网络传播视听节目许可证》。目前，全国县级融媒体中心基本都未获得《互联网新闻信息服务许可证》和《信息网络传播视听节目许可证》，存在政策风险。

资金问题。新媒体平台的建设是增强舆论引导力的重要保障，为了提升融媒体中心基层舆论引导能力，融媒体中心需要建设新闻生产指挥调度发布中心、大数据储存分析应用中心和智慧城市融媒项目集成展示中心等项目，这需要大量资金，加上日常运营经费，资金压力相当大。

人才问题。人才问题长期以来一直是制约媒体发展的重要瓶颈，这在县级融媒体的发展中体现得尤为明显。各县媒体多年来不断引进高新技术人才和播音、主持、策划、编导等人才。由于编制受到严格控制，很难为优秀聘用人员解决身份编制问题。同时，作为县级媒体也无法提供较高的薪酬保障，人才流失严重。特别是在融媒体中心的建设上，素质高、技术强、综合能力全的优秀人才奇缺。

方式方法问题。舆论引导方式方法较单一，创新性不足，且面临激烈竞争，影响力有限。县级融媒体中心作为主流媒体，占据新闻资源优势，但在将其转化为社会影响力和竞争力方面有欠缺，抓住契机挖掘的深度报道、典型宣传和创新性报道少，引领社会思潮、塑造核心价值、有较大舆论影响的报道少。不仅如此，县域内媒体竞争也很激烈，县级主流媒体的影响力有限。目前，县级移动、电信、联通及局以上部门、一些社会团体、企业、个体都利用新媒体搭建自己的自媒体平台，一些县甚至出现了地方自媒体内容矩阵公司，联盟了上百个城市的自媒体，这些自媒体分食了县域体制内媒体的内容流量与广告资源。加上大型互联网公司最近几年的流量下沉策略，县级媒体的影响力远远比不上那些拥有巨大粉丝量和流量的自媒体。

提高县级融媒体中心基层舆论引导能力的建议

加快顶层设计，出台相关扶持政策。融媒体中心的建设，既有媒体传播功能和服务功能的融 合，也有政府行政功能、群众服务功能的融合，是地方政府提升执政能力、巩固基层政权的有效措施。中宣部作为管理者而言，一是加快协调相关部门，为县级新媒体平台颁发资质许可证。二是加快成立县级融媒体中心发展基金，有针对性地对县级融媒体中心建设项目进行扶持。此外，各级党委政府可以从政府购买服务角度入手，通过“输血”和“造血”的方式帮助融媒中心解决资金不足问题，将公共资源优先配置给县级融媒体中心。

明确导向，树立用户意识。对于融媒体中心自身而言，要深切认识到正确舆论导向是媒体安身立命之本，必须把握正确的政治方向、舆论导向、价值取向，“贴牢党政、贴紧基层、贴近群众”。在推进媒体融合发展上，要坚持“党政满意、群众喜欢”的价值取向。在内容生产上，要树立用户意识，用户的兴趣在哪，舆论阵地就在哪，融媒体的产品就要跟进到哪，提升媒体的贴近性和用户的黏性。

以客户端为抓手，新兴媒体与传统媒体协同作战。建立以移动客户端为核心，微博微信公号和传统媒体为两翼的舆论引导矩阵，新兴媒体和传统媒体协同进行舆论引导，使舆论引导力最大化。在新媒体时代，传统媒体通过新媒体可以与用户建立更深入的连接，拥有更多的手段和方式与用户互动，拥有更多的手段和方式引导受众舆论。通过与新媒体联动，发挥纸质媒体的深度、网络媒体的广度、社交媒体的热度。新媒体的优势在于可以汇聚各方观点和反馈，传统媒体可以对此将各方观点集纳式传播，体现权威性和导向性，增强互动性和吸引力，从而提升影响力。

以人为本，加强队伍建设。一是加强对新闻舆论工作者政治教育和业务培训，为县级融媒体中心建设提供坚强的人才保障；二是将新闻舆论工作队伍建设作为干部队伍建设的重要任务；三是深化改革，改“身份管理”为“岗位管理”，将合理公平的绩效考核制度作为留住人才、吸引人才的根本；四是着力精神嘉奖，赋予新闻工作者更高的社会地位，通过组织传播、大众传播与人际传播等方式，塑造新时代的名记者、名编辑、名主持人，鼓励人才向县级融媒体中心流动。