陈云经济思想对中国特色社会主义经济建设的启示

马娟娟

摘要：陈云经济思想是一个系统的、完整的理论体系，其形成过程伴随着我国革命、建设和改革的实践历程，有一个从萌芽到形成、成熟再到深化发展的过程。其主要内容包括：综合平衡思想、经济体制改革思想、农业基础思想、国有经济思想以及对外经济关系思想等。在进入新的时代背景下，陈云经济思想从践行五大发展理念、正确处理政府与市场关系、巩固和发展公有制经济三方面对中国特色社会主义经济建设仍然具有非常重要的启示。

关键词：陈云;经济思想;中国特色社会主义

中图分类号：F092.7    文献标识码：A文章编号：CN61-1487-（2019）15-0014-03

陈云是伟大的无产阶级革命家、政治家，杰出的马克思主义者，为我国社会主义经济建设和发展做出了不可磨灭的贡献。陈云经济思想是在长期实践中形成的，围绕如何走出一条适合于我国国情的社会主义道路，特别是进行社会主义经济建设，进行了全方位研究和探索，在诸多方面反映了我国社会主义经济发展的规律，它对于指导新时代中国特色社会主义经济建设依然具有十分重大的现实意义。

一、陈云经济思想的形成和发展

陈云经济思想经历了一个由萌芽到发展、成熟，以及最后深化的过程，这个过程是随着中国社会革命斗争和经济建设的实践不断发展着的。

（一）陈云经济思想的萌芽——新民主主义革命时期

1.井冈山时期

陈云经济思想发源于井冈山时期。1933年1月，陈云来到了中央苏区的首府瑞金。当时，中央苏区外有国民党反动派的封锁包围，对苏区经济造成了极大的威胁;内部又由于当时中央领导层存在“左”倾错误，导致苏区的经济政策也难免存在“左”的倾向。陈云经过详细的调查之后，重点批评了当时推行的“左”倾经济政策，他指出这种错误的经济政策会使得本来就困难的苏区经济更加难以为继。针对“左”倾的经济政策，陈云在调查及总结经验之后，写出了《关于苏区工人的经济斗争》《克服工会工作的落后》等著名文章。根据苏区的实际情况，他提出了适合于苏区的经济斗争政策，努力克服苏区“左”倾经济政策，为中央苏区经济的平稳发展做出了很多贡献。

2.延安时期

在延安时期，陕甘宁边区的经济发展由于国民党以及日军的封锁包围，面临着极大的困难。虽然在中共中央的号召下，边区军民通过开展大生产运动解决了一部分难题，但是在贸易、金融以及财政方面还是存在着很大的问题。为了解决这些问题，陈云提出了贸易、金融以及财政应该相互配合的政策。通过贸易政策的转变，成功地打破了国民党和日军对边区的经济封锁，实现了对外出超，有效地活跃了边区贸易。在金融上，陈云提出了边币对法币“七分服从、三分独立”的方针，灵活地与国民党经济部门展开斗争，有效运用金融比价的波动规律，稳定了边区金融。在财政上，陈云提出了“开源节流、多收少支”的经济方针，还提出了“留有后备”的想法——即在当年财政收入的结余中拿出一部分作为未来财政支出所需费用。陈云提出的贸易、金融、财政统筹发展思想，成功地解决了当时边区经济发展的困难。

3.东北时期

1948年7月，东北除了几个大城市等少数地区还处于国民党的统治之下，其余地区均已解放。根据这一实际情况，陈云提出“要把经济建设工作放到重要位置上，其重要性应和军事工作一样或仅次于军事工作”。为了加强东北解放地区的经济建设，他还提出了四条具体的措施：第一，按计划加强工业建设;第二，在管理上实行企业化和民主化;第三，重视培养技术性和管理性人才;第四，要重视知识分子工作，通过团结知识分子来管理城市规划和财经工作。随着解放战争的节节胜利，怎样更好地接收城市的工作成了新难题，为此陈云首先提出了“各按系统、从上到下、原封不动、先接后分”的接收方法以及逐步恢复城市经济秩序的经济政策，这一成功经验被中共中央推广到了各个新解放区。陈云在东北时期的经济工作，成功帮助了东北解放区渡过了解放战争时期的经济困难，并且为全国其他地区接收以及逐步恢复城市经济秩序准备了经验。

