边远山区农机安全现状与对策①

白 利

（陕西省清涧县农业机械化学校 陕西清涧 718399）

随着城市化进程的不断加快，越来越多的农民加入大城市从事二、三产业，导致真正从事农业的体力劳动者比例逐年递减。由于农村劳动力紧缺，劳动压力增加，促使越来越多的农民开始借助农业机械，通过大量购置可以播种、耕地、灌溉以及收获的农机具，极大减轻劳动者的人工劳力输出，同时还降低了农产品成本，提升了作物产量与质量。具体以清涧县为例，全县现共有11 家小型农业企业、将近700 个农民合作社、100 多个家庭农场；在这些龙头企业、农民合作社以及家庭农场的带动与促引下，农业产业化不断提高。为实现农机作业的“优质、高效、低耗、安全”，本文就农村农机的安全现状、农机操作使用、操作培训、农机监管、指导服务等方面进行探讨，以供参考借鉴。

1 农村农机的安全现状

1.1 法规政策不健全

目前，我国颁布实施了针对拖拉机、联合收割机、农机维修网点管理的法规政策，虽然将拖拉机的配套农具、场上作业机具、农副产品加工机械、畜牧机械、排灌机械、植保机械等农村农机的安全操作纳入了法规管理，但是并未出台实施详细具体的管理办法及措施，导致在管理这些农村农机的过程中存在漏管、失控等问题。

1.2 农机安全管理机构不完善

农机主要在农村使用，农机具与广大农民群众的日常生产联系十分紧密[1]。但实际生产中，县、乡、村农机安全监管脱节严重，行政执法职能很难得到真正行使。导致频繁出现农机无证驾驶、无证行驶、违法载人等严重违法违章行为，因此，农村农机在生产作业中的安全隐患较为严重。

1.3 农机安全性能差

通过对农机监督检查的平均抽样可知，目前农村农机整体安全性能较差，质量偏低。对农机的使用寿命及可靠性造成了严重影响，甚至对人身安全造成威胁。很多农民并不了解农机的构造及原理，无法科学有效的对农机进行维修保养，在实际生产作业中仍然大量使用老化的农机具，这类农机技术性能较差，存在严重安全隐患[2]。另外，即使很多农机过了报废期，但是仍然被投入到作业生产中，进而极大增加了安全事故的发生率。

1.4 农机手操作水平不高

随着农村劳动力就业的转移，大量的青壮劳动力进城务工，留在农村务农的基本以中老年群体为主，他们文化水平不高，安全生产意识淡薄，接受新事物、新知识能力较弱；缺少较强的法律政策意识，只凭自己的经验进行操作，因此存在较大的安全隐患。

2 农机操作技术培训和安全生产对策

2.1 加强农机手培训

农机相关部门要组织农民参加农机具操作和维修方面的专业培训。从理论入手，让农机操作人员从心理上、思想上重视规范操作的重要性[3]。以实际操作为主，现场操作培训，邀请专业的农机操作手进行现场演示，然后对学员逐一培训指导，并聘请相关专家进行实地指导。同时在农机培训中，做好农机驾驶（操作）人员理论知识、驾驶（操作）技能考核。

2.2 农机田间、场间操作培训

在具体实施农机操作培训工作时，最关键的是农机田间、场间操作。学习根据田间地形地貌、土壤湿度、农艺要求，选择作业走向、操作方法；学习操作事故应急方法，如用差速锁方法使其摆脱驱动轮陷入泥土太深、打滑，转弯或倒车时，应把入土部件升出地面，在犁地、旋耕、开沟时应以拖拉机负荷能力、地质干湿度选择适当深度，确保作业顺畅；加强对田间基本技能的进一步培训，比如常见的挂接农具，田间耕、耙、犁，要熟练掌握农机具的作业方位与深度，以及常见的虫耕、漏耕等问题，有效促进作物生长。同时要加强对农机具的检查维护，为农机具操作人员提供安全保障。

2.3 进行安全宣传教育

加强到田间、加工场所、农机维修网点、农机合作社、农业企业、家庭农场等的督查指导力度，签定安全生产责任书，同时对现场不规范的操作进行及时纠正，特别是收、种季节。

2.4 实行强制报废农机的措施

为避免持续使用已过报废期的农机，要尽快建立废旧农机收购站，政府与农机生产企业联合监督并扶持废旧农机收购站，确保废旧农机收购站能在社会立足。另外，国家也要给交回废旧农机的农民适当金额补贴，通过相关政策措施的引导，从真正意义上实行对农机的报废，让农民群众的思想观念得以改变，促使农民严格遵守国家安全管理法规，增强农机安全使用的认识水平，通过实行强制报废农机的措施，为农机的安全运转提供可靠保障。

3 结语

必须确保农村农机安全生产作业，才能有效推动城乡经济发展，这是构建和谐社会主义新农村的强力保障。另外，还能促进农业增效、农民增收，维持农村稳定，并与广大农民群众的根本利益，即生命财产安全有密切关系。所以，必须秉持“安全第一，预防为主”的观念，建立农机安全管理长效机制，进而让“兴机富民”的目标得以真正实现。