化碎为整，绿满甘州——全省高标准农田暨农田水利建设现场推进会议侧记

本刊记者 刘诗吟 文/图

省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长李旺泽（左三）在会议期间观摩农田水利建设

实施高标准农田建设，是党中央从“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”出发，着眼于“藏粮于地、藏粮于技”战略，为补齐农业基础设施短板、提高农业综合生产能力、保障粮食安全、助力脱贫攻坚、实施乡村振兴打下坚实基础提出的重大举措。

张掖以“张国臂掖，以通西域”而得名，位于中国甘肃省西北部，河西走廊中段，气候干燥，“风大、沙多”是其明显特点。

近年来，张掖市深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，结合机构改革，市县区积极划转编制，充实工作力量，压实工作责任，健全工作机制，把高标准农田建设作为全市农业农村工作的一项重要任务，压实责任，多措并举，全面推动任务落实。2019年，省上下达该市28.8万亩的高标准农田建设任务，中央和省级补助资金39750.12万元，市县配套和群众自筹资金共计3509.56万元，整合其他项目资金13132.55万元。项目涉及36个乡镇98个行政村和1个林场。截至目前，35个初步设计项目完成了施工招标，开工率达90%以上，建设任务完成62%。

在项目建设过程中，坚持“优先在永久基本农田保护区、粮食生产功能区、耕地集中连片区和标准化种植基地等安排，向贫困乡村倾斜，实施区域化整体建设”的原则，所有项目都安排在了永久基本农田保护区和粮食生产功能区内，在国家级玉米制种基地内安排了近60%的面积任务，向贫困村倾斜安排了1.6万亩建设任务。单个项目规模都在3000万亩以上，规划的高标准农田地块都在5亩以上，60%的项目实行了乡镇履行项目法人职责的机制，在高效节水灌溉中大力推广应用“水肥一体化”高效农田节水节肥综合技术，86%的高效节水灌溉面积的首部系统设计运用了“水肥一体化”技术。

多年来，全市上下高度重视农田水利基本建设，仅高标准农田建设就投入38亿元，建成高标准农田163.4万亩，占全市总耕地面积的31%。高标准农田建设的实施，加快了该市农业发展方式转变，为现代农业体系建设奠定了坚实基础。

一户一块田，农民笑开颜

来到张掖时已经是凛凛寒冬，河西走廊的风一如既往地大，走在路上能够听见耳边有风“呜呜”地叫着，按照往年来讲，在这样的天气状况下，农民们早就停止了耕作，相比于春秋夏，冬日的农田会显得格外冷清，戈壁滩会显得格外寂寞荒凉。

但是，当记者走进张掖乡村时，却看到了与想象中完全不同的景象。即便寒风呼啸，寒冬凛冽，这片土地却依旧热闹非凡，一辆辆农业机械有条不紊地工作着，附近的村民穿得厚厚的站在一旁喜滋滋地看着。

这是在干什么？

当记者问到的时候，李彩荣指着正在运作的高兴地说：“这是市上下来的项目，主要给我们平整土地，以前啊这地高低不平，种不好东西，现在机械化非常好，地都平整了，地力也有所提高，我们就在这儿看着自己的地就行了，没事儿来转转。明年啊，肯定有个好收成！”

“一家人、几块田，大型机械作业难；地块小、地界大，种植管理费用大……”这曾经是农村地区面临的普遍问题。

“现在这个工作主要面临的困难在哪儿呢，主要还是之前的习惯与现在的政策存在的矛盾之处，像之前，农民们大水漫灌习惯了，现在要节水灌溉，还是需要一个好的政策环境和过渡期的，让老百姓的观念能够慢慢转变过来。” 张掖市甘州区副区长张文智这样说。

