代表提出意见建议不是越多越好

■刘入兵

代表参加人代会及闭会后提出的意见建议是代表履职的具体体现。近期，就有一些地方人大工作考核中要求年度内代表提出意见建议数量要不少于代表人数。

有的代表由于多方面的原因，不愿意提出意见建议，甚至一届当中连一件意见建议也没有提出，这样的问题需要引起关注。对于代表来说，一届当中不提一条意见建议，从履职的角度来说，没有尽到代表的义务。

代表提出多条意见建议本无可厚非。有的人说，代表就是要多提意见建议，越多越好。但问题的关键是，代表提出的意见建议是否有一定的水平，人大相关部门是否能及时交办和督办，政府及有关部门是否全部办结了。当然，最关键的是，群众和提出意见建议的代表对于意见建议的办理是不是真的满意了。

代表所提的意见过多，会加大交办和具体办理的难度。意见建议提得过少，代表的积极性没有得到充分发挥。意见建议提得过多，意见建议的质量难以保证，政府及相关单位办理质量和办成率难以保证。以一个市县350位人大代表为例，如果一位人大代表一届内平均提3条意见建议，折算到每一年度约200件。交办好、办理好这200件左右的代表意见建议，工作量是非常大的。从实践来看，一个年度内，政府及有关部门办理150件左右的代表意见建议是比较合适的。

一个年度内代表提出意见建议数量参照代表数量，这种考核方法不科学，也不严谨。仅仅是完成代表建议提出数量，似乎也不是多大的难处。有的代表把意见建议作为一项任务和指标来完成。许多代表为了完成意见建议数量，没有做深入细致的调查研究，关门造车，或者把一些鸡毛蒜皮的小事提出来，这样是没法保证意见建议的质量。因此，笔者认为，代表提出意见建议不宜机械的量化，代表提出意见建议要有质量，代表提出意见建议不是越多越好。

代表要提出高质量的建议意见，首先，要下功夫做好调查研究，详细了解情况，分析存在的问题；其次，应认真撰写意见建议，意见建议要突出群众关心的民生实事，地方经济和社会发展的大事，本系统、本单位及其他单位带有全局性需要改进的事情；第三，要提高意见建议质量。站位要高，要跳出部门角度，站在全省全市全县的高度，分析存在的突出问题，要有具体问题分析，要有相关数据支撑，要有合理的解决方案，还要有可操作性。把提高代表提出意见建议的质量和提高政府办理意见建议质量相结合，这样才能提高代表意见建议的办成率和人民群众的满意率。