城乡居民养老保险跨入新时代

文/欧宣沁，广西河池市环江毛南族自治县水源镇社会保障服务中心

1 引言

在我国医疗事业不断发展过程中，人口老龄化趋势不断加强，在此过程中，养老保险是实现国家稳定发展的重要保障，必须对其加强重视，在国家经济不断发展过程中，我国养老保险事业也得到了很大程度的发展，迎来了新的时代，但是在具体推行过程中，依旧存在一定的不足，需要进行科学改善。

2 城乡居民基本养老保险制度

该制度设定的主要目的在于保障城乡地区老年人基本养老问题，从2009年开始，我国在部分地区设定试点，展开农村地区养老保险业务。到2011年，我国又开始进行城镇在城镇地区设定试点，开展居民养老保险业务。而到2014年，国务院决定进一步整合城市养老保险和农村养老保险，进行城乡居民养老保险制度的合理构建，确保能够进一步推进城乡地区养老保险制度的有效发展。到20 17年底，我国已经有51255万人参与养老保险制度，在全国地区已经有超过九亿人口参加不同类型基本养老保险。从我国开始组织建设新农保试点到今天，城居保和新农保制度已经在一定程度内实现了全覆盖。在现代城市化迅猛发展过程中，农村人口逐渐开始流向城镇同时大多数农村人口选择参与城镇职工社保体系，通过扩面征缴工作的不断强化，我国城乡居民参与基本养老保险的人数始终处于五亿之上，覆盖更多人群。

3 养老保险制度改进策略

3.1 增强法律制度供给

在保障城乡居民养老过程中如果要使其保险制度实现全体城乡居民全覆盖，或者是得到更为有效的实施，必须进行相关法律法规的进一步强化，科学应用国家相关法规进行合理规范，保证在具体开展相关工作时能够进一步实互济性，有效性和公平性，通过有效结合权利和义务，公平和效益，能够确保进一步实施养老保险制度。相对于发达国家而言，我国社会保险工作发展普遍较缓，直20 11年才进行了相关法律法规的科学制定。在目前建设过程中，还没有哪一条保险法律法规完全针对城乡居民群体，各级地方政府提出的相关规定是工作开展的唯一依据。基于此，为了进一步，确保有效实施法律制度需要给予我国基本国情，客观发展规律以及国外成功经验，进行相关法律法规的有效出台，确保相关人员能够进一步明确不同地区缴费标准，应对档次及其具体参保范围，领取养老金和进行异体缴费主要方法，确保不同主体具有减少的义务和权利。与此同时，针对养老保险的具体运营和科学管理进行相关规定的合理制定，能够使其进一步实现，保值增值。

3.2 构建缴费激励

各级政府部门需要确保进一步宣传养老保险制度，同时在对工作人员进行年度考核过程中，需要参考其参保率，对该制度进行更为精确的宣传，确保城乡居民能够更高程度的认识到该政策对个人发展的重要意义，实现居民缴费意愿的有效增强。与此同时，还需要进行缴费奖励机制的科学构建，基于当地政府财政实力，具体经济状况极其个人缴费档次进行缴费补贴标准的合理制定，在一定程度内实现长缴多得，多缴多得，从而激励居民选择长期缴费。在筹集养老保险基金时，还需要进行筹集渠道的有效创新，首先，政府部门需要对其加大财政补贴力度，尤其是在我国中西部地区。同时政府部门还需要科学采取相关措施，鼓励社会组织，企业及个人进行养老保险基金的有效捐助，在此过程中，政府部门可以对捐助的企业和个人提供税收优惠。

3.3 提高统筹层次

在我国目前，部门城乡地区进行的养老保险依旧为县市级统筹，只有极少一部分地区在一定程度内实现了省级统筹，如果想要实现全国统筹，还需要进行更为有效的发展。在我国目前区域发展过程中，存在一定程度的不平衡现象，因此不同地区在为养老保险筹集资金时，也存在较大的差异，为了这个城乡居民在建设养老保险制度时能够进一步实现共享，正义和公平，必须对其进行科学有效的全国统筹。在使该制度实现全国统筹时，相关部门还需要对养老基进行中央调节制度的科学完善。中央部门需要在每年收取一定量的统筹调剂金对某些地区养老金存在空缺进行有效弥补，使其财政负担得到有效减轻，从而保证养老金发放的有序性。该制度的有效应用能够使不同地区基础养老金之间存在的差距得到一定程度的缩减，利用东部地区养老金盈余对西部地区养老金存在的空缺进行有效弥补，中央部门还需要向贫困市区进行养老资源的合理倾斜。进行统筹层次的有效提升，对养老基金进行中央调剂制度的科学完善，确保能够最大程度满足现代社会发展对不同地区养老保险制度的更高需求，同时还可以进一步强化制度发展的可持续性和稳定性。

3.4 完善基金管理机制

在我国货币贬值和物价持续增长过程中具体应用养老保险制度时，基金保值增值程度通常在一定程度内决定其制度应用可持续性，尽于此，必须进行基金管理机制的科学完善，使其管理过程实现更高程度的专业化。同时还需要进行投资运营渠道的有效拓展，这一定程度内增加工作收益。在具体进行基金管理规范过程中，首先需要打破传统制度应用过程中重度无法统一造成的局面性，实现统筹层次的有效提升。同时政府部门还需要出台相关规定，对城乡居民行为进行有效约束，有效避免出现养老基金滥用或挪用等不良现象，避免在具体应用养老保险制度适用其，从而确保政府部门能够进一步实现科学执政。

4 结束语

总而言之，通过增强法律制度供给，构建缴费激励补贴，提高统筹层次，完善基金管理机制能够在一定程度内改进我国城乡地区养老保险制度，进一步推进我国养老事业，使其更好的满足现代人口老龄化发展趋势，确保国家发展的稳定性和可持续性，进而有效推进我国现代社会发展，使其更好地满足未来国家建设发展需求。