电网示范工程建设路线图

王朋 杨本云 隋东阳

应运而生的工程

近年来，随着滨海区的水泥、港口物流等产业的迅速发展以及临港产业园内新项目的建成投产，区域负荷发展迅速，供电缺口越来越明显。因此，国网潍坊供电公司确定在滨海区黄海大街与黄海三路交叉路口西北角新建渤海220kV变电站。

根据地区负荷特点，渤海220kV变电站本期新上240MVA三相三绕组有载调压主变压器1台（远期规模3台）；220kV和110kV出线分别为5 回、8回，采用户内组合电器（GIS）装置；35kV出线6回，采用户内金属铠装开关柜配电装置。全站总征地面积为8 800㎡，总建筑面积为4 361㎡。

充分的前期准备

项目部在开工前，结合渤海220kV变电站特点，编制、审批完成工程专项策划文件，明确工程建设的安全、质量、环保等管理目标，细化安全文明施工、标准工艺应用验收、工艺亮点策划、管理创新和科技创新、达标投产、优质工程创建等具体要求，并根据工程建设特点制定有针对性、可操作性强的管理措施。

业主、施工单位、监理单位在开工前以红头文件形式组建项目部。项目部组织机构健全，专业技术人员、质检人员等项目部关键人员配置齐全，输电线路作业层班组、核心劳务分包人员配置满足管理要求，各级项目管理人员、施工人员资格能力满足施工管理要求。开工前核准、立项等手续齐全，征地、路径协议、规划许可证等合规性文件符合要求，物资申报、招标管理等事项办理及时。可以说，工程严格遵循国网潍坊供电公司工程建设“十不开”标准，达到依法标准化开工、合法建设的要求。

过硬的过程管理

安全管理

以创建“无违章企业”“无违章工地”和实现安全“事故零目标”的要求为抓手，项目部定期开展例行检查工作，加强各种形式的安全检查与考核，确保施工单位认真履行工程安全监督和保证体系，促进文明施工水平持续提高。项目部每季度开展工程建设安全性评价，加强监督管理，确保不发生人身死亡、重伤事故及电网事故。

项目部加强工程“工作票”“施工组织设计”和“三大措施”的审查、落实工作，制定详细的安全风险识别、评估及预控措施，并跟踪落实，特别强调要增强超前防范意识。任何一项工作开始之前，项目部都要认真开展危险点分析，用健全完善的组织措施和技术措施确保安全。

项目部大力创建“安全文明标准化工地”，做到安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化，营造安全文明施工的良好氛围，为施工安全、人员安全打下坚实的基础。

在施工交叉配合过程中，项目部要求施工单位不但要注意自身的成品保护，更要注意相互间的成品保护。现场的安全措施费需专款专用，施工单位安排专人负责安全措施费的领取和使用，确保各项安全措施落实到位。

质量管理

强化“一次成优、过程创优、自然成优”的质量工作理念。项目部全面应用“工艺标准库”，积极引用“典型施工方法”，促进“标准工艺”的推广应用，使之贯穿于工程建设的施工准备、施工、验收三个阶段。同时，项目部积极采用先进的管理方法，推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料，开展施工工艺创新工作。

加强原材料进场管控。工程原材料进场前，需严格履行“主要原材料供货商资质”报审手续，并细化设备到场开箱检验工作流程，履行“设备原材料进场质量管控卡”签字打钩确认手续。项目部严格审查进场原材料的出厂合格证、出厂试验报告等质量证明文件，履行见证取样及送检制度，确保受力钢筋、接地体等主要原材料几何尺寸、覆膜厚度等关键指标满足设计要求，杜绝不合格、缺陷设备进入安装环节。

根据工程质量目标的要求，项目部制定质量保证体系，加强对施工过程的质量控制和现场监督检查，对隐蔽工程、重点部位和安全关键点强化监理旁站监督。三级验收合格证明资料、全过程数码照片文件、旁站或见证记录材料等需齐全，并严格执行质量监督注册、验收、转序手续，履行质量终身责任制，以过程示范化保证整个工程的示范建设。

