粤港澳大湾区背景下珠海市物流业发展探析

□ 周知宇

(北京师范大学珠海分校 物流学院，广东 珠海 519087)

粤港澳大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要战略地位。2019年2月发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》要求加快大湾区基础设施互联互通，构建现代化的综合交通运输体系，推动大湾区物流高质量发展。珠海市作为珠江西岸核心引擎城市，应立足优势、顺应趋势，抢抓机遇，主动作为，促进现代物流业成为珠海经济发展新的增长点和支柱产业，助力珠海市经济高质量发展。

1 珠海物流业发展概况

自2009年国家确立物流业为振兴产业，特别是2014年《物流业发展中长期规划(2014-2020年)》实施以来，珠海市物流业发展环境不断优化，物流业发展取得明显进步。2018年，珠海市交通运输、仓储和邮政业实现增加值62.37亿元，同比增长26%；货运总量13447.5万吨，同比增长11%。截止2018年底，全市共有各类从事物流相关业务的企业近1000家，第三方物流企业70余家。其中，5A级物流企业2家，4A级物流企业3家，3A级物流企业2家，企业综合实力在珠三角排第六。其中，珠海港集团有限公司、广丰物流有限公司、招商局物流集团珠海公司等公司，为珠江西岸区域综合实力较强的企业；近年来，珠海市大力推进“一桥双港”综合交通运输体系建设，基本形成以港珠澳大桥为龙头，以港口、高速公路、机场、铁路、口岸为支撑的现代综合交通枢纽格局，搭建起了江、海、公、铁、空立体集疏运体系，专业物流服务设施基本形成物流园区、物流中心、配送中心三级服务体系。目前，正在大力推进珠港澳物流合作园、高栏港国际物流园及空港国际物流园3个重点项目建设，物流服务能力逐步提升，为进一步加快产业发展奠定了较好基础。总体上看，珠海市物流业发展已步入快速转型升级新阶段。但珠海市物流业发展总体水平不高，主要表现为，重点物流设施建设缓慢，物流基础设施之间不衔接、不配套问题比较突出，本地物流需求相对不足，物流营商环境有待改善、区域物流合作协同发展有待深化，物流技术智能化与物流作业绿色化水平有待提高。

2 粤港澳大湾区背景下珠海市物流业发展机遇

2.1 区位优势增强带来的机遇

珠海市位于珠江口西岸，毗邻港澳，靠近国际海运主要航道(大西水道)，拥有珠三角主要通航内河出海口，便于联系远洋市场与内陆地区。随着港珠澳大桥建成通车，珠海市的区位优势进一步提升，珠海市已由原来的交通末梢城市成为一个交通枢纽城市、内地唯一一座与港澳陆路相连的城市，港珠澳大桥不仅极大方便了珠海与香港之间的货物公路运输，使得珠海去香港的行车时间和行车成本大幅度降低，而且使珠海市成为珠西、粤西和我国西南地区联通港澳的重要交通枢纽，有助于进一步拓展珠海市物流业发展的经济腹地。

2.2 实体经济蓬勃发展带来的机遇

在粤港澳大湾区建设中，以珠海为龙头的珠江西岸先进制造产业带崛起，中海油、福陆海工、三一重工、中航通飞、新兴重工以及玉柴、神华等一批优质大项目相继落户或建成投产，以及格力智能制造基地、中兴智能汽车等重大项目加快建设，初步构建起了物料大进大出和进出口贸易的产业基础。2019年7月珠海市工业和信息化局正式发布《2019年度珠海市“十百千计划”培育企业清单》显示，有15家企业入选百亿级龙头企业，129家企业入选十亿级骨干企业，随着珠海市实体经济的蓬勃发展，由此派生的物流需求会不断增加，这必将带来物流业更大的发展空间。

2.3 产业发展导向带来的机遇

为贯彻落实国家部署的《物流业发展中长期规划(2014—2020年)》，近年来珠海市相继推出了有利于物流业发展的政策措施，并于2016年7月珠海市常务会议审议通过《珠海市现代物流业发展规划(2015-2020)》，在产业定位上明确珠海市现代物流业是支撑和引领珠海市产业升级壮大、服务粤港澳大湾区战略性产业。2019年3月24部门联合印发了《关于推动物流高质量发展 促进形成强大国内市场的意见》，明确要求围绕“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展”等重大战略实施，推动国家物流枢纽网络建设，珠海作为珠江西岸的核心城市，在粤港澳大湾区战略中被定位成“第三极”，承载着大湾区发展的重要使命，拥有建设国家物流枢纽承载城市的基础条件。

2.4 区域协同发展带来的机遇

自《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)》强调促进区域协调发展以来，2016年3月国务院颁布《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》明确提出，泛珠三角区域要促进区域经济合作发展，推进重大基础设施一体化建设。2017年7月公布的《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》和2019年2月印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》(简称《规划纲要》)强调充分发挥各地区比较优势，加强政策协调和规划衔接，优化区域功能布局，实施区域协调发展战略，粤港澳大湾区建设将进一步促进珠三角地区物流资源要素优化配置，推进区域物流业协同发展，必将为珠海市建设辐射国际国内的区域性物流中心城市带来广阔的发展前景。

