江苏邮政电商扶贫与扶志、扶智深度融合研究

摘 要：本文分析了江苏邮政建设“五不出村”的农村电商生态圈愿景，并在农村电商生态圈的基础上，研究江苏邮政在扶贫攻坚道路中扶贫、扶志、扶智深度融合的方式，助力当地农户的自主脱贫，实现区域精准扶贫。

关键词：邮政电商;精准扶贫;扶志;扶智

中图分类号：F124.7 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2019）11-0001-02

精准扶贫是我国新时期扶贫开发的重大战略决策和政策决策。网络与信息对乡村发展的影响日趋显著，农村电商成为实现精准扶贫的重要手段。中国邮政作为国务院扶贫办确定的电商扶贫“15大主体”之一，发挥自身禀赋优势，深化助农服务，推动精准扶贫。江苏省农村电子商务发展仍处于起步阶段，还存在标准化程度低、诚信体系不健全、配套政策不完善等问题。江苏邮政以建设“五不出村”的农村电商生态圈为愿景，通过扶贫与扶志、扶智深度融合，驱动脱贫的内生动力，形成当地农户劳动致富的长效机制，助力区域精准扶贫。

一、 精准扶贫的内涵

精准扶贫是习近平总书记于2013年提出的重要思想理念。精准扶贫是指在治贫过程中，相关人员不仅要对扶贫对象加以精准识别，还要对扶贫资金、扶贫项目等加以精准安排，确保帮扶到位。当前，很多贫困人口之所以多年来扶而不起，帮而不富，主要是因为他们缺乏脱贫致富的志气和勇气，缺乏自力更生的技能。“授人以鱼，不如授人以渔。”要提高扶贫工作的针对性和有效性，应当首在扶志，重在扶智。不仅要帮助贫困人口树立脱贫致富的志气和信心，还要帮助他们提升发家致富的技能水平。通过志智双扶，双管齐下，建立有内生动力、能够让贫困人口自己劳动致富的长效机制，做到脱真贫，真脱贫。

扶贫中“志智双扶”，需要关注以下五点。其一，精准识别贫困地区和贫困人口。其二，精确地把握致贫的原因如资源型贫困、生产性贫困、政策性贫困等，进行分类帮扶。其三，由政府为主导的多元扶贫主体精准发力，建构扶贫的内生动力，为扶贫项目的落地保驾护航。其四，注重贫困人口的发展能力、长效能力建设，动态帮扶，精准管理。其五，建立科学合理的动态考核方式和落实考核制度。考评扶贫领导班子和领导干部的实际工作能力、工作作风和工作业绩，保障考核准确有效。紧扣这五个工作环节，扶贫与扶志、扶智才能深度融合，助力贫困人口主动脱贫，有能力脱贫。

二、 江苏邮政电商精准扶贫模式

江苏邮政积极贯彻省委省政府指示精神，发挥邮政品牌、专业、资源和系统优势，将发展农村电子商务作为江苏邮政深化服务“三农”和服务农村市场的战略发展重點。其营业网、仓储物流和投递网覆盖城乡，是集资金流、信息流和实物流于一体的综合服务提供者，是解决地方农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”问题的关键服务角色。通过“邮乐网”平台服务于江苏地方特色农产品发展，通过“邮掌柜”系统助力农村商品流通“互联网+”升级，初步构建了“农产品进城+工业品下乡+公共服务+普惠金融+物流配送+电商培训”的邮政农村电商服务体系，以实现“五不出村”（购物不出村、销售不出村、生活不出村、金融不出村、创业不出村）农村电商生态圈的建设愿景。

“购物不出村”是指江苏邮政电商依托“邮乐网”“邮掌柜”平台，通过“互联网+小店”创业工程实现工业品下乡，使农户可以足不出村就能享受到查询、购物、支付、退换货、上门投递等一站式的网络购物服务。

“销售不出村”是指江苏邮政电商依托邮政“邮乐网”“邮乐农品”平台，通过“一村一品·富民行动”工程推动农产品在线运营，实现农户“足不出村”把农产品销售到全国各地。

“生活不出村”是指江苏邮政依托遍布城乡的渠道优势，推进与政府部门和公共事业单位的合作，助力公共服务均等化。农户可以在邮政村级电商服务站缴纳电费、水费、通信费、有线电视费等各种费用以及汽车票、飞机票、火车票的销售和订送服务等。

“金融不出村”是指江苏邮政丰富互联网金融，加大邮政涉农资金扶持，完善农村金融支付环境。农户在村里就能享受到助农存取款、转账、汇款等基本的金融服务。

“创业不出门”是指江苏邮政与扶贫单位共建农村青年电商培育工程，加强农村创业环境建设。

三、 江苏邮政电商精准扶贫中扶志与扶智之路

江苏邮政电商在脱贫攻坚战中坚持大扶贫格局，主动对接地方政府“精准脱贫”现实需求，以“扶贫邮路”为载体，采取了政策宣传、文化下乡、教育投入、农技推广等举措推进扶贫工作，增强了贫困农户自主脱贫意愿和自我发展的能力，达到电商扶贫、电商助农的目的。

