浅谈高校财务部门如何做好政府会计制度的衔接工作

2019-12-22肖进江苏商贸职业学院

新商务周刊 2019年11期

文/肖进，江苏商贸职业学院

高校教育体制的改革，为高校教育增加了更多的活力，与此同时，高校财务部门日常工作量也在增加。为了规范高校财务管理工作，需要高校将政府会计制度作为新的会计制度标准，如何做好两者的衔接工作，顺利完成会计制度转型，是当今高校财务管理部门需要重点关注的问题。

1 政府会计制度与高校会计制度的差异

制定依据不同。政府会计制度是根据《中华人民共和国预算法》和《政府会计准则》进行制定，所构建的政府会计制度融合了预算和财务计算体系，使政府会计制度的全面性得到提高。高校会计制度是根据《中华人民共和国会计法》和《事业单位会计准则》进行制定，为了提升高校会计制度的实用价值，各高校会结合本校财务体系进行高校会计制度调整，相比政府会计制度，高校会计制度的系统性较低；第二，核算基础不同。高校财务部门在进行财务核算时，所选择核算基础是收付实现制。收付实现制是将款项收支情况作为计算标准，以此确定财务收益的方法。政府会计制度在原有计算基础上引入了权责发生制。权责发生制是对会计期间产生的支出或收益进行判定，判定该阶段费用是否可以计入本期损益，是处理经济关系业务的制度。相较于收付实现制，权责发生制更能直观反映目前财务管理情况，在进行财务成本计算时，可以减少会计人员工作量；第三，会计报告存在区别。高校会计报告是由数据报表和对应标注组成，数据报表内容主要包括高校目前负债情况、高校经济收益、高校收支情况和政府补贴费用金额组成。政府会计报表是在类似报表基础上增加财务预算决算表，在进行财务分析时，可以依据财务预算决算表对阶段财务情况进行综合评价。并且两种模式相结合的会计报表可以规范会计日常行为，对提高财务部门管理水平有着积极的意义。

2 政府会计制度对高校财务部门的影响

首先，增加了人力投入。政府会计制度的核心是对日常财务支出进行平行记账，高校每日支出项目较多，为了满足平行记账要求，需要增加人员配置，加上新制度对财务报表格式提出了更细致的要求，增加了财务部门的工作量，提高了高校人力投入成本；其次，更新预算体系。政府会计制度中预算不再是独立的工作体系，在对项目进行预算时，需要对其他项目相关性进行分析，将其他项目可能产生的费用支出计入预算。对此，高校需要更新预算体系，增加项目预算结果的科学性；最后，核算基础变化。政府会计制度的制定增加了核算层面，财务部门在进行核算时需要参考多层次内容进行财务计算。并且核算项目相比以前类型有所增加，对会计人员综合能力提出了更高的要求。

3 高校财务部门做好政府会计制度衔接工作的策略

3.1 完善财务会计队伍

高校会计制度与政府会计制度差异性较大，进行工作衔接的难度较高。通过完善财务会计队伍，可以提高会计队伍综合能力素养，促进衔接工作的顺利进行。例如，某高校利用互联网技术构建网络交流平台，财务会计人员可以通过网络交流平台进行新知识的学习，对于学习过程中存在的疑惑，会计人员可以借助网络平台搜索关键词或在平台中进行提问，使问题可以得到快速解决，提高自身知识能力储备。网络交流平台中还设置了评价体系，会计人员在完成课程学习后，可以利用评价体系对学习效果进行测试，在进行评价后，系统会自动生成错题本，会计人员可以借助错题本加深学习印象。该校定期举行会计制度理论知识培训，主要内容是对目前政府会计制度内容进行梳理，使所有会计人员可以明确两种制度存在的不同，使其在进行实际操作时，可以参照新的制度要求进行会计工作。除此之外，该校投入资金设置人才培养机制，通过外部引进和内部强化两种方式提升财务部门综合能力水平。外部引进是该校在网络上刊登招聘信息，借助网络平台构建在线面试，对有意来面试的人员，高校利用网络制定试题对面试者能力进行测试。筛选综合能力较高的面试者进入在线面试，在高校与面试者进行双向选择后，高校为面试者提供实习机会，在实习期间对面试者能力进行进一步考量；内部强化是高校以季度为单位对在职会计人员能力进行综合性考量，根据考量结果筛选能力较强的会计人员，对于筛选出的会计人员，该校除了加大培训力度外，每月都会安排交流会，派遣会计人员去优秀高校学习先进经验，以此提高会计人员的学习积极性，提升高校会计人员的综合能力水平。

