“没有企业参与，垃圾分类是空谈”

陈加

10月的最后一天，也是广州五羊新城小区楼道垃圾桶“存在”的最后一天。吃完晚饭，金佳佳穿着拖鞋、披着睡衣、拎着外卖盒走到楼道里。房间里还冲着综艺节目乐的室友，突然听到了一声隙叫，“垃圾桶怎么没了？！”

桶没了，是因为“撤桶”。今年9月，广州召开新一轮的生活垃圾分类处理工作大会，提出将加快楼道撤桶、推进定时定点投放。随后，撤桶工作在广州新老小区中如火如荼地展开。

“早聽说要撤，真撤了还是感觉太突然。”遭遇撤桶后的3天，家住7楼的金佳佳没有下楼丢过垃圾，装牛肉粿条和饺子的外卖盒堆放在家门口。

广州撤桶终于按下了“快进键”，10月31目的一份网络投票中，超过85%的网友都表示自家小区楼道已经撤桶，而撤桶效果、物业费用等问题也被大量讨论着。

有人觉得“太突然”，也有人觉得“习惯了”。其中就包括广州市分类得环境管理有限公司总经理杨静山。10年来，杨静山先后在越秀区、荔湾区推动垃圾分类，带着极大的热情，投身于一波又一波的“垃圾分类广州试点”当中，分类已成为他生活的一部分。

但对他来说，这并非源于环境保护的道德激情，而是因为他觉得。垃圾分类是个有“利”可图的产业。杨静山关心的，是广州这一轮生活垃圾全面强制分类能走多远？

“又”开始分类了

有心人或许早已发现，最近几个月，广州垃圾分类的步伐，“又”紧起来了。不少地铁站里的宣传标牌，都换成了“垃圾分一分，环境美十分”;小区或是装上了崭新的四色分类垃圾桶，或是撤掉了脏黑的楼道垃圾桶。

但“垃圾分类”这个词，对于许多广州人来说，确实又显得“有乜特别”。因为听了好多年，早就不是新鲜事了。

“分就分咯，又不是没分过。”广州市越秀区都府社区的梁惠霞，在社区里经营一家小百货商店，工作日的下午，和小区的老人坐在店门口闲聊，感觉十分清闲。但她也有不清闲的时候，那是在2010年前后。

这一年1月，广州正式启动了垃圾分类推广工作。伴随着“简单分类、先干起来、末端减量”的口号，梁惠霞居住的都府社区被选为试点，成为广州最早一批开展垃圾分类的小区之

“感觉很新奇。”作为被选中的8个志愿者之一，梁惠霞要给居民介绍垃圾分类的方法，要给每家每户分发不同颜色的垃圾袋，还要每晚上门检查。小区里设置了分类垃圾桶，更多居民知道了何为分类。

但随着时间的推移，垃圾桶越用越旧，分类也渐渐蒙上灰尘。对于街坊来说，前端的分类投放，可能遭遇后端的混收混运，分类缺乏长久坚持的动力。对于收运的工人来说，许多时候不得不进行二次分类。劳动量和工作压力大增。粱惠霞告诉记者，“差不多过了三四年吧，就不太有人提这个了。”

而在2017年，《广州市机关生活垃圾分类绩效考核方案》印发，垃圾分类纳入了机关单位绩效考核体系;也是这一年，广州市城管部门公布了“首批100个开展生活垃圾强制精准分类的样板小区”，制定了《广州市创建生活垃圾强制分类生活居住样板小区工作标准》。都府社区，正是这100个样板小区之一。

社区里，垃圾分类再一次如火如荼地展开。除了原有的垃圾分类四色收集箱，又新增了旧衣物循环利用箱、旧书籍回收箱。“都府社区”频繁地出现在各种垃圾分类的报道和学习资料中。

“再后来？再后来又没人提了，没人看着就会松懈。”梁惠霞笑言，这次分类热情，也没能一直维持下去。

分类管理松松紧紧，分类呼声高高低低。2010至2019年，是梁惠霞反复尝试垃圾分类的10年，也是广州反复试点垃圾分类的10年。这10年，广州尝试过专袋投放、定时定点、直收直运等分类操作，也开拓了干湿分类街道执行的广卫模式，和引入企业合作的西村模式等特色分类模式。

进入2019年，广州垃圾分类步伐加快。不久前，都府社区装上了“越秀区第一台误时智能分类垃圾桶”，每晚7点，定时投放再一次开始。但这一次，分类能不能走得更远？

废物还是资源？

9月18日，在广州召开的“垃圾分类后端资源化处理高峰论坛”中，广东省城市垃圾处理行业协会秘书长郑建雄，向论坛现场的嘉宾们隆重介绍了分类得总经理杨静山。“他们是广州最早开展垃圾分类的企业，推荐在座的朋友，都去看一看。”

分类得成立于2008年，那时候对于不少广州人而言，垃圾分类还是个新概念。10多年来，杨静山先后在越秀区、荔湾区推动垃圾分类，见证并亲身参与了一波又一波的“试点”。现如今，杨静山的微信头像，还是他早年接受《焦点访谈》关于垃圾分类问题采访时的视频截图。

进入2019年，杨静山频繁地出现在各类研讨会中，宣讲他10余年来参与垃圾分类的心得体会。但在他眼中，以往的垃圾分类广州试点都是“难言成功”的。

“我们没必要谈过去，你们调研过垃圾么？”谈话时，杨静山喜欢瞪圆眼睛抛出问题，很多人都会被他的气势震住，而目前流行的四色垃圾桶就是他批评的头号“靶子”。

“推广垃圾分类时，先把垃圾桶统一换成大小一样、颜色不同的四个，是拍脑袋决策的体现。”在杨静山看来，每个社区产生的可回收、厨余、其他和有害垃圾的数量比例存在差异，所以首先要调查社区中各类垃圾的产生数量，形成数据库，并据此安排各类垃圾桶的安置比例，他管这叫做“科学管理”。