为此，张掖市积极推行“一户一块田”改革，在农民充分自愿的基础上，坚持小范围调整，对农田进行重新规划，采取互换并地的方式，通过采取集体耕地连片平整、集中流转；社零散耕地划区平整、定等分配；空心社耕地置换集中、平整租赁；相对集中耕地整社平整、统一划分四种模式，对土地进行平整后，配套节水灌溉设施，推行高标准农田水肥一体化种植，实现土地“小块并大块，分散变连片、零碎变集中”，有效破解了农业发展瓶颈，解决土地分散且碎块化现象普遍等现实问题。

因此，不仅在甘州区，临泽县也有相同的情况。

临泽县沙河镇西寨村共有耕地2800亩，由于地块分散，每家农户承包田少则五六块，多则八九块，耕作收获费时费力，不便于机械化作业。为了解决地块分散造成的耕种难问题，临泽县沙河镇开始进行“一户一块田”改革。

起初，很多村民不了解“一户一块田”改革，如果分到了土质不好的地，亦或是交通不便的地该怎么办？因此，许多村民心中对此还存有疑虑。

说起这件事，临泽县委书记张学勇很有感触：“规划是好规划，但是这项工作最难做的就是老百姓的工作，得让他们真正理解，让他们自愿参与，让他们能够真真正正体会到好处。”

在这样的情况下，临泽县因势利导，广泛发动群众，张学勇表示：“反反复复做工作，步步推进，现在工作难度逐渐减少，效果显著，现在老百姓都比较认可。”

实施高标准农田建设，是贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神的具体实践，是实施山水农田湖草综合治理、关系祁连山生态保护、构筑国家西部生态安全屏障的重要内容，是落实“藏粮于地、藏粮于技”战略夯实脱贫基础、改善农村基础条件的重要举措，是以现代丝路寒旱农业为统揽，以绿色循环化发展为导向，以节水农业、旱作农业、设施农业、戈壁生态农业为重点，推动规模化、集约化和产业化发展的重要保障。

因势利导，加快水肥一体化进程

在临泽县沙河镇西寨村高标准农田建设项目点上，记者看到了一个名为“丝路惠农”的物联网节水灌溉大数据平台，在该平台上，清清楚楚地记录着使用地的各类信息（包括气象信息、蓄水池液位、泵站压力状态、管路压力状态、集控站状态、泵房电力参数等），在灌溉计划图上，项目各处的进展情况一清二楚。

“在项目区土地平整后，将极大提高土地利用率、土地产出率和农业机械化水平，也有利于水肥一体化技术的推广应用和规模化经营的实现。那么，通过调研数据对比分析，现代集约化经营方式与传统的分散种植方式相比较，土地平整后推行‘水肥一体化’，亩均纯收入可增加400元以上。”该平台的负责人向记者解释。

水肥一体化技术是将灌溉与施肥融为一体进行精准灌溉施肥的农业新技术，是推广农业产业优质高效发展、耕地永续利用的有效措施。

在甘州区小满镇康宁村，无论是高标准农田项目，还是水肥一体化技术的推广，都做出了巨大的努力。

“为什么要实施高标准农田建设、要积极推广水肥一体化技术？我们不仅要让群众了解明白，更让他们能够参与其中。”张掖市甘州区区长王韶华这样说。

今年以来，康宁村坚持农业高质量发展方向，把高标准农田建设作为夯实农业发展基础的重要举措抓好抓实，着力提高土地综合利用率和农业综合效益，加快推进了农业现代化步伐，积极争取实施高标准农田建设项目。项目实施的主要内容包括修建10000立方米蓄水塘坝一座，整修田间道路10.5公里，建成水肥一体化系统3个，新建防风林带3600株。

项目建设中仅仅把握田、土、水、路林、电、技、管综合配套，积极动员群众投工投劳，全程参与项目设计、施工、建后管护全过程，严格落实四级项目建设监督管理机制和“四到位”的工作机制，规范程序、理清环节、分清责任、明确标准，全面把控建设质量，扎实推进建设进度。截至目前，已完成土地平整2100亩，开挖管道4公里，工程整体形象进度达75%。新增耕地全部用于村社公益用地和培育主导企业，有力提高了全村农田集约化、规模化、机械化水平，为实现机械化作业、规模化生产、产业化经营，推动农业现代化进程奠定了坚实基础。

