建好人大代表之家助力基层治理创新

■钱振华

“人大代表之家”是各级人大代表履职学习的平台、联系选民的平台、经验交流的平台、形象展示的平台。目前，基层人大建设“人大代表之家”已在全国各地逐渐推广开来。但也存在一些问题，需及时加以规范化。例如，“人大代表之家”建设参差不齐，存在各地重视程度不一、经费保障不一等情况；场地设施“贫富不均”，缺乏统一标准和配套要求……

全力规范“人大代表之家”建设，当务之急是要把“家”做精做强。笔者认为，要依托“人大代表之家”平台，把代表活动与学习培训、视察调研、联系选民、问计于民等工作紧密结合起来，点面结合、软硬兼备，走出“人大代表之家”建设的新路子，使其成为健全基层治理体系的重要功能性平台。

体系构建“美家”。整合区域资源，在人口、单位、企业分布较为集中的地区，联合打造一个“人大代表之家”，既可以共同开展活动，又有利于扭住多方共同关注的民生问题发力；开展镇村合作，将“人大代表联络站”建在村和社区，代表联络站作为“人大代表之家”的延伸，要与村和社区的便民服务大厅功能整合起来；实行镇企合作，将“人大代表工作室”建到企业里，便于人大代表深入工厂车间，掌握企业发展境况，打通代表履职的“最先一公里”。

制度建设“爱家”。通过健全完善运行机制，规范化管好“家”，让代表、选民爱上“家”，畅通作用发挥的“中梗阻”。比如，完善代表“双联系、双报到”等制度，要求每位代表定期到“家”值班，了解群众要求和呼声，接待选民来信来访；通过制作代表联系选民卡和参加活动标识牌，印制代表联系群众流程图等，对“家”“站”“室”的运行管理作出详细规定。

依法履职“强家”。根据代表关心关注的话题，围绕党委中心工作，积极开展视察、调研、执法检查等活动，拓宽代表知情知政、参政议政渠道。坚持上下联动，形成人大工作“一盘棋”，发挥人大整体合力。坚持以上率下、以上促下，指导各“家”“站”“室”围绕人大工作要点，制定年度工作计划。

为民服务“兴家”。“兴家”就是要常态化用好“家”。一方面广大代表充分利用联系选民网络，发挥“家”“站”“室”建在群众中间的优势，围绕党委中心工作、保障和改善民生等话题，面对面听取群众意见和建议。另一方面，广大选民主动走进“人大代表之家”，代表通过听民生、聚民智、代民言，架起代表与选民的“连心桥”、畅通“民意路”。

通过建好“人大代表之家”，美家爱家强家兴家“四轮齐动”，让基层人大工作有了新抓手、新载体，通过“家”“站”“室”组织代表开展各项活动，使“家常用、人常来、事常办”成为新常态。