（一） 邮政均等服务为扶志与扶智提供基础环境

江苏邮政在自身转型发展上关注当地百姓的诉求，充分履行好普遍服务职能。各地邮政纷纷与当地政府相关机构协调，整合本地资源，在邮政农村电子商务综合服务平台上推进城乡居民服务均能化便民服务如话费充值、电费代缴、收视费代收、飞机票、汽车票、火车票代购、车险代办等。通过邮政集团公司出面洽谈，与厂家或当地总经销商签订低价采购协议，带动实惠、优质的工业产品下乡，让农户享受到低价高质的工业品和生活用品的同时也体验到电商带来的实惠和便利性，培养了农户电商消费习惯。这些都为农村创业、农村留住人才提供了环境基础。

（二）农产品在线标准化运营为扶志与扶智提供载体

江苏邮政电商农产品在线运营的各个环节包括项目选品、产品电商化、包装制定、流程管控、物流配送和售后服务等方面，都力求做到标准化和流程化。

1. 精准选品，提高品牌竞争力

江苏邮政在全省启动了“一村一品·富民行动”品牌工程，通过整合线上线下渠道以及客户资源优势，着力培育省级重点和区域特色农产品项目。以“邮农家汇”“邮滋味”作为江苏邮政农产品公用品牌，着力打造一批“苏”字号农产品品牌，带动农产品销售和农民创业致富，实现经济效益和社会效益双丰收。截至2017年，全省已建成“邮乐农品”地方馆26个，已上线运作农产品突破2000个。

2. 建立“政府+邮政+合作社（农户）”联动机制，引导农产品精准触网

2016年11月份以来，江苏邮政启动“一市一馆”建设，依托“邮乐网”为各市县打造农产品地方馆，搭建区域农产品集中展示和销售的公共平台，通过“一场线下仪式+一场线上活动”引导本地区农产品上网销售。目前已对接农民合作社700余个，上线农产品SKU数达435个，并均与地方农委、商务局等政府部门签署了合作协议。

3. 建立“线下推广+线上营销”的联动机制，推动农产品精准营销

线上营销则是运用“互联网+”经营思维，依托“邮乐江苏”“邮乐小店”和第三方电商平台，提升农产品项目在线推广的能力。如按月组织“超级会员日”在线活动，加强农产品推介和活动组织;按照订单需求组织生产，减少经营风险。线下推广则是利用邮政网点和城市邮掌柜，打造线下农产品展示、销售体验平台，推进农产品项目线上线下联动发展。如联合支付宝、中石化、交通投资集团等社会渠道以及自营网点、“邮乐购”加盟店等渠道，开展农品零售、批发、团购等多种新零售方式。

4. 营造“渔场”，提高农村生产者的竞争力

农业生产大部分处于自给自足的小农经济模式，这种经验式的生产方式会导致生产粗放，难以形成标准化和规模化，也会因为生产的非理性和无序性导致生产和销售的恶性竞争。针对这两种情况，江苏邮政因地制宜地采取两种帮扶方式。一是，对农户进行统一培训和服务，从种子、施肥、灌溉等各个环节都实行严格规范操作，用新经营理念和集成化的生产管理模式来生产农副产品，实现农产品生产的标准化和规模化。二是，引导众多小农户集中起来，实现销售环节的规模化，提升了农产品的市场竞争力，切实解决农民农产品销售难的问题。

（三）邮政业务联动，为扶志与扶智争取创业资源

资金是限制农户实现生产力的一大难题。江苏邮政全面发挥贴息贷款等各项金融扶贫措施的作用，使各类社会资本尽快地、更多地进入到贫困区与贫困户手中，形成帮扶与协作、输血与造血并举的精准扶贫工作机制。在助力区域农产品项目做大做强，江苏邮政整合金融资源，开发“粮贷通”“渔业贷”“畜禽贷”“农贸贷”“蔬果园艺贷”等特色信贷产品，支持江苏家庭农场、专业大户、农民专业合作社等新型农业经营主体的发展，共发放贷款6万多笔，150多亿万。江苏邮政免费为“邮乐购”加盟小店提供现代经营工具、门店形象装修、商品陈列指导、活动策划组织等系列服务，提升小店经营的规范化。

四、 结论与建议

江苏邮政在“一体两翼”和“农村电商新增长极”的部署中，服务“三农”硕果累累，分别取得了经济效益和社会效益。2017年，全省农产品进城项目累计实现销售额1.64亿元，销售规模列邮政系统内第2名。在线销售额累计达1645.27万元，销售规模列邮政系统内首位。邮乐农品江苏地方馆项目入选“省级现代化农业产业发展项目”。果优优、焦溪翠冠梨、气税邮基地共建等“一村一品·富民行动”项目获得团委“创青春”创新创业大赛二、三等奖。在消费升级、需求迭代的时代变迁中，江苏邮政电商继续扎根农村，服务农村消费升级，服务现代农业，已成为江苏助农脱贫攻坚战中的主力军之一。

今后，江苏邮政仍须发挥禀赋优势，继续完善“五不出村”的农村电商生态。繼续构建好邮政“工业品下乡”及“农产品进城”的双向商贸流通体系;继续完善现代农村仓储物流配送服务体系;打造培训和创业孵化器，放大“一村一品·富民行动”效应;引导各类资源积极参与邮政渠道农产品产业链的各环节，切实推动精准扶贫落到实处，带领农民创业致富。

参考文献：

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[3]王勇，邓旭东，祝合丹.生鲜农产品物流链的形成机理与优化研究[J].物流技术，2015（5）：1-4.

作者简介：

汤薇，女，江苏江都人，硕士，江苏经贸职业技术学院工商管理学院副教授，研究方向：企业运营管理。