（二）陈云经济思想的发展成熟——社会主义革命和建设时期

1.国民经济恢复时期

整个1949年，私人资本在市场上兴风作浪、囤积居奇，掀起了四次物价的波动，经济形势十分困难。为制止通货膨胀和物价稳定的问题，陈云提出这一时期的经济指导思想是“一统一调”，即“一统”就是统一财经，“一调”就是调整私营工商业的政策。在这一经济思想的指导下，陈云及其领导下的经济工作部门迅速开展了旨在恢复国民经济的工作并初步解决了物价波动和通货膨胀的问题。

2.社会主义建设时期

“三大改造”（对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造）和“一五”计划的提前完成助长了中国共产党内领导阶层的骄傲情绪。在种骄傲情绪以及全国人民建设祖国的急迫心情影響下，1958年在全国掀起了“大跃进”和人民公社化运动，各地出现了大冒进的现象，这对当时的经济建设造成了极大的消极影响。陈云及时总结正反两方面的历史经验，在反冒进的过程中逐步确立起了“综合平衡”的思想。这一思想最初体现在1957年陈云《建设规模和国力相适合》的讲话中，他指出：“财政收支与银行信贷、人民购买力同物资供应程度、基本建设规模与财力物力、农业与工业、轻工业与重工业之间的关系应该保持适当的平衡。”1962年，在国民经济调整时期，陈云再次深入总结之前的实践经验，再次强调国民经济建设要与总体国力保持综合平衡。陈云以“综合平衡”的思想解决“三大改造”完成以后纠正过于冒进的经济政策，取得了良好的效果。

（三）陈云经济思想的深化发展——改革开放以来

1976年陈云开始重新参与领导新中国的社会主义经济建设，他指出：“整个社会主义时期必须有两种经济：计划经济部分和市场调节部分。”陈云提出社会主义经济建设应该是计划与市场相结合的，这一观点突破了长期以来社会主义就是单一的计划经济体制的禁区，为改革开放之后中国的经济体制改革奠定了思想基础。

随着改革开放的进行，80年代初期出现了急于求成、乱上项目的乱象，陈云在1982年12月提出了“鸟笼经济”的比喻：“今后要继续实行搞活经济的方针政策，继续发挥市场的调节作用。但是我们也要防止在搞活经济中，出现摆脱国家计划的倾向。”也就是说，市场调节只能在国家计划的前提下起作用，这个观点虽然有局限性，但是在改革开放初期为经济体制改革打开了突破口，成为了社会主义市场经济的先导。

二、陈云经济思想的主要内容

陈云在长期的经济领导工作中，逐渐形成了系统的经济思想。把握陈云经济思想的基本内容，对于指导新时代中国特色社会主义经济建设，具有极其重要的现实意义。

（一）综合平衡思想

综合平衡思想丰富和发展了马克思主义在社会生产领域的理论，陈云认为只有保持好以上几种关系的综合平衡，国民经济才能实现最好的发展。他指出：“搞经济不讲综合平衡，就寸步难移。”他进一步指出：“综合平衡就要研究比例关系，比列是客观存在，问题在于是否能自觉研究它、认识它。”

（二）经济体制改革思想

社会主义改造完成后，新中国建立起了高度集中的计划经济体制。对这一经济体制存在的问题，陈云较早地提出了克服问题的措施。在党的八大上，针对高度集中的计划经济体制存在的问题，陈云提出了“三个主体、三个补充”的经济思想（在工商业经营方面，国家经济和集体经济是工商业的主体，一定数量的个体经济是国家经济和集体经济的补充;在生产计划方面，计划生产是工农业生产的主体，按照市场变化在国家计划许可范围内的自由生产是计划生产的补充;在社会主义的统一市场里，国家市场是它的主体，一定范围内的国家领导的自由市场是国家市场的补充），试图对高度集中的计划经济体制进行改革。

1979年，陈云写了《计划与市场问题》一文，提出在大力发展计划经济的同时，也应该发展市场经济作为补充，但是这种补充应该是积极的。在陈云看来，计划和市场都是调节经济的手段，社会主义不能离开计划经济，但是单靠计划是不行的，单一的计划经济会使社会主义经济失去活力，因此，必须要依靠市场经济来给社会主义经济增加活力。陈云在1982年，进一步论述了计划和市场的关系，这就是著名的“鸟笼经济”。陈云用“鸟”和“鸟笼”来形容计划和市场。这个比喻意在说明，在引入市场经济搞活社会主义经济的同时，不能脱离国家计划经济的轨道，市场调节只能在国家计划的指导之下发挥作用。

