推进农作物病虫害专业化统防统治 工作的实践与思考①

陈向阳 彭育魁 罗剑秋

（新邵县农业农村局 湖南邵阳 422900）

新邵县位于湖南省中部，雪峰山东侧，资江中游，邵阳盆地与新涟盆地之间，属于典型的农业大县。目前粮食总产量在32 万t 左右。由于作物的多样性以及半山半丘陵地区的特殊小气候类型，导致当地农作物病虫害发生种类多，分布复杂，且发生形势严峻，因此，防控任务比较艰巨。

1 农作物病虫害专业化统防统治工作成效

1.1 专业化统防统治工作稳步推进

在省、市植保植检站的大力支持下，新邵县从2009 年开始开展病虫害专业化统防统治工作。经过十年努力，当地专业化统防统治服务组织与服务面积已初具规模。统防统治实施区指导服务到位，药剂防治及时，且全部使用高效低毒农药，防治效果普遍较好。

1.2 显著提高主要病虫害的应急控制能力

近年，稻飞虱、稻纵卷叶螟、稻瘟病、水稻霜霉病、南方水稻黑条矮缩病等重大病虫害在新邵县频频重发。当地的专业化防治组织充分发挥机动喷雾器效率高、防效好的优势，及时开展对重大病虫害的应急控制，取得了十分明显的控制效果。

1.3 对促进粮食增产与农民增收效益显著

实施农作物病虫害专业化统防统治是促进粮食增产、农业增效的重要措施[1]。根据调查测算：水稻病虫害统防统治可节省农药成本225 元/hm2，增加稻谷产量796.5 kg/hm2，增收节支1 875 元/hm2，全县水稻病虫害专业化统防统治共增收节支3 750万元。

2 推进专业化防治工作的基本经验

2.1 领导和强有力的组织是做好农作物病虫害防治工作的前提

县农业农村局整合实力，建立专业化防治工作领导小组和专业化防治技术指导小组，确保领导到位、资金到位、物质到位以及技术到位。通过广泛的宣传与推广，支持大型种植户、农民专业合作经济组织、农业资本管理实体与其他商业服务组织组建专业的防控队伍，为统防统治工作的顺利进行提供了组织保障。

2.2 技术过硬、指导到位是做好农作物病虫害防治工作的保障

新邵县植保植检站坚持病虫害防治以预防为主与综合防治的原则，确保及时、准确、科学地预测病虫害，根据当地水稻病虫害的种类与规律，优化、整合与组装专业化服务技术措施。免费提供病虫害发生信息与防治技术指导，全面落实“五统一”（作物品种，栽培技术，报告服务，控制剂，机械化防治）服务。另外，加强技术培训，通过技术培训，所有植保专业队员基本达到“三会一能”（即能维修机械，会识别病虫，会科学用药，会检查防效）的要求，为农作物病虫害统防统治工作提供有力的人才支撑[2]。

2.3 加强标准区域服务站建设是做好农作物病虫害防治工作的关键

区域服务站是服务组织壮大的保障，统防统治是转变农业发展方式的重要举措，区域服务站建设是统防统治服务组织由“个体户”向“公司化”经营的重大转变。

3 主要矛盾

3.1 发展速度与服务质量的矛盾

虽然新邵县农作物病虫害的专业化与防治取得了一定的成绩，但由于专业防治组织的发展不平衡，专业化与防御程度小，覆盖率低。专业控制机构技术力量薄弱，电动喷雾器数量不足，机器防护队伍不稳定，控制效果有时不尽人意。在迁移性有害生物与流行病大流行的时期，不能完全满足紧急预防和控制的需要。

3.2 规模效益与基础条件的矛盾

一是对专业的预防和控制组织，统一防御区域必须扩大规模才能有效。但有较多因素限制了统一防御的规模；二是丘陵山区地形复杂，田块分散，高效器械如无人机、行走式喷雾机等器械作业受限，影响作业效率；三是农田基础设施不完善，农药施用水源远离农田；四是农民自报地区与实际地块面积大，增加了预防成本。

3.3 技术要求高与队伍不稳定的矛盾

预防与控制农作物病虫害的技术要求很高。但目前因农村劳动力大量转移，在国内养殖业工作的高素质劳动者较少。另外，专业防控工作的季节性强，工作间隔大，机器防御不可能专职化，必须兼职，所有劳动力年纪偏大，且队伍不稳定，有时甚至难以雇请到人。

3.4 群众期望与效果评估的矛盾

农民群众对作物病虫害专业化与控制的整个承包服务过程提出了更高的要求。缺乏对作物病虫害专业化与预防的系统评价指标[3]。专业防控组织的建立、运行、服务规范与标准、预防与控制效果评估标准并不完善。必需研究和颁布一种更为权威的农作物病虫害专业化与防治管理方法。

4 关于进一步推进农作物病虫害专业化和防治的建议

4.1 加强宣传推广，营造良好的工作氛围

一是要进一步争取各级领导的高度重视，以及相关职能部门的配合支持，按照农业有害生物防控应急预案的要求，全面落实农业有害生物防控的资金保障、物资保障以及人才保障措施；二是要进一步鼓励农民群众学习专业知识，提高农民群众对农作物病虫害专业化统防统治的认识和理解。

4.2 延伸服务范围，提高从业人员收入

农作物病虫害专业化统防统治工作是新形势下发展现代农业的必然要求，是强化农业社会化服务的发展趋势所在，各级政府要尽快研究出台更多的扶持奖励政策，延伸服务范围，提高从业人员收入。

4.3 健全运行机制，实现规范化管理

一是要尽快制订和完善适合本区域的农作物病虫害专业化统防统治工作管理制度；二是要强化法律、政策、技术和职业道德培训；三是要进一步加强专业化统防统治的农药管理，确保用于专业化统防统治的农药高效、低毒、低残留，确保农产品质量安全以及专业化防治从业人员施药安全；四是要按照上级主管部门的要求，将农作物病虫害统防统治工作作为农业工作的重要内容纳入各级目标管理考核，适时开展督导检查与绩效考核，对成绩突出的单位与个人及时给予表彰奖励，促使专业化统防统治工作更加规范、科学与有效。

4.4 搞好技术服务，提高工作水平

一是要建立健全农作物有害生物预警与防控体系；二是要加强技术培训；三是要搞好现场技术指导，在农作物病虫害防控的关键时刻，要组织相关技术人员，深入田间地头开展技术指导与服务项目工作；四是要协助做好农作物病虫害统防统治所需物资的采购供应工作，特别要做好最适农药推荐、药械选型和维修保养服务，为农作物病虫害专业化统防统治工作提供物资和设备保障。