项目完成后，全部实行一户一田和水肥一体化，通过“水肥一体化”设施配套，一是减少水分的下渗和蒸发，二是实现了平衡施肥和集中施肥，减少了肥料挥发和流失，农业面源污染程度大幅降低。

在此基础上，甘州区坚持绿色循环可持续发展思路，全面推进水肥一体化积水应用，全区水肥一体化面积达34.46万亩，高效节水面积47.3万亩，水利设施覆盖率达到100%。

加强水利建设，塑造生态张掖

张掖地处西北内陆河流域，降水稀少，蒸发量高，人均水资源量仅为全国平均水平的一半，是典型的资源型缺水地区。近年来，市委、市政府立足市情水情，秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，着眼于补齐水利短板弱项，不断加大水生态治理保护力度，持续深化节水型社会建设，加快实施水利基础设施建设，落实最严格水资源管理制度，水利服务保障能力显著提高，为实施乡村振兴战略打下了坚实基础。

在临泽县14万亩公益林供水工程项目点上，可以清楚地看到一幅“临泽县流沙河流域生态恢复综合治理工程的鸟瞰图”。可以看到，该工程计划新建整治水系沟道33.2公里，修建生态调蓄池16座，在渠系琥珀四周设计宽度为50米的绿化带，绿化面积1200亩。

据介绍，临泽县五泉、沙河两个国有林场位于巴丹吉林沙漠余脉南端、中部风沙线上，总面积14.5万亩。随着南部梨园河灌区和沙河灌区用水量增加，五泉、沙河林场原供水渠道只能满足灌区内农田灌溉用水，且林区绝大部分面积无灌溉渠系，无法饮水灌溉。林区大部分林地虽处黑河范围内，实际地下水埋深较大，林区地下水位逐年下降，使大片公益林干枯，全县公益林面积逐年萎缩，公益林防护作用及生态效益明显下降。加之，流沙河上游每年主汛期仍有近6000万立方米洪水下泄流入下游，水量不能有效利用。

为提高临泽县14万亩公益林及生态供水保障率，营救五泉、沙河两个林场因缺水而干枯的公益林及生态，实现为大沙河湿地生态补水，规划实施了14万亩公益林生态供水绿化工程，利用流沙河两岸废弃石料坑修建调蓄池，引南部河道汛期洪水及红山湾水库水源进入中部公益林林区，从而减缓五泉、沙河林场公益林面积萎缩状况，恢复和改善巴丹吉林沙漠余脉南端、临泽县中部风沙线生态环境质量。

在今后，依托绿色蓄水供水工程，在丹霞至县城段可分期规划建设生态景观带、文化旅游康养产业带和戈壁农业示范带，形成特色采摘、温泉健身、户外探险等三次产业融合的休闲生态康养长廊，推动以旅游为引领的第三产业转型发展。

“通过农田水利建设，从高标准农田建设，到水肥一体化、农业现代化发展，再到农田水利建设、农村安全饮水等方面的建设工作，最后真正将成果落在老百姓身上，实现了生态效益、社会效益、经济效益的共同发展，增强老百姓的幸福感，这才是我们最终的目的。”省委农村工作领导小组办公室主任，省农业农村厅党组书记、厅长李旺泽在会议上强调。

张掖市水务局局长张文武表示，下一步，张掖市将继续深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话指示精神，以及在黄河流域生态保护和质量发展座谈会上的重要讲话精神，认真践行绿色发展理念，全面落实“共同抓好大保护，协同推进大治理”的要求，加快推进黑河流域综合治理与保护修复，补齐水利短板，持续深化河湖长制，强化水资源的刚性约束，维护区域水生态环境，推动全市经济社会高质量发展。

确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务。建设高标准农田，是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。不断夯实农业发展基础，让农业更强、农村更美、农民更富是发展现代农业、建设新农村的重要目标，相信在全省上下的共同努力下，美好明天就在眼前！