公共服务背景下高校体育场地资源供给的优化研究

□ 张利勇（鹤壁汽车工程职业学院 河南 鹤壁 458030）

前言

在我国，公共服务的内容主要包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为公众参与社会、经济、政治、文化活动提供保障。健康是公民最基本、最重要的福利之一。体育是社会服务的重要组成部分，关系到公众的身体健康和劳动的再生产。近年来，随着居民可支配收入和休闲时间的增加，城市居民参与体育健身的意识和需求也在不断提高。面对日益增长的体育需求与相对落后的公共体育服务之间的矛盾，公共体育服务体系的建设和完善，作为我国公共服务体系建设的重要组成部分，已成为政府社会生活服务领域的一个紧迫问题。

在众多体育公共服务中，体育场馆短缺是公共体育服务供需矛盾的一个重要方面。随着市场经济改革和人口城镇化的深入，群众特别是城镇居民人均体育用地相对人口增长不断萎缩，供需矛盾日益严重。体育场地和设施的缺乏已逐渐对我产生影响。影响我国体育人口发展的重要因素之一。可见，公共体育场馆和设施的供应不仅是政府提供公共体育服务的关键环节和主要内容之一，也是当前体育行政部门亟待解决的重要问题。然而，一方面，我国现阶段相对发达地区人口的快速增长和土地资源的短缺，决定了大量新建公共体育设施在短时间内存在较大困难的现实问题，另一方面，现有的体育设施数量也很大。城镇体育场馆也存在着废弃物闲置、资源利用率低的问题。因此，振兴和共享现有资源，提高公共体育设施的利用率，是解决这一矛盾的现实需要和有效途径。

1、公共体育服务背景下高校体育场地资源的特征分析

世界公认的高等教育的三大职能是科学研究、社会服务和人员培训。高等教育法第31条规定，高等教育机构应注重培养复合型人才开展教学、科研和社会服务。作为国家教育机构，中国的大学充分利用自身的资源，提供公共产品和服务对社会和公众开放。这是高校的基本责任。高校的社会服务功能包括间接服务和直接服务。间接服务的主要是人才培养和高校的科研工作。这是高校直接使用现有资源、服务于社会的需求。这是高校体育场馆典型的直接服务。是高校的体育场馆资源的高校公共体育服务的最重要的载体。这是物质基础和保障的公共体育服务在高校的操作，并确定高校的公共服务能力水平。体育场馆都有自己的特点，他们的特殊性，在很大程度上决定了高校体育场馆资源供应系统的布局和模式选择。发挥了重要作用。根据由教育部在2017年公布合格的高校名单，截至2017年4月24日，共有2138所大学（除独立学院），其中403是独立设置的。大多数院校都有一定数量的运动场地和设施，他们可以独立开展体育。因此，我们认为，高校在中国的体育资源总量相当可观。近年来，特别是自北京奥运会后，国家教育投资的增加和高校体育的越来越多的关注，在高校体育设施的数量也显示，近年来快速上升的趋势。

1.1、在隶属关系看，公立高等教育机构比中小学更大的特色

大学通常是由教育部或者国务院和省级政府的其他部委的部建。在正常情况下，直接管辖单位在或省级以上。这导致缺乏地方政府的直接行政权力在高校体育场馆资源的供应进行干预，这也是高校体育场馆的总体进展缓慢的原因。因此，有特殊关系的要求高校体育场馆的供给，要么给予自上而下的政策实施的需要，或学院本身具有向开放给外界一个积极的态度。这种特殊性也决定了高校体育场馆的供给，政府，大学和社区之间的沟通与合作的重要性。

1.2、供给、生产与消费的同步

作为一种有限的资源，高校体育场馆资源供应的原则是，以确保最大的有效利用率，而且还优化高校体育场馆资源供给的目的。体育场馆的高校的供应是公共投资。在充分实现公益事业的发展奠定了基础，提高资源利用率，降低供应成本，减少财政负担。首先，正确处理教学培训与社会的开放之间的关系，这样在使用的体育设施可以在时间和空间得到充分利用。其次，高校应建立完善的管理体系，统一、合理的人员配置，提高体育教学质量。通过机制创新和激励机制，优化高校体育场馆的资源分配。三是整合资源，场地，扩大宣传和指导，并吸引社区居民参与演习，以更好地满足居民的需求。

2、高校体育场地的现状

2.1、目前，体育场馆照明系统相对匮乏，体育场馆夜间使用效率较低

从实际情况看，在这个阶段的体育场馆都比较单调和空洞。学生的体育爱好的特性不能在所有的反映。体育场馆的位置有严重的问题。即使在一些体育场馆，也有设施严重的安全隐患。这是一个不能忽视的情问题。安全事故很容易在运动中发生。由于缺乏照明设施，体育场馆很少在晚上，这严重影响了球场的效率使用。

2.2、盲目追求正则化

目前，有许多高校在场馆的建设。不管实际情况，场地和器材的选择与学生的运动水平和生理状况很不一致。很多高端设备都特别低效，并且仍有许多运动不使用的设备。学校的体育器材的选择是只与相关部门的检查进行合作。