3 粤港澳大湾区背景下珠海市物流业发展的主要建议

在《规划纲要》中“交通”出现30次，“物流”出现16次，“运输”出现10次，推动粤港澳大湾区现代物流业发展已然成为大湾区建设的重要内容，珠海市物流业的发展迎来了历史性机遇，基于《规划纲要》要求及珠海市物流业发展的区位优势，提出以下建议措施：

3.1 加快构建高质量物流基础设施网络体系

加快推进珠港澳合作物流园、空港国际物流园和高栏港国际物流园等重点物流园区的建设，加快完善港口、机场、大桥、铁路、高速公路等交通枢纽集输运网络，加快发展铁水、公铁、空铁、江河海联运和“一单制”联运服务，不断提升多式联运发展水平；加快完善物流基地、分拨中心、配送中心、末端配送网点四级城市物流配送体系；鼓励、支持和引导城市共同配送公共信息平台加强与国家交通运输物流公共信息平台有效衔接；应积极主动谋划和引领西岸区域物流协调发展，加强协调区域物流基础设施互联互通建设和物流信息资源共享。

3.2 优化物流业发展的营商环境

推动物流业高质量发展,对进一步优化营商环境更是提出了新要求。目前，珠海市物流业发展在用地环境、融资环境及贸易便利化环境等营商环境有待进一步优化。合理增加物流用地规划，加大对物流用地的保障力度，支持利用工业企业旧厂房和存量土地资源建设物流设施提供物流服务；支持物流金融平台的建设，以此缓解中小物流企业的资金需求问题，并通过建议担保信用体系、风险投资机制和商业信用机制促进物流企业融资渠道多元化；全面落实通关一体化改革，实现国际贸易“单一窗口”标准版口岸和应用项目全覆盖。积极推进海关与出入境检验检疫局、海事、边防等部门开展改革探索，构建起“信息互换、监管互认、执法互助、资源共享”的新型通关模式，大幅提升通关效率，提高通关便利化水平。

3.3 深化珠港澳物流领域合作

港珠澳大桥建成通车使珠海的区位优势进一步凸显，珠海应鼓励本市企业依托港珠澳大桥发展物流业务，重点对接港澳机场物流业务，发展珠港澳陆空联运业务，提供集货、仓储、中转、打板等物流配套服务；加快建设洪湾通关综合服务中心，为大桥跨境货运提供通关、查验、交易、甩挂等综合配套服务，强化横琴、保税、洪湾一体化统筹协调功能，制定珠港澳物流合作园实施方案，集聚三地物流企业，完善物流配套服务；加强政府间交流合作，珠海市政府相关职能部门应积极主动与香港贸发局、机场管理局，以及澳门经济局、贸促局等建立联络机制，共同谋划，推动珠港澳三地形成错位发展、优势互补、互惠共赢、协同发展的物流服务体系。

3.4 支持智慧物流和绿色物流发展

加快智能交通系统建设，推进物联网、云计算、大数据等信息技术在交通运输领域的创新集成应用。支持全市物流公共信息平台建设，实现港口、空港、铁路、公路、口岸等物流信息共享。支持物流园区和大型仓储设施等应用物联网技术，发展机械化、智能化立体仓库；大湾区建设要求完善生态建设和环境保护合作机制，建设绿色低碳湾区。珠海市作为 “国家环保模范城市”与 “国家级生态示范区”，应着力打造大湾区乃至全国绿色低碳物流发展示范区。珠海要引导物流企业增强节能环保意识，广泛应用绿色环保的新型物流技术、装备。以绿色物流为突破口，带动上下游企业发展绿色供应链。

3.5 促进跨境电商与跨境物流协同发展

珠海市电子商务业务初具规模，2017年，全市共有519家规模以上企业开展电子商务，实现电子商务交易额407.48亿元，规模以上企业跨境电商B2B出口31.14亿元。本土知名企业加快电子商务应用，魅族科技、格力电器、罗西尼等一批企业分别被认定为国家级、省级电子商务示范企业。随着基础配套日趋完善，珠海市跨境电子商务产业集聚发展效应逐步显现，先后引进阿里巴巴、京东物流、敦煌网等知名平台合作开展跨境电子商务。2018年7月，珠海市获批设立国家跨境电子商务综合试验区，珠海应充分发挥比邻港澳的区位优势，大力开展跨境电商物流业务，以跨境物流带动跨境电子商务，尽快完善横琴新区、珠海保税区、珠澳跨境工业区、广丰物流园等完善通关查验场所设施，整合物流用地和仓储资源，引进龙头项目，带动物流企业、外贸企业等投身跨境电商的行列，促进跨境物流与跨境电商协同发展。