混改赋能,时不我待
2019-12-25
南风窗 2019年26期
2018年,中国经济增速为6.6%。这是1990年以来的最低增速。
增速放缓的程度,依然在中国经济的可承受区间,但不容否认,改革的迫切性正与日俱增。那么,在民企投资信心亟需提振的时代,新一轮的改革从哪里切入?
拥有巨大资产存量的国资体系显然成为了焦点。截至2018年,全国国有企业(不含金融企业)资产总额210.4万亿元,负债总额135.0万亿元。这是世界上最蔚为壮观的国资系统。
过去,流行的观点认为,国企改革的主要目的是提效率。但现在,这种观点只说对了一半。本轮国资改革还有两大任务,一是保经济增长,二是賦能其他所有制经济。
首先,中国经济的增长很大程度由信贷推动,而国资所拥有的国有信用,意味着它们是信贷体系的宠儿。因此,信贷推动的经济增长必然很大程度有赖于国资的不断扩张。
现在,用混改的手段完善国企的决策机制和公司治理水平,让国资的借贷更加注重财务成本的约束,从而倒逼资金流向那些更加高效的项目,是在希望构建一个更加良性和健康的经济增长闭环。
另一方面,随着新产业浪潮袭来,在一些特定行业比如集成电路、产业互联网等,它们迫切需要那些韧性更足,同时更加注重远期愿景的长期资本。而“混合资本”既具有市场化资本的活力和敏锐,也有着国资的厚重和韧劲,因此正好可以承担推动这些行业不断发展的重任。
事实上,这样的创新实践已经在一些市场化意识较高的地方开始试验。为此,我们选取了上海、广东等地的部分改革案例,剖析混改赋能实体经济的价值和方法论。在这些地区的日化、物流和家电等充分竞争行业,我们可以随时感受到混合资本那种迎面扑来的生机和活力。
显然,必须让这种活力来得更猛烈一些。
策划 | 南风窗编辑部 统筹 | 谭保罗