大型体育场馆风险管理中的内部控制应用研究

2019-12-26王震

文化创新比较研究 2019年20期

王震

（黑龙江八一农垦大学军事体育部，黑龙江大庆 163319）

现阶段，国内各大赛事的举办场地多数都会选择体育场馆，这就是我国体育蓬勃发展的核心点。但是，一部分大型体育场馆在投入运营后因为一些实际操作失误会出现一些盈利问题，这是因为相关工作人员缺乏风险管理意识造成的，以至于大型体育场馆在运营过程中呈现亏损状态，这也会给当地政府相关部分带来一定的利益与经济负担。该文以coso 内部控制框架为关键点，提出大型体育场馆运营过程中的合理风险管理体系，希望能够帮助我国大型体育场馆解决一些运营风险管理方面的问题。

1 大型体育场馆运营过程中的风险管理

大型体育场馆运营过程中存在的风险因素，所以需要构建有效的风险管理控制策略。所谓风险管理，就是分析运营过程中风险发生的基本规律，由此提出相应的风险控制技术。这是近些年新型的一种科学管理类型，风险管理单位能够识别风险、衡量风险、评估风险且能够根据风险类型做出决策性的管理，在这一过程中能够有效控制与处理运营过程中的损失。

2 大型体育场馆运营过程中的风险因素

2.1 政治环境风险

所谓政治环境风险，指的是当地政府推出的某些政策会对大型体育场馆的日常运营产生影响，其中包括政府扶持体育事业，若是当地政府的扶植力度较大，那么大型体育场馆日常运营过程中的风险性较小。

2.2 经济环境风险

现阶段，全球经济处于金融一体化阶段，从宏观上来看，经济整体处于不利状态，以至于投资环境较差，出现越来越多的税收问题，这将会对大型体育场馆的运营造成一定的风险。

2.3 自然环境风险

在诸多风险因素中，自然环境风险是唯一一个不可控制的因素。自然环境风险对于大型体育场馆的运营来说，是一把非常锋利的双刃剑，在日常运营过程中大型体育场馆只有科学合理的结合自然环境，才可以将自然环境风险降到最低。

3 大型体育场馆运营过程中的问题

3.1 运营管理与规划问题

现阶段，我国大型体育场馆在发展过程中若想要实现可持续发展目标，需要要有明确的规划与管理，各个环节都要紧密连接在一起。在运营过程中体育场馆的规划原则能够对其产生很严重的影响。在体育场馆规划原则中缺失了全局意识，就会缺失城市整体规划的宏观思想，以至于在管理思想上存在一些空白。当下，我国一部分大型体育场馆在初期规划阶段，并没有将城市整体发展、体育事业发展、交通发展等一系列问题列入考量范围，以至于大型体育场馆处于功能单一、可利用率过低的现象。

3.2 管理机制尚不健全

我国大部分大型体育场馆的管理结构由以下几个部分组成：总负责人、副总负责人、办公室人员、场地管理人员、后勤保障人员、企划工作人员、财务管理人员。从以上结构中可以明显看出，大部分体育场馆缺少风险管理部门、监督管理部门。所以，应对大型体育场馆科学合理地进行风险缝隙，从而设置合理的运营监督管理部门，以此才能稳定大型体育场馆的日常运营。

3.3 管理机制尚不完善

在运营过程中每一项规章制度、每一个监督管理部门、每一条应急措施预案都能够体现出大型体育场馆的风险管理方式。现阶段，多数大型体育场馆并没有针对性较强的风险管理机制，在风险管理规章制度方面存在大量空白，这样就会给大型体育场馆的日常运营带来潜在的风险。

3.4 风险评价尚且缺乏

在大型体育场馆风险管理体系中比较核心的模块是风险评估，面对不同类型的体育场馆，需要根据其市场环境、应急能力、管理水平等因素，进行有效的风险评估，从而制定有效的应急预案，还可以及时调整风险管理制度，制定出不同类型的风险管理方案。