有了数据作为支撑，杨静山进一步提出，垃圾分类的关键在于“资源的分流”。要抽丝剥茧，把生活垃圾中的“有害物质”以及各种各样的“可回收物质”分流出来，提高垃圾桶中“厨余垃圾”的含量，为处理做准备。

随后，可回收物质卖给再生资源回收公司，其他垃圾运到焚烧厂发电，有害垃圾在专门场所无害化处理，厨余垃圾进行生化处理。

而以上种种，目的只有一个，就是“盈利”。

“垃圾不是城市的累赘，而应成为资本逐利的方向;废弃物处理工厂，可以成为新的经济增长点。”

杨静山告诉记者，仅通过促进分类和收卖各类垃圾，分类得近年来就能在维持运转的基础上，进一步实现盈利。现如今，分类得还投资建设了下游的垃圾处理设备和厂房，计划将垃圾分类工作做得更长、更远。

谁来担当主体？

与都府社区相隔不到10公里的荔湾华业里小区，是分类得的办公所在地。经过华业里小区的一处垃圾投放点，正好赶上工人将各种垃圾用车运走。“这没什么好看的。”杨静山示意记者赶紧走开。

不让人看的原因很明显，这干湿混杂的垃圾，正隐隐散发着臭味，也与我们想象中，垃圾分类后的整洁、卫生存在差别。

但杨静山的想法十分现实，“垃圾分类本来就不是你想象中的干净、整洁。”

在杨静山看来，总有人会乱投放垃圾，政府很难时时刻刻监管，这也是以往垃圾分类试点工作总是虎头蛇尾、不了了之的原因。“监管一旦放松。一切回到原位。”

而在分类得位于荔湾区的“西村街垃圾分类促进中心”，两位“收买佬”，正用三轮摩托运来一车木板。分类促进中心的墙壁上清楚写着：废木材0.05元/斤，玻璃瓶0.1元/斤，平面玻璃0.1元/斤，实际价格则按照当天市场价格执行。

对杨静山来说，垃圾分类并非源于环境保护的道激情，而是因为他觉得，这是个有“利”可图的产业。

“收买佬”为赚钱而来，不是为环保而来，但在收卖过程中，客观上推动了垃圾的分流。杨静山认为，以经济效益为驱动，吸引企业和各类主体参与其中，才是垃圾分类良性运转的根本。

广州市城市废弃物处理公众咨询监督委员会委员、“宜居广州”创始人“巴索风云”也曾在采访中提到类似的观点，“没有企业的参与，所有的垃圾分类回收处理都是空谈。”

现如今，已经有越来越多的企业看到了商机、进入这个行业。企查查数据显示，截至11月5日，共有3183家今年新成立的垃圾分类相关企业登记注册，其中，仅广东省就有259家。

中国环境投资联盟理事长王世汶提到，政策指向往往会为环保产业发展带来重要机遇。当前，以上海及各地推动垃圾分类为契机，固废尤其是城市生活固废处理产业异军突起，垃圾分类相关企业迎来发展机遇。

广州准备好了么？

2009年，广州市政府就“番禺建垃圾焚烧厂”一事通过网络广泛征求实施意见，也引发了垃圾是应当填埋还是焚烧处理的讨论。常向阳告诉记者，虽然目前已经很少有人再就填埋还是焚烧争论不休，但由番禺事件开始，通过分类减量垃圾，进入了更多市民的关心和讨论范围中。

广州城市管理技术研究中心主任李湛江认为，广州垃圾分类可以分为三个不同阶段。其中，第一阶段是2010年之前的“筹备阶段”，广州作为全国少数几个垃圾分类试点城市，发布过不少推进政策，但尚未形成明确、有效的实践成果。

第二阶段，是从2010年到2019年的“反复试点阶段”。这是2009年番禺事件引发关注后，垃圾焚烧矛盾凸显，政府重启垃圾分类，先后开展了不少试点示范。

从越秀到荔湾。从东山街道到广卫模式……一波又一波的试点当中，有人埋怨过、有人参与过、有人遗忘过。“但不可否认的是，积累了不少实践经验和物质准备。”李湛江说。

反复试点的过程中，广州人对垃圾分类的认知度提升了，资源回收和处理的产业链条也在不断完善。统计数据显示，截至2017年底，广州政府就已投资建成了资源热力电厂共7座，分布在萝岗、南沙、花都等区域。目前，7个资源焚烧厂、5个填埋场和两座生物质处理场，每天焚烧1.55万吨垃圾，2040吨垃圾通过生物质处理，剩下的才用于填埋。

李湛江认为。垃圾分类要真正进入“全面推广”的第三阶段，正是当前的2019年。不论是舆论环境、政策准备还是技术水平，相比10年前都有了提升，也将真正开始广州市垃圾全面强制分类。

横幅拉起来了、撤桶正全面铺开。已经历了不少轮垃圾分类的百货店主梁惠霞很坦然，分類对她来说，早就没有什么难度。

虽然杨静山认为现在还远远不够，后端资源化处理还有好多短板要补，垃圾分类的意识仍有待提升，而他管理的分类得还应当发挥更大作用。

但在李湛江眼中，没必要过于消极。“还有很长的路要走，可以先分起来。”

（文中金佳佳、梁惠霞均为化名）