永州舜皇山土猪资源地理标志保护存在的问题及建议

卿利军

摘要    本文分析了舜皇山土猪资源地理标志保护存在的问题，并提出了相关建议，以期为永州舜皇山土猪资源地理标志保护的顺利推进提供参考。

关键词    舜皇山土猪;地理标志保护;问题;建议;湖南永州

中图分类号    F326.3        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2019）22-0189-01                                                                                     开放科学（资源服务）标识码（OSID）

农产品地理标志是一项重要的农业知识产权。舜皇山土猪是永州养猪业重要的土著资源，面临种源灭绝的危险。因此，对舜皇山土猪资源的保护刻不容缓。永州市应抓住舜皇山土猪地理标志农产品登记的契机，运用地理标志保护策略，促进永州舜皇山土猪资源发展壮大。

舜皇山土猪为湖南省永州市特产，2012年12月18日，原国家质检总局批准对“舜皇山土猪”实施地理标志产品保护。2015年，舜皇山土猪入选由中国质检出版社、中国标准出版社联合出版的《中国地理标志产品大典·湖南卷》。舜皇山土猪学名“东安猪”，1971年被全国畜禽育种工作会评为地方优良品种之一，在永州市北五县（零祁盆地内）有悠久的养殖历史，特征明显，中间白，狮子头，短嘴巴，蝴蝶耳，牛眼睛。因为独特的地理、气候、水文、土壤环境以及生产工艺，造就了其独特的品质，其地域保护范围为冷水滩区、零陵区、东安县、双牌县、祁阳县等5个行政区域。

1    存在的问题

一是地方政府和农业管理部门对舜皇山土猪农产品地理标志工作重视不够，未能将其列为重要议事日程，经费扶持力度不够。二是缺乏良好的宣传。当地生产者没有清晰地认识到舜皇山土猪地理标志农产品保护所具备的意义，只是简单认为可以卖出产品便可，不需要将资金以及精力放到地理标志产品保护上来[1]。三是重登记、轻监管，舜皇山土猪农产品地理标志管理机构不健全，而且缺少工作经费，严重影响此项工作的开展。

2    建议

2.1    政府需要高度重视舜皇山土猪地理标志

近年来，地方政府为了能够治理养殖污染，对养猪业基本是采取回避的态度，加之永州处于偏远地区，地方财政紧张，对地理标志产品的重视有时显得心有余而力不足。一些地方品种几乎到了濒临消失的境况，养猪业成本提升，养猪业发展前景令人担忧。

2.2    加强对舜皇山土猪地理标志的宣传工作

地方技术推广部门除对西方瘦肉型品种猪进行优良品种推广外，还要加强舜皇山土猪的种源推广。在各种展览会、农博会、微信、微博、广播、电视上，地方政府以及相关行业组织要积极与各种媒体合作，加强对舜皇山土猪地理标志农产品的宣传。这不仅可以对永州人文特色进行宣传，还可以带动地方文化旅游发展[2-3]。

2.3    对舜皇山土猪申报主体实施鼓励政策

永州市政府可以以补贴资助和联动发展等方式，激励生产经营者发展舜皇山土猪地理标志产品的积极性。做大做强舜皇山土猪的龙头企业或农业合作经济组织，充分调动研发人员的积极性，研发舜皇山土猪猪肉系列产品，形成品牌联动[4]。

2.4    不断培育和扩大舜皇山土猪消费市场

舜皇山土猪属于肉脂兼用型品种，瘦肉率不及引进的良种猪，从这一点来说，影响了消费者的食用信心。现代医学研究证明，人类在饮食中需要摄取一定量的脂肪酸，缺乏脂肪酸会引起一系列病症。因此，引导民众正确的消费理念也是保护舜皇山土猪资源的重要途径。

2.5    扩大对外交流合作及国际贸易

为了使舜皇山土猪肉产品走出国门，真正成为国际贸易的一部分，必须要树立经济全球化理念，加强品牌宣传力度，提升舜皇山土猪知名度和美誉度，积极推动舜皇山土猪种质资源以及相关猪肉产品的出口，不断提高舜皇山土猪价值。

2.6    加大对舜皇山土猪执法监督保护力度

对舜皇山土猪地理标志产品的生产范围、产品品质、生产环境等关键因素加强监控，充分发挥舜皇山土猪行业协会、农合组织、龙头企业的积极性，加强对地理标志使用人的日常指导和监管，对不正当竞争进行有效阻止和打击，维护生产者、经营者和消费者的合法利益。对于证书持有人以及产品情况所出现的变化，必须及时撤销其证书，并及时通过各种途径向社会进行公示，积极维护舜皇山土猪产品独特品质，形成良好的社会信誉[5-6]。

3    结语

永州农产品地理标志资源丰富，舜皇山土猪是永州养猪业的重要土著资源[7]。加大宣传力度，提高民众对舜皇山土猪及其产品的知晓度，是改变永州舜皇山土猪种质资源不断减少境况的有效途径，可以为永州农业和老百姓脱贫致富作出更大贡献。

4    参考文献

[1] 师常然.农产品资源的地理标志保护现状与发展对策：以河北保定白洋淀鸭蛋为例[J].科技创新导报，2019，16（4）：196-197.

[2] 刘平.我国农产品地理标志创新发展策略研究[J].农产品质量与安全，2018（6）：3-7.

[3] 夏梦妍.地理标志国际保护：以国际贸易谈判为视角[J].黄冈职业技术学院学报，2019，21（3）：80-85.

[4] 鲁钊阳.农产品地理标志对跨境农产品电商发展影响的实证研究[J].中国软科学，2019（6）：67-84.

[5] 李海涛，刘涣蕊.农户地理标志产品生产意愿影响因素的实证研究[J].黑龙江八一农垦大学学报，2019，31（3）：94-100.

[6] 李珅，馬永军，金彬，等.地理标志农产品发展问题及对策研究：以宁波市为例[J].农产品质量与安全，2019（3）：84-86.

[7] 李文妍.广西地理标志农产品保护研究[C]//国家标准化管理委员会.市场践行标准化：第十一届中国标准化论坛论文集.成都：中国标准化协会，2014.