在不同的大型体育场馆管理制度、管理机构、应急预案中都应融合风险管理。现阶段我国一直缺乏关于大型体育场馆运营风险管理的理论研究成果，以至于我国大型体育场馆运营过程中没有设立专门的管理监督机构，没有指定具体的风险评估与应对措施，导致我国大型体育场馆运营过程中存在一定的风险因素。

4 大型体育场馆运营过程中风险管理体系的内部控制

大型体育场馆运营过程中风险管理体系以内部控制为视角，提出coso 内部控制框架，讨论以内部控制为核心的大型体育场馆运行过程中的风险管理，提升我国大型体育场馆运行过程中风险管理工作的内部控制框架应用。

4.1 交流沟通协作商量

大型体育场馆的风险管理体系构建，需要内部与外部的沟通协作基础，有效的交流沟通、协作商量能够确保责任人在执行过程中解决风险因素，也可以制定更加科学合理的风险体系监督条例。

4.2 建立标准评价险管理

以宏观角度来分析，外部的环境影响对大型体育场馆风险指数的增长是有一定影响的，其中包含了经济因素、社会因素、法律法规、文化因素、市场竞争以及政治环境因素等等，同时还包括了企业优势、企业劣势、发展机会以及竞争威胁等等。整体来看，外部环境中的利益与关键业务的驱动，都是大型体育场馆建立风险评价体系的关键点。

结合大型体育场馆自身运营情况，适当分析与研究大型体育场馆的实际发展状态。

权衡大型体育场馆自身利益情况，科学合理的选择与大型体育场馆长期发展相适应的风险管理体系与应急预案。

构建风险评估标准，所谓风险评估标准，就是能够评价出大型体育场馆风险的评估标准。具体的构建模块有：（1）运营操作标准；（2）运营技术标准；（3）财务管理标准；（4）法律法规；（5）社会标准；（6）环境标准；（7）人力资源；（8）其他标准。

4.3 风险识别

通过上文的叙述，我们可以了解到风险识别的根本目的，是有效识别出大型体育场馆运营过程中需要进行有效管理的风险因素。其中包括风险发生的地点、风险发生的时间以及风险内容，风险发生的根本原因、风险发生的背景环境。通常情况下，风险识别的基本方法有以下几种：（1）列表法；（2）经验判断法；（3）记录法；（4）流程图；（5）头脑风暴；（6）统计分析；（7）情景分析；（8）系统工程技术。

4.4 风险分析

在风险管理过程中是通过风险分析来判断，是够需要立即执行风险预案，选择哪种应急措施是与当下风险因素相匹配的。所以，风险分析在大型体育场馆运营风险管理中的内部控制方面，具有非常重要的意义。风险分析主要包含的内容有：（1）风险的主要来源；（2）风险所带来的正面影响与负面影响；（3）分析结果发生的概率与可能性。

4.5 风险评估

风险分析得出的结果，需要风险评估给予相应的决策，提出应对某种风险的防范制度，这是风险评估工作的基本目的。与此同时，应将大型体育场馆的运营目标以及运营期间风险因素产生的结果考虑在内，根据大型体育场馆的实际情况、组织背景来选择优先风险管理制度。

4.6 风险应对

针对不同类型的风险应用不同的评估方法与应对方法，从而准备并制订相应的应对计划。第一，对于一些能够对大型体育场馆产生正面影响的风险提供风险应对；第二，对于一些能够对大型体育场馆产生负面影响的风险提供风险应对；第三，考虑面对风险因素时可能产生的成本利益，来恰当选择风险应对方法；第四，落实与执行风险应对具体计划。

4.7 监督审核

为了能够有效落实大型体育场馆风险管理计划，需要内部控制中有持续性的监督与审查机制。无论是外部环境、内部环境、宏观因素或微观因素，潜在的风险因素发生可能性在不断变化，随之产生的风险后果也是存在差异的，所以需要在风险管理过程中灵活变换风险应对措施，至此不难看出，这一流程中需要严格的监督与审查风险管理体系。