“校园足球”区域性推进的实践困境及治理

【摘 要】江苏省如东县区域推进校园足球面临足球师资匮乏、校园文化氛围不浓、足球评价体系不健全等问题。解决这些问题，要实施多元途径培养足球师资、倾力打造足球校园文化、夯实体育课堂教学、健全校园足球竞赛体系，这样才能推动校园足球的可持续发展，为区域推进校园足球运动提供可借鉴的经验。

【关键词】校园足球;区域性推进;实施困境;精准治理

【中图分类号】G527  【文献标志码】B  【文章编号】1005-6009（2019）82-0043-02

【作者简介】尚文进，江苏省如东县教师发展中心（江苏南通，226400）体育研训员，高级教师。

2015年3月国务院办公厅出台《中国足球改革发展总体方案》，强调要推进与普及校园足球。2015年10月教育部等6部门联合下发了《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》。以上一系列政策的出台将校园足球的发展提升到国家发展战略层面，同时为校园足球的推进做了科學合理的层次设计。但这些多是从宏观层面为校园足球的发展做了指引，具体到校园足球的区域性落实与推进上还存在诸多问题等待解决。

一、“校园足球”区域性推进的困境

1.足球师资匮乏。

江苏省如东县有普通高中4所，初中22所，小学45所，其中国家级足球示范学校高中2所，初中4所，小学8所，基本覆盖县城与农村学校，分布比较适切。全县现有专职体育教师311人，足球专项教师数仅有47人，占比15.1%，不足全县体育教师总人数的六分之一。这种比例不利于普通校校园足球的发展。

2.足球文化认知程度不深。

通过调研与访问得知，全县有63%的学校行政人员认为校园足球文化的创建非常重要，说明大多数学校领导层办学理念的定位比较精准，这给校园足球的落地提供了强有力的行政保障;有62%的体育教师认为校园足球文化的创建“无足轻重”，说明我们还有很多的一线体育教师没能真正认识到校园足球文化的内涵与效用。

3.足球联赛机制单调。

以如东2018年县、镇、校级足球比赛情况为例，全县的足球比赛形式主要有三种：一是县局组织各校参与的联赛，二是各镇区组织镇级联赛，三是学校组织校级联赛。但效果却大相径庭：县级联赛参与的单位较多，全县71家单位有58家组队参与，占比81.7%，行政推动起到了一定的效用;14个乡镇（社区）仅有5家组织了镇级联赛，占比35.7%;学校层面组织联赛捉襟见肘，71家单位只有12家组织了校内足球联赛。

二、“校园足球”区域性推进存在问题的精准治理策略

1.引进外教资源。

为积极响应国家顶层设计的校园足球发展的政策，大力扶植校园足球运动的发展，如东县人民政府与江苏飞立体育发展股份有限公司、葡萄牙本菲卡体育俱乐部合作，出资20亿元打造如东足球特色小镇，辐射整个如东校园足球的发展。2018年11月6日，如东县体育艺术教学工作现场推进会在如东县洋口港实验学校进行，其中一个重要环节就是全体与会人员观摩了足球学校的常规训练情况，让如东的体育教师足不出户就能学习国外的一些先进教学理念。

2.打造校园足球文化。

懂足球需要一个过程，需要一定的时间来了解足球的发展历程，熟悉足球的比赛规则、场上位置、技术要求、奖项设置以及重要赛事等相关知识，特别是中国足球的发展。为了向每一位学生渗透足球运动，让学生爱上足球做好铺垫，全县众多学校都在拓展渠道渲染足球运动，如足球文化长廊、足球荣誉墙、笼式足球场、足球历史展板、联赛期间的足球海报、校园大屏的足球欣赏、足球嘉年华、足球节等。

3.健全校园足球竞赛体系。

校内竞赛。校内竞赛是以班级或年级为参赛单位，在校内开展的竞赛活动。幼儿园、小学一、二年级以兴趣培养为主，开展丰富多彩的、趣味性足球活动。三年级以上建立班级或年级足球代表队，开展5人制校内足球竞赛;初中、高中（中职）建立班级、年级足球队，开展8人制校内足球竞赛。足球特色学校和小学规模350人以上、中学规模300人以上的学校必须严格按照上述要求组织校内竞赛，并积极组建校足球队参加校际联赛。

校际联赛。全县校际联赛以学校组织各年龄段的校足球代表队为参赛单位，分别开展小学、初中、高中三级联赛。小学联赛分3至4年级、5至6年级两个年龄段男、女组竞赛，根据报名情况实行预赛和决赛。预赛安排在每学年第一学期（10至12月份）进行，采用分组循环赛，决赛安排在每学年第二学期（4至6月份）进行，采用淘汰赛;初中联赛分7至9年级年龄段男、女组竞赛，根据报名情况实行预赛和决赛。预赛也是安排在每学年第一学期（10至12月份）进行，采用分组循环赛，决赛安排在每学年第二学期（4至6月份）进行，采用淘汰赛;高中联赛分10至12年级年龄段男、女组竞赛，实行决赛，安排在每学年第二学期（9至11月份）进行，采用循环赛。■