金融观察：我国非营利组织筹资问题

文 /程艺凤

随着市场经济体制的成熟，非营利组织参与社会管理的程度也不断加深。作为非政府系统的社会组织，资金是非营利组织运营的支柱。目前，如何保证资金充裕是非营利组织发展的重大议题，本文将就非营利组织的筹资问题进行探究，以便非营利组织的发展壮大。

作为在社会服务方面大有可为的公益性独立组织，非营利组织是实现国家有关社会建设规划的助推器，发展壮大非营利组织是建设“美好社会”的必要举措。但清华大学NGO研究院的相关数据表明：我国大部分非营利组织面临运营资金不足的困境，如何更好地提升非营利组织筹资能力是非营利组织发展的瓶颈。

我国非营利组织的筹资方式

（一）社会捐赠

社会捐赠主要以个人名义或以集体名义进行的社会捐赠。个人捐赠一般是出于爱心或者财有余力等原因。集体捐赠主要为企业捐赠，一般出于对企业家公德或企业良好形象的塑造。第十五届(2018)中国慈善榜表示2017年度上榜慈善家合计捐赠约76亿元。上榜慈善企业合计捐赠约120亿元。与2016年度相比，呈现明显增长态势。可见，社会捐赠是非营利组织资金重要来源之一。

（二）政府补贴

中国非营利组织起步晚，处于待发展阶段。所以直到现在，政府的补贴都是非营利组织资金的必备来源。

（三）自创收入

一个组织必定有系统的运行体系。非营利组织虽不以营利为目的，也有其特定的收入方式。主要有两个来源：一是业务收入，它主要指非营利组织通过对会员提供服务或产品而收取一定的费用。二是投资收入，非营利可以利用现有资金以资本运作的方式进行投资，从而实现闲置资金的增值。

我国非营利组织的筹资现状

（一）社会公信力弱，社会捐赠不稳定

目前中国大部分的非营利组织并未向社会公开其财务收支信息，再加上非营利组织本不具备政府的权威性，造成公众对非营利组织信任感不强。因非营利组织的社会公信力是使人们产生捐赠意愿的基础，较弱的公信力很难激励个人或者集体捐赠意愿，从而出现捐赠资金少，捐赠时间不持续等问题，使得非营利组织收入不稳定。

（二）筹资渠道单一，过度依赖政府

我国非营利组织发展尚未成熟，在这个阶段，政府资金的注入是非营利组织日常运营的重要支柱。但是政府资金流供不应求，对非营利组织的照顾有限；非营利组织不主动寻求多元的筹资渠道而过分依赖政府投入，使得非营利组织运行效率低下，职能发挥力度有限。一旦政府资金供给不足就会在一定程度上瘫痪，陷入“恶性循环”的发展困境。

（三）经营不善，自创收入低

非营利组织的自创收入主要有业务和投资收入。但是它的业务开展缺少对公众需求的分析，其产品及服务缺少受众群，业务虽有投入却回报甚微。此外，非营利组织虽有通过投资有前景的项目创收，但它能力有限，不能像营利组织般进行完整的资本运作，投资所得只是杯水车薪。总体来说，非营利组织独立生存能力差，自创收入低。

非营利组织筹资策略

（一）提高社会公信力，鼓励社会捐赠

良好的社会公信力是非营利组织发展壮大的必备条件。要提高非营利组织的社会公信力首先要做到财务信息公开化、透明化，让公众实时监督且接受各方反馈，以实际行动赢得公众的好感。其次要加大媒体对非营利组织使命、产品及服务等相关内容的宣传力度，借自身价值与社会主流慈善观念一致性优势收获公众的认同，从而开拓持续性的资金源，更在无形中促进我国慈善事业的发展。再次，非营利组织应借助相关法律增强自身公信力。2016年我国颁布了《中华人民共和国慈善法》使我国慈善事业有法可依，对慈善法律的宣传有利用获得公众信任。

（二）拓宽筹资渠道，减弱依赖，增强非营利组织的独立性

政府补贴无疑是非营利组织最便捷的收入，但为避免陷入恶性循环，非营利组织必须拓宽筹资渠道。首先，非营利组织可借助其在社会建设方面能提供高质量服务的优势与政府达成协议：政府以资金付出购买非营利组织的服务。这样既可保持政府对它的支持，又可在一定程度上缓解政府提供社会服务的压力。其次，非营利组织可适当提高其会员费。目前，我国非营利组织实行会员制，入会需交会费。但非营利组织因其特殊性它的收费水平并不高。非营利组织可通过收取与之前相比稍略高的费用并从中抽出一定比例为会员制作代表性产品或举办体现组织使命的活动，这不仅能增强会员的归属感，还可吸引更多会员加入，增加组织收入。再次，借鉴国外的相关做法，争取免税资格。国外对向合法资质机构主动捐赠的企业或个人给予一定的缴税优惠，可激励社会捐赠热情。更重要的是通过上述举措非营利组织在扩大资金来源的同时提高了组织发展的独立性，为组织的长远发展打下根基。

（三）完善经营体系，增加自创收入

自创收入是非营利组织运营的源泉。要完善非营利组织经营体系，应该与时俱进增加自创收入。首先，学习国外非营利组织以发行彩票为形式的自创收入。我国目前发行的彩票主要为中国福利彩票和中国体育彩票，在促进福利和体育事业发展上发挥了很大作用。我国的非营利组织就可以争取获得国家合法承认，与国家联合发行非营利组织彩票然后从彩票收入中抽取一定比例由非营利组织专款专用，以此作为独立收入的一部分。其次，要迎合时代潮流，背靠互联网技术浪潮开展公益众筹。具体指通过非营利组织发起创新性的公益项目，公众通过不同程度的出资对项目进行资金支持，再通过后期的公益营销给予出资者回报，给予非营利组织抽成。此种众筹项目由于门槛低，不限出资额，不受时空限制，一经推出就风靡社会。不可否认的是，这是非营利组织具有发展前景的创新型自创收入手段。还有就是扩大非营利组织投资范围。非营利组织应扩大其闲置资金的投资范围，不应该局限于公益领域。非营利组织以投资赚取发展资金与其使命并不冲突。所以非营利组织应在理性思考的基础上投资热门领域，抓住时机实现筹资渠道多元化，持续增加自创收入。