3.2 做好核算准备工作

做好核算准备工作可以使衔接工作有序的进行，减少衔接纰漏。例如，某高校为了提高衔接效率，将现有的财务数据管理系统进行升级，使系统可以满足衔接工作需要。在系统完成升级后，财务管理部门将以往高校财务数据进行重新整理，参照政府会计制度要求将数据信息进行分类，对完成分类的数据进行编号，并对分类数据标注关键词，为后续数据检索提供便利。将所有分类数据建立对应数据库，数据库模板可以参照政府会计制度需要核算的项目进行建立，使所有财务数据都可以进行统一化管理。因为政府会计制度增加了核算项目，所以该校将原有财务管理制度进行修订。在财务管理制度修订过程中，除了将新内容添加至原有财务管理制度，使高校财务管理制度与新制度保持一致外，需要将两种制度执行操作存在不同的地方进行重点标注，在进行制度宣导时，将标注内容进行重点强调，避免高校会计人员沿用以往的核算方法，造成核算漏项、核算错误的情况。除此之外，该校将现有会计人员层次进行梳理，明确会计人员的职责和日常行为规范，使所有会计在日常工作中都可以严格按照既定标准进行工作，提高财务管理部门工作效率。通过做好核算准备工作，不仅可以提高核算准确度，而且可以降低会计核算的时间成本。

3.3 强化财务管理工作

强化财务管理工作可以提高核算结果准确度，为衔接工作顺利进行奠定坚实的基础。例如，某高校在对财务管理工作进行强化时，主要从财务预算管理和财务核算管理两方面进行。在财务预算环节，该校财务管理部门将预算项目类别进行划分，统计各类型项目的总工作量，根据工作量将现有会计人员数量进行调配，使所有类别的项目预算可以按照统一进度进行。在完成总工作量和会计人员数量分配后，该校财务部门管理根据会计人员能力进行工作量合理划分，使所有会计人员可以明确自身在预算工作中扮演的角色。会计人员工作量根据预算工作阶段进行分配，使会计人员可以明确每天的工作量，在每天的工作中具备明确的目标感，有效提高了财务预算的准确性。在财务核算环节，该校安排专业人员进行核算，专业人员需要将各类影响数据计入财务核算环节，借此提高财务核算的准确性。除此之外，该校实行责任制度，在明确会计职责后，在每次提交数据时需要签署数据提交者姓名。如果在操作中某个环节出现问题，可以根据责任制度尽快发现问题原因，加快问题解决效率。通过强化财务管理工作，一方面，可以明确所有会计职责，提高工作效率；另一方面，可以强化核算效果，规范会计核算行为。

3.4 加强管理意识培训

加强管理意识培训是确保政府会计制度快速落实的基础。高校管理者需要转换原有工作思维，积极响应新政策，使衔接工作可以顺利进行。例如，某高校在得到改革条令后，第一时间组织高校管理者对改革条令进行深入解析，结合目前高校运营现状，分析改革条令对高校财务管理工作带来的影响，将影响因素进行罗列，利用数学模型对影响因素进行科学评价，依据评价结果确定各影响因素的强弱关系，判断问题解决的先后顺序。在制定相应政策后，可以借助网络进行模拟运行，判断解决措施的可行性，经过多次模拟运行确定最终的解决方案，减少政策执行过程中的失误。在完成问题探讨后，该校召开管理会议将改革条令进行宣导，根据条令内容对各部门职责进行重新划分，在完成条令宣导后，高校以邮件和纸质文件的形式将内容分发到各部门负责人手中，以此提高负责人的责任意识。在政策实施过程中，该校成立监督部门对政策实施过程进行监管，监督部门采取定期检查和不定期抽查的方式，对目前政策落实情况进行监督。结合政策平均落实进度对所有部门进行评价，对不配合的部门或个人采取相应处罚措施，提高所有员工的重视程度，使其在政策落实过程中可以积极配合，为衔接工作的顺利开展奠定基础。