探讨实施新会计制度对事业单位财会工作的影响

2019-12-22林婧德阳市救助管理站

新商务周刊 2019年9期

文/林婧，德阳市救助管理站

为适应社会主义事业发展需求，规范应对事业单位的会计核算，确保会计信息的质量。事业单位会计是预算会计核心内容，它有利于完成国家预算收支，保护事业单位财产安全。实施新政府会计制度，对事业单位财会工作的发展有着推动作用，主要核心改变为编制权责发生制的政府综合财务报告、全面反映政府资产负债和成本费用、降低行政成本、提升运行效率、防范财政风险等方面。

1 阐述事业单位变革的标准

事业单位是国家以社会公益为目地，从事文化、教育和科技等活动举办的社会组织，参加社会事务管理服务，其职能主要是为社会提供服务，从事教育、文化和科技活动，事业单位有着独特的地位与作用，在我国经济发展中作出了贡献。随着经济的发展，各类问题不断凸显，事业单位机构效率低，当前我国事业单位有接近15 0万所，主要为学校、科技和医院等服务。事业单位有预算外收入和体制管理问题。在社会主义市场经济发展中，事业单位的来源多样化，一些事业单位走向市场，通过自身条件开展有偿服务，形成事业性单位预算外的收入，此部分收入是由事业单位控制，管理层能够支配的公共收入，我国在事业单位管理上未建立单独的监督部门，导致部分公共部门有资源乱收费和乱罚款现象出现，将服务变成收费只为满足个人需求，导致部分腐败情况。管理层人员人权和财权过大，缺少有效监督，从而为腐败留下空间。所以事业单位的运营的经济状况需要在会计核算上展现出来，事业单位不断创新和改革，需要增加会计核算与监督，这对于事业单位的发展有着重大作用。实施新会计制度展现了财政改革的新成果，但同时事业单位新制度在不断创新和突破，事业单位需要仔细分析单位的财会工作，深入了解会计制度的标准和要求，调整财会工作方可使其更好的适应社会发展。

2 事业单位财会工作存在的问题

第一，我国事业单位财会人员缺少专业性。根据调查可知，我国事业单位一半的财会人员缺少专业教育，一些人员学历低，专业性不符合标准，缺少专业能力，一些会计主管会随着部门的调整而不断更换人，人心散涣，财会系统不稳定，此种情况不利于开展财会工作；第二，会计制度在事业单位财会工作中未完全落实。在社会发展中，行政事业单位缺少严谨的内部管理，监督力度松懈，财务审核不清晰，经常有审核不严的现象出现。事业单位的工作人员未根据会计制度规范进行操作，随意涂改账户数距，未严格核算单位收入和支出。新会计制度对财会工作提出严格标准，单位为落实此制度，无法根据标准进行财会工作，影响财会工作的有序开展，无法保证事业单位的经济效益；第三，未合理分配事业单位财会资金。事业单位采购工作需要科学管理单位的资金，同时进行资金筹集和分配等工作，事业单位性质特殊，与企业存在差异，企业经营管理是为让利益实现最大，事业单位的目的不是追求利益，故在使用和分配资金管理上缺少严格标准。事业单位由国家担负，因此财会工作的传统理念和工作模式无法让其顺利发展。执行新会计制度让一些单位无法推行工作，从而增大财会工作的开展难度；第四，未科学分析财务工作。由于事业单位性质特殊，事业单位不以盈利为目的，故忽略了分析控制经营成果和资产状况，导致财务管理和分析缺少监督性，未合理分配资源，为社会提供有效服务。

3 事业单位财会工作受新会计制度的影响

3.1 事业单位权责制度受到影响

新政府会计制度是将经营性业务放在会计核算中，使用权责发生制度，从而对非盈利业务开展收付实现制。对纳入预算管理的现金收支业务在进行财务会计核算的同时应当进行预算会计核算。事业单位一方面需要接受政府的预算管理，一方面需要对自身的价值实施双重管理。价值和实物管理间存在着差异，开展收付实现制的核算措施，会导致有会计事项不配比情况出现。在事业单位财务核算工作中，通过新会计制度引入权责发生制，根据形式原则并用收付制度和权责发生制度，能够全面展现单位资产和负债状况，有利于财务管理工作的实施，同时能够真实的反应单位的结余状况和业务收支状况，有利于核算成本、制定标准，反应单位运行的全貌，综合评比事业单位资金的使用状况。新会计制度能改变传统制度，首先新会计制度能够准确反应事业单位资产和负债状况；其次新会计制度能够提供健全的成本核算资料，让事业单位准确评价财会工作，合理考核非经营性的业务；最终合理分配支出和收入，避免事业单位出现财务风险。

3.2 影响着事业单位的固定资产和无形资产的管理

通常情况下，事业单位的固定资产数量大、金额多，核算固定资产是事业单位财会工作的主要内容，它能够保证事业单位资产的安全性稳定性，推动事业单位的进步和发展。在实施新会计制度前，需要核算事业单位固定资产。在新会计制度中，规定防范财务风险，合理配置与使用资产。事业单位资产不断增加，在确定固定资产后，需要突破后续计量，计提固定资产折旧。管理人员需要准确掌握固定资产的信息。新会计制度能够展现事业单位的资产管理，谨遵事业单位资产管理标准。我国事业单位不断改革，在巨大变化的压力下，更重视技术和知识创新。因技术创新和知识创新为事业单位带来无形资产，例如科研成果和专利等均属于无形的资产。新会计制度中看重资产管理，需要按照单位财务制度来明确折旧问题。在不影响事业单位财务和预算管理的基础上，反应资产价值消耗情况，此种创新可有效结合事业单位的价值，展现事业单位资产管理理念，提升事业单位会计工作效率和质量。

3.3 影响着事业单位基建数据

过去的事业单位核算工作是由两体系组成，即事业单位日常业务核算和基建核算。和基建有关的收支、资产等工作均能在基建账套中展现，致使事业单位无法存在两个主体和制度，此种状况让事业单位信息展露不全面，无法满足用户需要的信息，同时无法有效管理资金和基建工程。新会计制度对事业单位基建数据提出要求，合并到单位会计账本中，此种措施能够确保事业单位数据的完整，增强事业单位资产的管理，降低财务风险。

4 改变新会计制度执行度，建设财会管理团队

为全面掌握事业单位的会计结构，需要不断培训财会人员，提升事业单位工作人员的专业性，提高事业单位财会管理团队素质。事业单位应先制定教育培训计划，结合新会计制度变化，针对财会工作人员开展知识培训，不断提升其专业能力和业务素质。事业单位为提升管理团队建设标准，可以引进专业的人员来填充财务管理，使其能够快速适应事业单位财务管理工作，制定出事业单位会计基础工作对应的财务管理措施，在监督和执行上，增强内部监督，有效控制预算执行。为在事业单位中全面实施和贯彻新会计制度，避免有违法行为出现，保证事业单位工作的运行，事业单位需要重视监督职能，综合监督和评价新会计制度的执行状况，采取健全的措施，明确事业单位的重大决策，从而提升事业单位的管理。