进度管理

为保证工程项目进度按计划实施，施工单位需编制施工进度横道图，合理进行月度分解，按月控制实施，计划变更必须进行审批，以确保计划刚性实施。同时，项目部严格按合同要求进行工期管理，强化合同约束作用，促使施工单位采取积极措施完成进度计划。

分包管理

项目部严格执行承包工、发包工及临时工管理相关规定，对工程中发现的“以包代管”、违法违规分包等行为进行联责考核、终止合同、提报黑名单等处罚措施，切实保证分包工程安全责任落实到位、安全技术保证到位、安全培训和现场安全措施到位、现场安全监督指导到位，杜绝各类事故的发生。

对于分包工程，发包单位与承包单位签订合同的同时，必须同时签订确保分包工程安全、质量的协议，明确施工工期、工程质量与验收、安全责任，分包工程开工前书面确认安全条件，并预留安全施工保证金。

按照“施工作业层班组骨干+核心劳务分包队伍”施工组织方式，项目部规范作业层班组日常运作方式，做好驻地后勤保障、日常考勤管理、作业现场管控，确保作业层班组骨干与核心劳务分包人员同吃、同住、同劳动，有效执行“一方案一措施一张票”，真正落实对劳务分包作业的组织、指挥、监护责任。

档案管理

工程档案集中反映了工程的施工质量和管理水平，也是工程过程管理的重要依据。由于档案涉及专业较多、信息量大，项目部明确了档案专责人。档案专责人始终工作在现场，全过程负责工程资料的收集、整理、组卷、归档。项目部还配备计算机、数码相机和摄像机等硬件设备，做好详细的文字、声像、照片积累、记载和收集工作，并特别细化隐蔽工程施工、转序环节验收等关键节点的全过程资料，为工程施工留存一手现场资料。

档案按单位、分部及分项工程进行组卷，能够真实、有效地反映现场技术、验收管理工作。工程档案的移交与工程的立项准备、建设、竣工验收同步进行，以充分发挥档案对工程质量的推动作用。

信息化管理

项目部在作业过程中将各道工序的安全風险、标准工艺、质量通病、强制性条文等内容融入二维码，贴在施工点或使用装置附近，供现场人员随时扫描。开工前，项目部通过班前会对二维码的工艺要求、安全风险及预控措施等，进行全员交底签证确认；完工后，项目部对比工艺管控要求，一道工序满足质量标准要求后方可转入下一道工序。

各主设备安装就位后需将出厂资料、调试记录、试验报告、作业负责人等相关信息生成二维码，贴在设备明显位置，做到每个主设备都有“体检报告”，便于随时进行过程检查。

项目部建立健全的安全、质量管理制度信息化群，及时更新、掌握公司现行管理制度、管理标准及规章制度。项目部每周结合工程进度情况有针对性地开展学习，形成学习记录，确保文件执行有效、追溯性强，工程建设各环节有章可循、有据可依。

科技创新

项目部组织技术人员进行有针对性的科技攻关，使难点、关键点提升为工程亮点。在勇于创新的基础上，项目部着力推动建筑业十项新技术、电力行业“五新”应用、绿色施工等在工程中落地生根，积极参加国家级、省部级奖项评选，并依托工程形成省部级工法、QC成果及科技进步奖等成果，提升国网潍坊供电公司工程项目建设的规范性、先进性。

成效显著

通过渤海220kV变电站这一示范工程建设，国网潍坊供电公司实现了工程项目的样板式引领，进一步强化了工程项目管理的系统性。同时，国网潍坊供电公司搭建了实训基地和交流学习基地，以最直观的方式对同期工程的项目部及其他参建人员进行培训教育，推动输变电工程项目管理水平再上新台阶。此外，对工程策划及建设过程中的问题进行系统梳理、整改及对策实施，有助于提升潍坊区域工程项目的安全和质量水平。

王朋，国网山东省电力公司诸城市供电公司电力工程技术工程师。

杨本云，国网山东省电力公司诸城市供电公司电力工程技术助理工程师。

隋东阳，国网山东省电力公司诸城市供电公司电力工程技术高级工程师。