加强兽医实验室承压类特种设备安全管理工作的必要性①

2019-12-22罗嘉轩金力新冯云云

热带农业工程 2019年3期

罗嘉轩金力新冯云云

（1 江门市动物疫病预防控制中心广东江门 529051； 2 广东省特种设备检测研究院佛山检测院广东佛山 528500； 3 华南农业大学兽医学院广东广州 510642）

自农业农村部推行兽医系统实验室考核制度以来，县级及以上动物疫控中心都建立了兽医实验室，配备了疫病监测必须的实验仪器与专业技术人员。但在部分兽医实验室，因为财力与编制限制，实验室未能投入足够的人手与资金，使实验室人员经常要承担实验室以外的工作任务，在完成日常工作任务外并无多余的时间用于高压灭菌器、二氧化碳气瓶等承压类特种设备的安全管理工作。另外，由于部分人存在高压灭菌器以及二氧化碳气瓶操作简单、危险性低，就不需要特殊管理等错误认知，给承压类特种设备的管理造成一定阻碍。

1 承压类特种设备安全管理中存在的问题

1.1 特种设备管理制度不完善

兽医实验室经常配备高压灭菌器与二氧化碳气瓶，用以实验试剂、医疗废物的高压灭菌以及细菌、细胞的培养。而高压灭菌器与二氧化碳气瓶均属于承压类特种设备中的压力容器，根据《中华人民共和国特种设备安全法》第二章第四节，特种设备在使用时应办理使用登记、建立安全技术档案、定期进行检验与保养，并由具有资质的人员进行管理与操作。在承压类特种设备的日常管理中，常出现未办理特种设备使用登记、未制定特种设备事故应急专项预案、未建立特种设备安全技术档案、管理人员与操作人员未取得特种设备安全管理与作业资质、未进行安全教育与技能培训等问题[1]。

1.2 对承压类特种设备管理不重视

兽医实验室经常对承压类特种设备重购置轻管理，忽略对承压类特种设备进行定期检验与校准。更有部分人甚至存在侥幸心理，认为即使不去办理使用登记，也可以不受监管部门的监管[2]。

1.3 历史及制度原因影响承压类特种设备管理工作

部分承压类特种设备购买使用时间较早，一直处于“设备无证使用、人员无证管理操作”的状况，设备出厂资料存在丢失或缺失现象，无法办理使用登记，按规定只能报废处理，重新购买合格的设备。可是特种设备属于固定资产，在未达到报废年限时难以办理报废程序，旧设备不报废，新设备难以购置，给特种设备安全管理工作造成极大困难。

1.4 承压类特种设备出现安全隐患

在长期使用中，高压灭菌器可能存在压力、温度不达标、安全联锁装置及安全阀老化失效等问题，二氧化碳气瓶可能存在泄漏、压力表不准以及安全阀老化失效等问题，轻则影响使用效果，重则导致安全事故[3]。

1.5 实验室经费不足

根据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《固定式压力容器安全技术监察规程》，特种设备在使用期间要办理使用登记、定期检验、保养维护、建立操作制度，人员要取得特种设备管理与作业资质，这都需要足够的经费作为保障。各级疫控中心通常为公益一类全额拨款事业单位，所有资金的申请及使用需要纳入预算，而养殖业发达的地区通常为欠发达区域，财政压力大，疫控中心兽医实验室通常面临经费不足的现象，影响了特种设备的管理工作。

2 忽视承压类特种设备安全管理造成的影响

2.1 违反相关法律法规

根据《中华人民共和国特种设备安全法》第六章第八十三条，如有未办理特种设备使用登记、未建立特种设备安全技术档案、未制定特种设备事故应急专项预案等前节中所说行为将会被责令限期改正，逾期未改正将会被处以罚款。若因为特种设备管理不完善而造成安全事故，还将对相关责任人追究法律责任。

2.2 造成安全生产事故

高压灭菌器在工作时容器内部温度、压力较高，如果筒体出现裂纹、安全联锁装置或者安全阀失效，将可能引起爆炸，产生冲击波、高温气体扩散及介质损伤，造成人员伤亡与财产损失。若二氧化碳气瓶瓶身产生裂纹、安全阀失效，则在温度升高等因素导致瓶内压力升高时将会发生爆炸事故，导致人员伤亡与财产损失。若出现泄漏，二氧化碳还可能致人窒息，造成伤亡。

2.3 造成生物安全事故

在兽医实验室中，高压灭菌器通常用于实验耗材、用具、试剂的灭菌处理以及样品、污染性废物等医疗废物在进行无害化处理时的灭菌处理。如果由于安全管理不到位，高压灭菌器起不到应有的灭菌效果，轻则导致实验室污染，造成病原在实验室中的扩散，影响检验结果的准确性，重则会使实验室样品中可能含有的病原通过实验用具、实验耗材或医疗废物向外界传播，发生病原泄漏事故，甚至使相关人员在未做好个人防护的情况下暴露于禽流感、布鲁氏菌病、狂犬病等人兽共患病的病原中，造成人员伤亡。