强化新时代机关基层党组织政治功能

陈锦琪

党的十九大报告中指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，贯彻落实新时代党的建设新部署新要求，必须强化党支部政治功能，自觉探索和提升党支部的政治功能，更好地把党员组织起来，把群众凝聚起来，切实担负起新时代赋予的新使命新任务。

一、深刻分析影响基层党组织发挥政治功能的主要原因

中国共产党是马克思主义政党，党的性质、宗旨和纲领决定了我们党最显著的政治属性、政治特征和政治功能。各级基层党组织要充分发挥政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，实现“党的一切工作落到支部”的要求。目前影响基层党组织在发挥政治功能方面的主要原因有。

1.思想认识不到位。有的党组织和党员干部认为，政治建设是上级组织和高层领导的事情，对加强政治建设、突出政治功能的重要性紧迫性缺乏深刻认识;有的盲目自信，认为机关党员干部思想政治素质高，组织纪律性强，政治上一般不会出大问题，对其倾向性、苗头性问题疏于了解分析;有的对维护政治纪律和政治规矩用力不够、用心不多。

2.政治意识不强。由于机关党员占大多数，一些党员干部忽视“第一身份是党员”，在工作生活中混同为一般群众，自我要求不高;有的把学习教育认为是一种负担，即使参加组织生活和学习培训也不过脑、不走心;有的组织观念淡薄，对上级工作部署做选择题，有利的就执行，没利的就推诿;有的政治纪律和政治规矩意识不强，该请示的不请示，该报告的不报告，遇到不顺心的事牢骚满腹，消极抵触;有的缺乏政治敏锐性和鉴别力，热衷于传播小道消息，更有极少数胆大妄为，仍然不收敛不收手顶风违纪违法等。

3.政治氛围不浓厚。有的党组织和党员干部狭隘理解基层党组织的政治功能，认为政治教育就是学文件念报纸，把上级党委的要求传达给党员，以致一些党员对党的创新理论一知半解，对各种新媒体发布各种信息缺乏政治鉴别力。有的党务干部讲大道理底气不足，自身缺乏真信真懂的理论勇气，以致满足于面上的完成，影响整体讲政治氛围的形成。有的认为政治学习是虚功，教育效果难以考量，应付就行了，尤其现在思想多元化、诉求多样化情况下，只要党员行为不出格，组织上也就没必要太较真。

4.行动上不接地气。一些机关基层党组织和党员干部对党的政治建设缺乏深入研究，宣传党的路线方针政策，习惯照本宣科，不求甚解，一些形式主义做法引起党员干部的反感和抵触情绪;有的基层党组织领导只会用说教式方法对党员提政治性要求，泛泛而言，缺乏感染力和说服力，有效性和针对性不强;有的只抓严管严治，不讲厚爱激励，对干部生活困难和成长等无所触及;还有少数党员斗争精神不强，面对社会群众中的错误言论，不敢批驳纠正、主动亮剑，甚至随口附和、人云亦云。

二、强化机关基层党组织政治功能的对策思考

旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。习总书记强调要把中央和国家机关建设成“一个带头、三个表率”的“模范机关”，这也是对各级党政机关的要求。对各级党政机关基层党组织而言，提升组织力，强化政治功能，关键就是要认真落实新时代党的政治建设总要求。

1.把全面落实新时代党的建设总要求。党的十九大首强调要以党的政治建设为统领。各级党政机关党组织在推进全面从严治党、增强组织政治功能方面，更有条件、更有责任。一是加强基层党组织政治建设。对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为民造福是党员干部的根本政治担当。机关基层党员队伍是党的肌体细胞和党的活动主体，强化政治担当，是对党员的最基本要求，是每个党员的基本职责。必须旗帜鲜明把讲政治摆在第一位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，筑牢党员干部思想政治根基，确保在政治立场、政治方式、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是要发挥党支部作用。要发挥党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。三要规范党支部组织运转。要从严落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、谈心谈话等基本制度，深入开展“党建促进月”“支部主题党日+”“党员政治生日”等活动，真正让党内政治生活严起来、实起来、活起来，不断增强政治性、时代性、原则性、战斗性。要推动基层党建传统优势与现代信息技术深度融合，探索基层党建“互联网+”路径，切实提升服务党员群众工作水平。

2.把“两个坚决维护”作为最大政治。党的政治建设的首要任务，是坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要教育引导机关党员干部牢固树立“四个意识”，充分认识习近平总书记的核心地位，是在领导进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的实践中形成的，是党和人民的郑重选择，是历史的必然选择。一要坚决贯彻党中央决策部署。要以抓铁有痕、踏石留印的勁头和实事求是、真抓实干的作风，坚决落实到位，真正把维护党中央权威和集中统一领导转化为实际行动。二要创造性开展工作。要充分发挥积极性、主动性、创造性，将上级要求与自身实际相结合，转化为切实可行的规划方案、项目行动，提高贯彻执行的针对性、可行性、有效性。

3.把“大学习”作为长期任务。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新理论成果，是我们实现中华民族伟大复兴的行动指南，机关党组织和党员干部要原原本本学、切实在学懂弄通做实上下功夫。一要突出学习重点。深刻学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定自觉地用这一最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。二要丰富学习形式。充分利用好各种学习形式，引导党员干部准确把握党的理论和路线方针政策，知其然并知其所以然，切实增强抓好贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。坚持领导干部讲党课制度，组织党员干部广泛开展“大学习”活动。三要把好宣传导向。机关党组织要认真落实意识形态工作责任制，加强对机关网站等阵地的管理，积极开展网络舆论引导。

4.凝心聚力推动全面改革发展。机关党建工作要紧紧围绕改革发展各项任务，以党的建设成效推动和保证各项改革发展任务。一要建设高素质干部队伍。通过持之以恒的理论教育、业务培训和实践磨炼，不断提高机关党员干部的政治能力。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，加大正向激励力度，建立容错纠错机制，最大限度激发机关党员干部改革创新、干事创业的积极性、主动性、创造性。二要围绕中心工作开展党建工作。要按照党的十九大作出的战略部署，找准切入点和突破口，认真研究谋划党建工作的内容、载体、形式，切实发挥党组织在推动任务落实中的战斗堡垒作用、党员在攻坚克难中的先锋模范作用，实现党建工作与改革发展一体推进和一体落实。三要加强机关党风政风建设。坚持作风建设永远在路上，深入查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义在机关工作中的新动向新表现，采取过硬措施加以整改，坚决防止不良风气反弹回潮，不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果。深入开展党性党风党纪教育，强化正面典型的示范、引领作用，发挥反面教材的警示、震慑作用，让机关党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。加强机关纪检队伍和纪检制度建设，聚焦“六项纪律”特别是政治纪律和组织纪律，用好监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责，为改革发展营造良好的作风保障。

（作者单位：福建三明市委党校党建教研室）