美国打“华为牌”算盘落空

谢奕秋

这并不是一场无妄之灾，而是美方对华为蓄谋已久的打击行动。

在“特朗普劲敌”拜登宣布竞逐民主党总统候选人一周后，2019年5月上旬中美经贸磋商团队“谈崩”。5月10日，美方将2000亿美元中国输美商品加税幅度由10%升为25%；6天后，华为被美方列入出口管制的实体名单。

之前，华为副董事长孟晩舟已于2018年11月在加拿大被捕。美国司法部2019年1月宣布对华为和孟晚舟提起23项刑事指控，并向加方正式提出引渡孟晚舟。华为已多次对美国政府提起反诉，并要求加拿大法院立即终止引渡。

围绕华为，多方间的博弈仍在升温。似乎为了“对冲”，美国商务部姗姗来迟地向微软等美国企业发放向华为出售零部件的临时许可证，美国联邦通信委员会11月22日以5∶0投票结果，禁止美国运营商使用联邦补贴资金购买华为和中兴的设备。

德国也有不利的消息传来：有报道称，欧洲最大的电信运营商—德国电信将在两年内于5G核心网络中“弃用华为设备”。

而在美国联邦法官12月3日剥夺华盛顿大牌律师、前司法部副部长詹姆斯·科尔替华为辩护的资格之后，不排除还会有更坏的消息落在华为头上。但以目前已发生的事实来判断，美国打“华为牌”的效果实在有限，因为美方在两个方面无可奈何：

一是华为的生产经营并没有像2018年中兴公司那样陷入停顿，据其称2020年就可以在消费类设备领域“完全摆脱对美技术依赖”；二是中方经贸磋商团队并没有拿国家利益去交换美方对华为的解禁，“华为牌”逐渐变成了特朗普手中的烫手山芋。

“消灭华为公司”？

华为的“公关大师”、已届75岁的创始人任正非，在2019年12月2日接受加拿大《环球邮报》采访时坦言：“5月份以后，我们认为美国的最终目的是要消灭华为公司，孟晚舟事件只是起头。”

“消灭华为公司”，任总下这样的断言，显然跟美国商务部在做出凌厉的封杀动作之后，在“解封”问题上拖拖拉拉、外松内紧有关。

美国商务部在今年5月以国家安全为由，将华为及其68家关联单位列入实体名单；同月，为了让华为的美国乡村客户（当地运营商）能更新软硬件，向华为提供了一个3个月的缓冲期，让华为可以为满足这些美国乡村客户的需要，而去采购相关美国供应商的产品。

8月19日，美方将这个旨在照顾乡村运营商的“3个月暂缓令”延长90天，同时将另外46家华为关联单位列入实体名单；11月18日，美方将“3个月暂缓令”再延长90天。这意味着华为在美国的一些边缘业务可以继续，但对华为来说，这部分业务其实是可有可无的。

真正对华为有影响的，是那些关键部件的供应。这方面的出口禁令，从5月中旬到11月中旬延续了半年之久，有松动但一直没有解除。

在禁令发出一个多月后，特朗普6月29日在大阪G20峰会期间说，他将允许美国公司向华为出售高科技产品（不含与国家安全有关的产品）。

据任正非7月透露，之后美国的中小企业开始向华为发货，“绝大多数不太重要的部件供应已然恢复，但是美国仍未就关键部件的供应作出任何决定”。美方也没有将华为移出实体名单的打算。用任正非的话说：“取消（实体名单）是不大可能的，华为做好了长期不取消的准备。”

真正对华为有影响的，是那些关键部件的供应。这方面的出口禁令，从5月中旬到11月中旬延续了半年之久，有松动但一直没有解除。

关键部件的供应，直到11月下旬才部分恢复。特朗普“部分豁免”的出发点，也不是“放华为一马”，而是照顾美国出口企业的利益。华为是世界第三大采购芯片的公司，2018年仅在英特尔、高通、美光和博通等美企制造的芯片上，就花费了超过100亿美元。这也是任正非认为实体名单对美国的损害“真真实实”比华为大的原因。

当初收到禁令之后，谷歌、高通、思科、英特爾等多家美企高管曾亲赴白宫，要求放松向华为出口限制。垄断了全球50%以上FPGA芯片的赛灵思，直接就恢复了向华为供应非敏感型号的芯片。这些也与任总2月份的表态—“希望（中国）政府千万不要去打击这些西方公司在中国的市场份额”遥相呼应。

11月20日，微软终于获得向华为出口的临时许可证。据报道，美国商务部当时已审核的约150份临时许可证申请（共约300份相关申请）中，约有一半获批，另一半被拒。

掌控手机操作系统“安卓”的谷歌公司，希望尽快恢复对华为的供货，但进展不明。由于未获得安卓授权，华为的手机、平板电脑在海外市场无法预装谷歌GMS服务，直接影响了设备销量，导致在欧洲这个华为手机全球第二大市场上，第三季度增长率为零。

“如果美国明确谷歌GMS生态系统不给我们使用，那我们自己的系统也是会投入使用的。我们相信自己有这个能力，在2～3年内完成世界生态系统的整合。”任正非的情绪，从5月的临危不乱、后来的谈笑风生，到现在变得有点慷慨激昂。

任正非不做筹码

在中美贸易谈判步入深水区后，特朗普对华为这个筹码念念不忘。

早在孟晚舟2018年12月11日获保释当天，特朗普就针对美国司法部的引渡行动表态称，如果有助于与北京达成贸易协定，他必然会出面干预此事。美国总统的确有在法院定罪后再予以特赦的权力，但如此公开宣扬，被批评有政治干预司法的嫌疑。

