矿山应急救援概论

文/张坤，国家矿山应急救援淮南队救护四中队

进入10月份以来，全国各行各业发生多起安全事故，再次给我们敲响警钟：越到关键时刻，越要保持清醒，坚决克服麻痹大意思想、侥幸心理和厌战情绪，始终绷紧安全生产这根弦，在“非常时期”用“非常之法”来抓好安全生产。各类生产经营单位和企业要认真吸取近期特别重大事故案例的教训，在市场需求旺盛之时，认真履行安全生产主体责任，让“安全第一”发展理念彻底落实到生产实践中去，合理科学安排好工期和生产进度，做到“不安全不生产、安全隐患不排除不生产、安全防范措施不落实不生产”，确保在安全的前提下，各项生产指标的圆满完成；国家矿山应急救援淮南队要突出近年来事故多发及重大危险源较为集中的重点矿区，突出重点煤矿，深入开展巡查和督查，着力查大风险、除大隐患、防大事故，严防事故反弹和“翘尾”；确定应急预案，让安全生产在广大干部群众中入脑、入心，织牢织密煤矿安全防护网，推动安全生产向纵深发展，确保安全生产形势稳定。

应急预案确定了应急救援的范围和体系，通过培训和演练，可以使应急人员熟悉自己的任务，具备完成指定任务所需的相应能力，并检验预案和行动程序，评估应急人员的整体协调性应急预案有利于做出及时的应急响应，控制和防止事故进一步恶化，应急行动对时间要求十分敏感应急预案预先明确了应急各方职责和响应程序，在应急资源等方面进行先期准备，可以指导应急救援迅速、高效、有序的开展，将事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏将到最低限度应急预案是各类突发事故的应急，通过编制应急预案，可以对那些事先无法预料到的突发事故起到基本的应急指导作用，可以针对特定事故类别编制专项应急预案，并有针对性的制定应急预案、进行专项应急预案准备和演习建立了与上级单位和部门应急救援体系的衔接，通过编制应急预案可以确保当发生超过本级应急能力的重大事故时与有关应急机构的联系和协调应急预案有利于提高风险防范意识，应急预案的编制有利于各方了解面临的重大事故及其相应的应急措施，有利于促进各方提高风险防范意识。

成立预案编制小组应急预案的成功编制需要有关职能部门和煤矿的积极参与，并达成一致意见，尤其是应寻求与危险直接相关的各单位进行合作。成立应急预案编制小组是将各有关职能部门、各类专业技术有效结合起来的最佳方式，可有效地保证应急预案的准确性、完整性和实用性，而且为应急各方提供了一个非常重要的协作与交流机会，有利于统一应急各方的不同观点和意见。应急预案编制过程中，应注重编制人员的参与和培训，充分发挥他们各自的专业优势，使他们均掌握危险分析和应急能力评估结果，明确应急预案的框架、应急过程行动重点以及应急衔接、联系要点等。同时，编制的应急预案应充分利用社会应急资源，考虑与政府应急预案、上级主管单位以及相关部门的应急预案相衔接。应急预案的评审与发布为确保应急预案的科学性、合理性以及与实际情况的符合性，应急预案编制单位或管理部门应依据我组织开展应急预案评审工作，取得政府有关部门和应急机构的认可。重大事故应急预案经评审通过后，应由最高行政负责人签署发布，并报送有关部门和应急机构备案。应急预案编制完成后应该通过有效实施确保其有效性。应急预案实施主要包括：应急预案宣传、教育和培训，应急资源的定期检查落实，应急演习和训练，应急预案的实践，应急预案的电子化，事故回顾等。

二是务必在监管督导上有作为。煤矿施工生产过程中，安全重点在哪里、薄弱环节在哪里，就要求监管到哪里、督导到哪里。尤其要强化节假日、夜间作业等安全薄弱环节及时间节点的监管工作，提高跟班带班党员干部的工作质量，监管督导到位，充分发挥党员干部在安全生产中的重要作用。

三是务必在隐患排查上下功夫。要加大隐患排查治理力度，发动全员争当“扫雷兵”，人人都要有双随时发现隐患的“火眼金睛”，让安全隐患无处藏身；发现隐患时，要及时制定整改措施，落实责任人，督促整改到位，始终把隐患消灭在萌芽状态；同时要认真分析查找原因，深挖隐患根源，做到举一反三，有针对性地开展“回头看”活动，营造严控隐患的管理氛围，确保安全生产，真正实现长治久安。

总之，应急管理不仅是安全管理的一部分，更是日常工作的一部分，只有将应急工作融入到日常工作中，才能在事故发生的第一时间开展救援工作，降低事故危害，保障企业安全有序生产。