3、建设公共服务背景下高校体育场地建设建议

3.1、学校领导参与体育场馆建设决策

学校领导要重视体育场馆的建设。体育场馆的建设应根据实际情况和学校的特点来进行。有必要与基建办公室协调，以确保顺利实施，学校场馆建设。此外，学校的领导需要建立一个监督机构，以保证质量。在施工过程中，学校应当派专业技术人员到合理监督施工过程和质量。由于高校体育场馆的建设是非常重要的，如果没有专业技术人员指导，将在施工过程中有很大的技术难题。如果监管不到位，难免会出现在体育场馆的建设偷工减料的现象。

3.2、美化体育场馆建设，避免安全隐患

环境对人的影响很大。良好的环境能使人快乐。当他们在一间设备齐全的运动场进行体育活动的居民将是身心快乐。加速空气清新和疲劳恢复。同时，由于体育场馆的环境很好，空气被吸收，这大大降低了有毒气体对人体的危害，对心灵和身体的发展非常有利。与此同时，体育场馆的建设也至关重要。我们不能只用单调的色彩来装饰体育场馆，而且还用颜色来填充它们，这样才能有效地激发社区居民的利益，最大限度地提高居民的积极性。

3.3、合理设计场地和增加趣味场地

由于社会的快速发展，大多数人使用的高科技产品相互相处。这种情况已大大减少人与人之间的沟通，从而导致缺乏人与人之间的情感交流。为了改善人们之间的这种现象，合理利用高校体育资源，增加有趣的场馆设计。这吸引了人们的注意。由于居民的基本组织，社区可以发挥广大高校辐射范围内居民的沟通和组织的作用，更好地承担起新闻媒体和社区居民和大学之间的联系的责任。大学能与社区合作，并依靠社会实现畅通的信息和执行居民组织的统一组织和协调。与此同时，公共体育服务的对象是全体社会成员，它的目标是满足居民的需求运动，从而提供了体育场馆资源。成效不仅体现在政府的监督和大学的评价，同时也客观，真实地通过公众满意度的评估反映。社区的连接功能收集和传达民意，为供电系统的改进和优化提供参考。

3.4、供给维度与范围

体育资源在高校的供给是指特定的服务对象和社区居民。他们是服务的受益者。这种利益可以分为两类：广义和狭义两种。在一般情况下，受益人的实际覆盖全体公民，但事实上，有地域限制，并在高校体育场馆承载能力的限制，这使得只有公民的少数最终受益，这是关系到高校的实际辐射能力和范围和大学。因此，高校体育场馆的资源供应通常是基于周围社区的居民。

场馆资源供给的方面主要是指场地，体育赛事，开放时间和服务的延期开放性的开放性。高校体育场馆资源的供给规模依赖于日常课堂培训活动和场地资源的承载能力。例如，不是所有的场馆都是开放或自由的，因为运营和维护的成本;会场的功能和项目的普及往往决定了这项运动的开放性;开放时间不应与教学时间冲突。延伸服务是指除场馆设施服务等其他相关配套服务。它反映了高校体育的综合实力，是场馆资源的供应水平的进一步扩大和完善。显然，在地理位置，经济和社会发展水平，专业设置，办学规模，发展阶段，高校校园文化建设的不同决定了高校体育资源和场地资源服务的不同。在此基础上，我们认为，高校应根据自己的实际情况，充分发挥自身优势，因地制宜地与自己的特点选择体育场馆的范围和规模。

4、小结

政府和第三部门的理论，新公共管理和新公共服务理论，以及有效供给，治理理论都提供了资源保障高校体育场馆的优化和完善提供理论指导。在扩大高校体育场馆资源的公共服务的过程中，与高校，政府和社会为补充，相互合作，优势互补，主体关系已经形成。有三个相关的实体之间的权力和责任的相应部门，并有必要建立一个完善的组织管理机构。为了充分发挥大学体育场馆的公共服务职能，政府可以牵头联合建立高校体育场馆公共服务联盟。在高校体育场馆资源，大学和政府的建设可以相互补充，构建一个高效的场馆资源服务保障体系。全面推进与公共服务的背景下，积极加强公共服务联盟的定位，丰富和优化高校体育场馆的服务结构。改变思路，逐步完善高校体育场馆资源供给效率。同时加强内部协调，有必要尽快形成科学的长期的高校体育资源服务运行机制。

高校体育场馆建设项目改革是一项比较复杂、规模较大的项目，受到了领导和行政部门的重视。现阶段，高校体育建设面临着巨大的挑战和机遇。因此，有必要不断调整高校体育场馆的自身，使高校体育场馆迎来一个新的局面。高校体育场馆的存在的基本意义是体育教学，最重要的目的是发展学生的身心健康。如果高校体育场馆的建设是客观的，而且都是冷色的，学生就不会进行体育训练，因此，要培养学生，就必须重视体育场馆的改革，使其充满活力。只有这样，学生才能享受体育，把体育视为乐趣，并最终致力于体育运动。