（三）农业基础思想

根据毛泽东关于“国民经济的发展必须以农业为基础，必须按照‘农轻重的次序来安排生产计划”的论述，陈云提出了农业是国民经济发展的基础的思想。他认为，在国民经济发展的过程中，必须将农业放在基础的地位，如果农业这个基础打不牢，那么社会主义经济就失去了发展的根基。只有将农业的基础打牢了，其他产业的发展才能有丰富的原料和广阔的市场，才能抑制通货膨胀和改善人民生活，最终推动社会主义经济的稳步发展。陈云把农业基础地位提升到了关系社会稳定和社会主义制度稳固的战略高度。

（四）对外经济关系思想

对外经济关系思想是陈云经济思想的重要组成部分，如何实事求是地分析国际情况、本国的基本国情，坚持独立自主、自力更生，是贯穿陈云对外经济思想的一条主线。陈云对外经济思想主要包括以下方面的内容：

第一，在坚持独立自主、自力更生的基础上争取外援。第二，引进规模和国力要相适应。在改革开放之初，存在盲目引进外资的倾向，造成引进外资规模过大以及有些技术设备同我国的生产力、生产方式不相匹配的情况。针对这种情况，陈云提出了引进规模要和综合国力相适应，主要包括以下两点：一是引进要与配套投资能力相适应;二是引进外资要与还本付息的能力相适应。第三，陈云提出在引进外资的同时，要保持清醒的头脑，防止被资本家所利用。第四，陈云在对外贸易上也非常重视提高效益，提出了肥水不流外人田的思想。

三、陈云经济思想的启示

陈云经济思想萌芽于新民主主义革命时期，形成于社会主义建设时期，深入发展于改革开放时期，其主要内容是围绕有计划地建设社会主义经济进行了系统的、深入的、全方位的思考。陈云的经济思想，对新时代推动中国特色社会主义经济建设依然具有重要启示。

（一）树立和践行五大发展理念

党的十八届五中全会明确提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这是关系到新时代中国特色社会主义经济建设的一次深刻的变革。深入研究陈云的经济思想，对于我们今天在建设中国特色社会主义经济中树立和践行五大发展理念有着重要启示。

首先，陈云综合平衡的经济思想对于树立和践行协调的发展理念有着重要意义。综合平衡思想在陈云经济思想中占据着非常重要的位置，其主要内容渗透着非常丰富的协调发展理念。协调发展就是要求我们在建设中国特色社会主义经济时，注重综合平衡，正确处理发展中的各种重大问题和关系。其次，陈云经济思想中对外经济关系对于正确践行开放发展理念具有重要價值。陈云在处理对外经济关系时一直反对自我封闭的做法，坚持对外开放的方针。事实证明，在全球化时代，我们必须坚持开放的发展理念，积极的融入到全球化的大潮之中，才能取得成功。此外，陈云经济思想中也渗透着绿色、共享、创新的理念。因此，我们必须深入挖掘和研究陈云经济思想蕴含的优秀部分，这对于新时代中国特色社会主义经济建设具有重要价值。

（二）正确处理政府与市场关系

陈云关于经济体制改革的思想，就是以计划与市场的关系为核心的，虽然陈云关于计划与市场的论述有着时代的局限性，但是陈云在处理市场与计划的关系时，敢于突破教条，坚持实事求是的精神。陈云曾说过：“不唯上，不代表上面所说的话一点不听;不唯书，并不代表不读书不看报不读文件;只唯实，做事情，想办法必须一切从实际出发，实事求是对待所做的事情，这才是最稳妥的。”

党的十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的重要论述。正确处理好政府与市场的关系，必须坚持实事求是的精神，与时俱进，不能囿于教条。只有这样才能促进社会主义市场经济的健康发展，更好地发挥党和政府的积极作用、体现出社会主义制度的优越性。

（三）毫不动摇巩固和发展公有制经济

陈云用“鸟”和“鸟笼”来形容计划和市场，意在说明，在引入市场经济搞活社会主义经济的同时，不能脱离国家计划经济的轨道。在中国特色社会主义发展的新阶段，必须牢牢坚持高质量发展的主题，逐步壮大公有制经济，为中国特色社会主义经济体制打好坚实的基础。与此同时，国有企业必须理直气壮做强做优做大，国有企业是壮大国家综合实力、切实保障人民共同利益的重要基础，要不断提高国有企业的活力、影响力和抗风险能力，从而促进国有资本更加强大、做大经济发展的蛋糕，稳步提升我国综合国力。

参考文献：

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