我国林业经济发展存在的问题及对策①

2019-12-22牛志强

热带农业工程 2019年3期

牛志强

（卓尼县林业技术综合服务站甘肃甘南 747600）

中国林业经济自20 世纪80 年代后，进入快速发展时期，林业经济在我国国民经济总和中占有重要比例，为我国社会经济发展做出了巨大贡献，也实现了较高的环保效益。

1 我国林业经济发展现状

近年，我国推行退耕还林与封山育林的环保政策，带动了各地区的林业发展，但以往经济建设对林业造成的伤害难以快速恢复，未来林业经济发展仍然不容乐观[1]。我国是人口大国，但林业覆盖面积却在世界上占比较小，导致人均对林业资源的拥有量较小，且我国在发展林业经济的同时牺牲了大量森林资源，对森林的过度采伐与破坏造成我国大批森林的退化与锐减，甚至有部分地区已经不再有森林覆盖。我国虽然开始营造大批人工林，但仍然面对种植种类单一和生长时期不足的现象，同时养护林木需要大量的资金投入[2]。因此，我国林业资源十丰匮乏，林业经济的可持续发展受到局限，很多地区的林业面临低产出与低效益的局面。

2 我国林业经济发展中存在的问题

2.1 生产与管理技术落后

林业经济的发展需要先进的生产与管理技术支持，但我国目前缺乏针对林业产业的先进生产技术，与国外采用先进设备展开林业经济不同，我国的相关设备研发与探索仍然较为落后，很多生产技术和设备远落后于国外[3]。另外，我国在管理新品种林木时缺乏专业经验与技术，导致林木品种不能在当地健康生长，同时在培养林木时如果不具备技术过硬的专业管理人员，也会引发林木品种的大面积死亡，制约林业经济的发展步伐。

2.2 缺乏完善的政策与制度

随着市场经济的不断改革与创新，我国发展林业经济的目光也应更加长远，但我国很多地区经济都达不到可持续发展的现状，因为很多林业区域处于山区，而这些地区生产条件较落后，因此，人们想要追求经济利益发展而对森林进行掠夺式和破坏性的采伐。基于此类现象，我国想要实现林业经济的可持续发展，必须改善传统的以自然资源和环境资源为代价发展经济的错误做法，改变经济发展模式，调整林业经济结构，实现资源节约型和环境友好型社会。

2.3 森林资源不断下降

全球森林资源正在逐年下降，我国森林总覆盖面积仅达全世界的3.9%，森林蓄积率已经低至3%，同时因为我国人口众多，人均占有森林面积仅达到世界人均21.3%，人均森林蓄积率低至世界森林蓄积率的1/8，这一系列数据都说明我国林业发展现状令人堪忧。我国多个地区未发展现代化经济，对自然树木进行了大面积砍伐，导致我国大木材数量逐年减少，人工造林的比率高于自然树林，这种树木品种单一化的现象很容易引发树木自然凋亡的现象。种种现象显示我国正处于林业资源的低产期，这样必然会制约未来林业经济的可持续发展。

2.4 缺乏资金支持

建设林业经济产业需要大量资金投入与设备支持，林业作为我国国有制产业需要国家和政府的资金调度，但因为受到不同地区经济产业发展不均衡的影响，很多林业经济受到资金投入的约束。近年我国政府更加关注对林业资源的资金发放力度，但这些资金多用于恢复森林植被和建设生态环境，对林业经济基础设施的重视较低，很多部门仍然难以全面发展林业经济，制约了林业经济项目的开展。另外，防护设施也是维护林业资源、促进林业经济发展的重要因素，但因为缺乏资金支持，我国森林资源难以得到完备的保护，部分地区经常发生偷盗木材的现象，这对林业经济发展造成了一定的威胁。

3 应对林业经济发展问题的具体策略

3.1 改善传统生产体制，为林业经济增添活力

生产体制和生产力是决定经济发展的根本因素，因此我国应积极改革现有林业体制，解放林业生产力，带领我国林业产业走出传统束缚，发展全面化经济产业，坚持“以人为本”的理念不断走科学化林业道路。同时，应针对现有林业资源进行类别划分，将其分为公益林和商品林，明确林业的经济利用价值和生态价值，其中公益林主要为社会提供生态服务，资金投入以政府支持为主，同时可以引入社会各界力量的帮助；而商品林的主要应用价值是为社会提供各种木质产品或林业产品，政府加大扶持力度，以市场经营为导向，提高林业产业经济收益，充分利用现代化科学技术经营林业产业，促进林业资源的可持续发展。

3.2 协调林业经济和林业资源的关系

林业经济和林业资源是一种相互依存的发展关系，林业资源的匮乏会制约整体经济的发展，因此未来要不断协调林业经济和林业资源的发展关系，创新管理体制，实现林业经济和林业资源的互助互进、协同发展。若要实现林业经济的良好发展，必定要降低林业资源，而林业资源匮乏反过来也会影响林业经济发展，因此，未来必须积极探索和创新林业科技工作，开发林业高新技术，制定具有针对性的应对策略和管理方案，实现林业技术和林业工程的同步发展，实现科学技术在林业现代化发展的良好应用，完善林业技术的推广工作和服务体系建设，全面打造多元化林业服务队伍。

3.3 多渠道拓展资金筹备方向

林业经济想要从根本上解决资金问题，不能只依靠政府，政府在基于林业产业资金补贴的同时应出台一系列优惠政策，利用优惠政策吸引企业和投资商经营林业产业，政府可以适当对经营效益良好的林业产业给予奖励和鼓励，对经济价值较高的龙头产业给予扶持和宣传，为林业经济发展做好示范与带头作用。针对某些地区林业经济项目因为缺乏资金而难以运行的状况，国家可以适当为其提供低利率贷款，不仅能为林业经营商带来工作热情，也能进一步解决林业产业发展的经济问题。