任正非在2019年2月表示：“孟晚舟事件自始至终没有引起中美两国贸易谈判，在所有的新闻公告中没有看到过一个字，只看到特朗普讲话可以是个条件，是美国拿来做条件，中国没有做条件。”

华为5月被列入实体名单一周后，特朗普又称美国与华为之间的争端，可能会“在美中贸易协议的框架内”得到解决。任正非反问道：“中国为什么要为华为作出让步呢？华为没有犯任何罪行，为什么要拯救我们？”“若要中国在贸易上让步，那我宁可不要美国放宽制裁。”

特朗普可能是想照搬“解禁中兴”的前例，要迫使中方就范。请看时间线：2018年2月中美开启经贸高级别磋商，4月美商务部下令对中兴全面“断供”7年。5月初，第二轮经贸高级别磋商在华举行；13日特朗普表示“我和习主席正携手合作，为中国的通信巨头中兴通讯提供一条快速重返经营正轨的道路”。

后面就没什么悬念了。当年6月底，中兴14名董事全数辞职。两周后，在中兴缴交14亿美元罚款及保证金后，美方正式解除出口禁令，中兴恢复正常生产；再过一周，美国国会同意删除参议院有关对中兴禁售的修正案。

中兴“认栽”，以接受“美方人员常驻”换取活路，但华为的体量比中兴大许多倍，且研发力量惊人，不可能束手就擒。更重要的是，中兴当初只有1～2个月的零部件存货，华为则囤积了大量关键部件，不会因美方断供而休克。

2019年8月，任正非乐观地表示，美国实体名单并没有打击到华为的战略，反而是有帮助的。他对美联社说，华为砍掉了一些不重要的边缘产品，砍掉了46%的部门，把这些部门的优秀员工都转到主产品线去，这样公司的主产品会做得更好。

实际上，“备胎”芯片和原本是为了电信网络而设计的鸿蒙系统，可以让华为继续运营，但在智能手机市场上超过三星的目标，看来要推迟了。

华为早前表示，由于禁令造成的破坏，2019年的收入将比预期低300亿美元；“今明两年的销售收入都会在1000亿美元左右”，但5年以后，公司的销售收入应该会超过2500亿美元。

裁员“瘦身”事小，任正非“不做筹码”的立场依然坚定，但他的语气也随着中美贸易战的起伏而有所变化。

在中美第十三轮经贸磋商取得“实质性的第一阶段成果”后，任正非10月15日受访时诙谐地说，感谢特朗普，“他一吓唬，大家都努力工作了”；如果特朗普想来华为看一看，“我会拥抱他的”。

特朗普11月19日在内阁会议上重新展现对华强硬，称“中国必须达成我喜欢的交易，如果他们不，就这样吧！”一周后，任正非在回答CNN关于“是否试着亲自去加拿大看看孟晚舟”的问题时表示：“那要看特朗普批不批准。如果特朗普邀请我去加拿大，那我是会去的。”

语气的微妙变化，折射了任正非希望超越中美贸易战，不被两国关系阴晴不定裹挟的心理。毕竟，华为再大压力都能挺过去，可孟晚舟面临着美方多项重罪指控，前景难料。

5G较量刚刚开始

美方拿华为开刀，相关布局在奥巴马政府任内就已启动。特朗普在最初甚至有点旁观者的姿態，但随着中美贸易战持续，白宫似乎被美国政界氛围影响，深度卷入了在全球对于华为的排挤，甚至曾考虑让财政部出面，禁止华为进行“任何基于美元体系的交易”。

“备胎”芯片和原本是为了电信网络而设计的鸿蒙系统，可以让华为继续运营，但在智能手机市场上超过三星的目标，看来要推迟了。

特朗普对华为态度的变化，很可能跟5G战略竞赛有关。今年2月，特朗普发推特说：“我想要5G甚至6G尽快进入美国市场……我希望美国通过竞争获胜，而不是把更先进的技术排除在外。”但到了4月12日，他话锋一转，称美国必须赢下5G竞赛这一仗，确保5G网络不被敌人控制。“我们不能允许其他国家在这个未来重要工业领域超过美国。”

这一切的催化剂，应该是华为在全球5G市场的突飞猛进。不久前，任正非说华为已经有60个5G合同（32个来自欧洲），已经发货40万个基站，还在增长之中。

这里可以对比“华为最强对手”瑞典爱立信的情况。爱立信已经与运营商签订了78个5G商业协议/合同（23个网络已在运营，尤其是在美国）。爱立信预计，到2025年年末，5G网络将覆盖全球65%的人口，所以目前的较量仅仅是开始。

无巧不成书的是，爱立信近日承认过去17年里曾在越南等五国行贿，并抛出逾10亿美元，与美方达成和解。

美国过去对自家公司在5G领域落后的借口是，在竞争对手可能获得“被盗知识产权”和“无限资本”的领域，没有任何投资者会花钱开发新技术。

然而，华为拥有超过18万名员工，大概有八九万研发人员，有8.8万项专利，其中在美国注册了1.1万项专利。任正非说：“现在我们很多东西美国都没有，怎么去偷呢？”

华为称，其5G技术是自给自足的，不受任何美国行为的影响。那么，美方就只有国家安全的借口用来反制华为5G。在5G落地方面，韩国通过广泛招标最早实现商用，美国、日本和澳大利亚拒绝了华为，德国、英国、加拿大可能仅仅在5G核心网络排除华为，而在利润丰厚的基站体系上允许华为进入。

任正非不止一次表示，如果华为有安装后门的行为，“那我就把这个公司解散了”。这句掷地有声的话，意在表明华为的价值观和技术一样立得住。

倘若华为的价值观立住了，美国的“华为牌”不就是免费广告么？