关于第四次经济普查宣传工作的思考

罗琪瑛

第四次经济普查是我国调查范围最广、包括行业最多、调查内容最丰富的一次重大国情国力调查经济普查。涉及全国各地区、多部门，需要动员庞大的普查工作人员队伍。宣传动员的根本目的是加强地方各级党政领导对普查工作的认识和组织领导，各有关部门各负其责、通力协作，教育普查人员恪守职业道德，依法开展经济普查，使普查对象了解如实填报经济普查资料是应尽的法定义务，从而确保普查结果真实可靠，确保社会各阶层理解、重视、支持经济普查，具有非常重要的意义。宣传工作是否到位、有效，关系到经济普查各阶段工作是否能顺利推进，并最终影响普查数据质量。

一、经济普查宣传工作的意义

1.通过宣传提高认识，获取各级领导重视和支持。乡镇农村的基层统计员日常工作多，人手不足，乡镇统计员分身乏术，会在一定程度上影响普查的工作质量。通过宣传，使各级领导尤其是基层领导真正了解经济普查的重要性，了解经普工作开展的难度。只有在思想上统一认识，高度重视，才能在经普工作开展的过程中调动各方力量，获得持续的人力、物力、财力的支持，为经普工作顺利开展提供保障。

2.通过宣传消除顾虑，获取普查对象的理解和配合。由于普查对象复杂，且调查数据涉及财务指标，难免会有一些普查对象存有疑虑和抵触情绪，出现躲避调查、不如实填报的情况。通过前期宣传，普及统计法律法规，使普查对象能够清楚地知道，按时、如实地填报经济普查表是每个单位和个人应尽的义务，虚报、瞒报、拒报、迟报乃至伪造、篡改普查资料均属违法行为，并将会依法受到严肃惩处，才能在调查中沟通更为顺畅，工作更为高效。

3.通过宣传增强责任，获取高质量的数据资料。广大普查员承担着经普资料的搜集、整理、审核、上报等工作任务，而普查表涉及指标众多，且面对不同类型的普查对象，如何指导好调查对象填好调查表，就需要考验普查员的专业水平、沟通技能，最重要的需要普查员拥有强烈的工作责任感。通过经普宣传，使普查员真正认识到肩上的责任，认识到经普调查工作的重要性，增强其工作责任感和使命感，激发他们的工作热情，才能更好地保障经普调查数据质量。

二、经济普查宣传中存在的问题

1.宣传工作的持久性不够。经济普查时间跨度大，工作繁杂，每一阶段工作地推进都需要广泛的宣传工作做铺垫和支撑。经济普查宣传是一项持久性和时效性都很强的专项工作，从整个工作看，从筹备到最终结束需要3年时间，从配合推动阶段性工作的需要出发又要求有非常强的时效性。但当前社会，新型媒体、自媒体平台层出不穷，社会对同一新闻事件的关注时间非常之短，传统的新闻媒体宣传任务较为繁重的情况下，经普宣传工作往往会出现各个阶段宣传力度不平衡，或者因为时效性的原因，好的宣传内容没有及时报道，紧一阵松一阵，致使没有持续形成一个良好的支持经普工作的社会氛围。

2.宣传形式相对单一、宣传内容偏刻板。经济普查宣传方式尽管较以前有了改变，也开始利用微博微信公众号等新型媒体同步宣传经普工作，但关注量不多，到基层一线基本仍以宣传车、报纸广播、发放告知书等传统方式进行宣传，形式较为单一，缺乏新颖性和吸引力。经济普查宣传由于以政府推动为主，且以公务员操作为主，体制内的人不敢放手宣传，宣传内容大多以国家政策、经济知识为主，官气足地气少，缺乏亲和力，普查对象看过以后还是一头雾水，从而更加重普查对象的顾虑，造成普查的困难性。

3.宣传主体偏少、宣传力量组织有待加强。经济普查属于专业性较强的工作，曲高和寡，难以引起其他单位共鸣，相关人员较难深入参与经普宣传。经济普查名义上是全国性普查，是政府中心工作，但往往是统计部门为主操作，其他部门配合较少;而其他部门单位宣传的积极性和主动性不高，往往造成经济普查宣传途径单一，在小范围内知晓度高，而在更大范围内则知之甚少。经普基本没有专职宣传员，经普宣传往往由业务人员兼任。市级、镇乡（街道）的经普工作人员大多身兼数职，紧凑的普查业务工作和宣传工作无法同时兼顾，导致出现业务工作忙时就没有宣传，工作与宣传脱节，宣传时效性难以保障。

三、经济普查宣传的几点举措

1.分段式开展宣传，深入持续有效。由于经济普查时间跨度较长，为了配合各阶段工作，宣传重点应当有所不同。在普查准备阶段，集中营造普查氛围，通过宣传经济普查的目的、意义内容和方法。在普查清查阶段，介绍普查的时点以及普查的范围和普查的对象，让普查对象明确自己的责任和义务。在普查登记阶段，一方面继续宣传普查内容和方法，同时集中宣传与经济普查相关的法律法规以及普查登记的基本要求，使普查对象了解如何依法配合普查，如何做好普查登记等问题。另一方面，聚焦普查人物风采，积极挖掘基层普查工作者先进事迹，激励鼓舞全体普查人员士气。在资料开发应用阶段，则要重点发布普查的主要数据和资料开发应用成果，最大限度开发利用普查资料的经济社会价值。

2.丰富方式手段。一是利用会议宣传。在省、市、县经济普查各类业务培训班，不断地宣传经济普查的必要性和具体工作要求。统一领导干部思想认识，加强对经济普查工作的领导，提高经济业务骨干的使命感和责任感，增强普查法制意识。二是利用专业力量宣传。建立由报社、电视台、电台、平湖在线等组成新闻报道网络和信息联络员队伍，对普查全过程开展跟踪报道。重点报道重要会议、市领导视察普查工作现场、接受记者采访讲话等。三是利用各类平台宣传。在普查登记阶段，全方位、立体化地开展经普宣传，做到市、镇（街道）、村（社区）、部门（单位）全方位联动，联手营造经普浓厚氛围，在每个普查区最醒目的地段悬挂宣传横幅和公告，在宣传橱窗张贴宣传图片和经普小知识，在户外大型显示屏和银行储蓄网点、税务大厅、行政大厅内的显示屏播出宣传内容，通过电信、移动手机网、农民信箱、统计微信公众号等推送各类普查信息，在电视新闻播报、图文频道、广播节目、游动字幕播放公益广告和宣传口号。四是利用重大活动宣传。在国庆、元旦等重大节庆活动或本地区独有的特色项目和特色活动上强化宣传。

3.加強组织领导，完善宣传力量。宣传部和经济普查办都具有承担普查宣传的工作职责，两个部门对出台的宣传计划应该着重采取可行的配套措施，对本部门管辖的新闻媒体进行具体的分工，挖掘潜力，竭尽全力落实好政府领导交办的普查宣传工作任务，充分发挥各新闻媒体的作用，及时把握宣传的广度与深度，认真组织和指导好部门宣传工作的开展，必要时组织新闻单位的相关人员进行普查宣传的业务培训，以拓宽新闻工作人员和宣传工作者的工作思路，充分发挥新闻工作者的专业水准，使宣传工作更有生气。同时要加强部门联动，通过各级政府和经济普查成员单位，特别是税务、市场监管等和普查对象及会统人员联系密切的相关经济职能部门，加强联动，通过联系平台发送普查信息和资料，通过它们的营业大厅显示屏播出宣传资料。

（作者单位：衢州绿色产业集聚区管理委员会）