地方政府招商引资中的政府营销策略研究

(福建省漳州龙海市工业和信息化局 福建 漳州 363100)

一、前言

招商引资指的是一个国家或地区依托本身优势，选取恰当方式吸引外界优质资本、人才及技术，用以带动发展当地社会与经济。换言之，招商引资本质便是一种吸引资本且同时满足投资者利益需求的经济活动。而随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，我国地方政府在招商引资方面也下足了功夫，同时也成为对地方政府政绩考核的关键标准，所以地方政府需要顺应经济发展形势，采取合适的政府营销策略去提高招商引资实效，推动当地经济的高质量发展。

二、地方政府招商引资的重要作用

地方政府的招商引资工作对地区发展而言尤为关键，具体来讲其重要作用主要表现为以下三点：①推动地方经济发展。唯有源源不断地引进优质外部资金，才能推动当地的经济发展，所以绝大多数地方政府会将招商引资作为推动地方经济发展的关键手段，比如组织开展招商会对本身投资环境、优惠政策等进行推介，吸引更多外部投资。此外，许多高新技术、高附加值的产业项目还要配备大量高端人才，这类人才的入驻也会进一步盘活当地经济发展活力。②转化政府职能。地方政府在如今的新形势下要不断简政放权、优化服务，实现自身职能的转化，提高地方经济服务意识。对于投资企业而言，绝对更看重当地政府的服务而非管理，所以唯有转化政府职能、提高服务能力，才能吸引外来资本的进入，实现地方社会与经济的良性发展。③促进地方产业升级。外来资本、人才、企业的进驻，会促进当地产业的升级优化，尤其是在新技术、新理念的直接影响下，企业产品质量与科技含量得以提高，实现企业市场竞争力的有效强化。

三、地方政府招商引资中的政府营销策略

(一)形象营销策略

其一，以营销方式的创新推行政府形象。对于地方政府的招商引资工作成效而言，政府形象会发挥直接影响作用，良好的政府形象一定能为招商引资营销提供帮助。从本质上来看，政府对形象的营销类似于企业对产品的营销，这也是招商引资营销理念的直观表现。而地方政府的形象塑造需要依托当地历史文化与自然环境，恰当融合流行元素，在形象塑造完成后不应轻易改变。而政府的形象营销需要重视方式创新，主要通过新旧媒体对政府良好形象与优质投资环境进行宣传。此外，还可组织举办各类会议与策划专题宣传活动，通过不同渠道宣传报道地区的投资优势、发展潜力、相关政策与公共服务。最后，还要做好公关工作，由地方政府带领各部门负责人组成代表团，前往经济发达地区参加专题招商会与项目推介会，对当地特色产品进行推销，起到招商引资的宣传效果。

其二，优化地区投资环境。积极转变地方政府职能以及提升政府工作实效，营造良好的政务环境，同时对招商引资管理方式进行优化创新，对企业不能只有事后保护，更要关注事前支持。同时，对地区市场经济秩序、经济法制以及知识产权保护等方面大力整顿，配备专门工作小组，提高市场经济发展管理服务水平。此外，加强安全生产监督管理，排查一切潜在的生产安全隐患，规范融资发展平台，充分凸显出社会资本在地方基础设施建设方面的作用，打造良好的招商引资生态环境。

(二)产业营销策略

其一，明确地方产业定位。地方政府的招商引资工作必须立足地区实情，通过打造产业群形成招商引资战略，对投资产业结构进行优化调整，所以地方政府需要从整体层面进行规划布局，变盲目性为针对性，以产业群为导向吸引投资。对园区的投入与管理力度须加大，保证前来投资的企业能够安心生产，具体来讲要做好以下三点：①完善园区机制。充分凸显园区在各种大小事项中的主体作用，完善园区运行管理机制，进一步提高园区内生发展动力。同时对园区内部机构设置进行优化，提高整体运行效率。②健全园区功能。以城区标准打造园区，不仅要配备水、电、网等基础设施，同时也要重视娱乐休闲、物流、学校、医院等方面的配套。③繁荣园区经济。盘活园区闲置土地，规划专业市场、贸易载体，保证园区有良好外在形象与发展活力。

其二，做好项目包装与全面清扫工作。地方政府在招商引资过程中需要高度重视招商基础工作，其中便包含项目的包装入库，详细来讲需要对所有全新策划的项目进行可行性分析与论证，重点针对用地、选址、环保评测及经济效益等方面进行分析，确保项目能够达到入库条件。而对于以确定入库的项目，同样需要按照要求进一步完善，提升项目包装水平。此外，还需建设好招商载体，比如招商网站、招商项目推介视频、招商指南手册等等，对招商项目及流程进行宣传。针对未完成招商指标或是签约入库后经济效益低下的招商项目，还需要进行全面清扫，在清扫的同时对资源进行统计与整理，将优质资源分配给优质招商项目，为推动地方经济发挥作用。同时，要对招商项目的效益表现进行多维度评估，认清自身招商优势，提高项目签约率，并且要结合地方经济发展的需要以及新常态下经济发展趋势，确认项目与地方发展实情相符。各个地区均需打造王牌产业，所以招商项目一定要依托于当地王牌产业进行规划，保证项目的市场竞争力以及各产业间形成良性互补，实现地方经济的高度融合。

(三)政策营销策略

其一，形成宽松的扶持政策。首先，要完善运行机制，推进行政体制改革。特别是行政审批改革的推进，需要大力发展电子政务，确保相关审批“只跑一趟”，对投资企业推行“全程代理”，让企业感受到被重视；其次，要创新人才激励机制。既要建设创业创新基地，也要创办人才发展基金，通过公租房、人才公寓、创业扶持等一系列政策的落实，吸引更多建筑、金融、教育等领域的人才，发挥人才优势；最后，要健全金融服务机制。引导更多商业银行对投资企业提供支持，比如结合实情开发更多信贷产品，建立“金融超市”，引进中小额贷款公司、金融中介公司，形成以银行为主、以小额贷款公司为辅的金融服务格局，提高地区金融服务水平。

其二，完善激励政策。地方政府需要在完善园区建设方案的同时，对园区发展提供税收、财政、产业等方面的支持。比如针对地方政府重点引进的招商项目，可不受用地指标的限制，优先提供土地，同时在保证投资企业符合申报条件的基础上，优先向企业申请各种优惠政策与资金。

四、结束语

综上所述，地方政府在招商引资工作中需要高度重视政府营销策略的合理运用，通过形象营销去塑造良好的政府形象，营造良好的营商环境，吸引更多优质资本投入；通过产业营销去找准地方产业定位，因地制宜，做好产业项目包装与全面清扫工作；通过政策营销去全面优化招商引资政策，对外来优质资本形成扶持与激励。如此一来，在地方政府营销策略的有效应用之下，招商引资工作才能取得最佳成效。