浅析中国清洁能源投融资困境及出路

王稳定

（内蒙古煤勘非常规能源有限责任公司，内蒙古 呼和浩特 010021）

一、引言

在十九大报告中提出了坚持绿色发展理念，确立清洁能源优先发展的战略。在建设美丽中国的过程中，清洁能源无疑具有极为重要的地位，对于推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系具有重要的作用。可靠的清洁能源具有资源丰富、环境友好、技术可行、经济支持和易于实现五个特征，可以像当前的煤炭资源一样便捷地被人类利用，不断促进经济和环境友好发展。但当前我国清洁能源发展仍面临诸多挑战，本文针对投融资困境进行了具体研究。

二、清洁能源行业发展综述

（一）定义

国内外关于清洁能源目前还没有统一的定义，不同的国际组织对于清洁能源的描述也存在较大的差异。主要的观点中，可以分为广义和狭义两个方面，狭义上的清洁能源指可再生资源，这些能源消耗之后可以得到恢复，且污染小。广义上则指在能源的生产及消费等过程中可以选用的对环境污染力度小的能源，包括天然气、清洁煤等。

（二）意义

习总书记指出：“发展清洁能源，是改善能源结构、保障能源安全、推进生态文明建设是重要任务”。大力发展清洁能源可以不断改变传统能源消费结构，减小对能源进口的依赖，提高能源安全性，减少温室气体排放，有效保护生态环境，促进社会经济又好又快地发展。开发利用风能、水能、生物质能等可再生的清洁能源资源符合能源发展的历史轨迹，对建立可持续的能源系统，促进国民经济发展和环境保护发挥着重大作用。

（三）必要性

是实施可持续发展战略的需求，是能源消费结构调整的需要，是环境保护的需要，是解决缺电问题和确保供电安全的需要。

（四）中国清洁能源投融资困境

我国的清洁能源发展一直处领先地位，十年前中国的清洁能源甚至占据全世界市场的三分之一，有近四亿的投资额。但在其发展过程中，新能源的发展出现了产能过剩的情况，风电和光伏产业的投资大幅下降，并且持续处于低迷状态，影响到了整个清洁能源行业的投资热情。整个清洁能源行业的投资热情迅速下降，不仅融资企业的资金周转困难，融资需求进一步扩大，加之PE机构退出等多种影响，多种清洁能源产品价格走低，多家企业面临巨大的发展威胁，各大银行由于其产业的高风险性，难以放出巨额贷款，加剧了清洁能源的投融资困境。

三、清洁能源投融资困境原因分析

（一）产能过剩，依赖出口

在清洁能源的发展中，作为我国当前清洁能源主要组成的光伏和风电产业的产能严重过剩，国内的节能减排任务加重，电力压力不断增大，过多地依赖国际市场以及风电并网不畅等多种问题出现，我国的清洁能源发展受到巨大冲击。

（二）附加值低，技术落后

清洁能源目前生产的重要问题是技术难度高，核心技术掌握在有限的几家企业中，同时在许可证生产、联合开发、合资生产等缺乏必要的技术创新，大幅度的依赖国际市场，缺乏核心竞争力。目前我国众多的太阳能企业多为劳动密集型产业，缺乏技术支持，很难促进技术进步。

（三）商业银行融资困难

尽管政府支持清洁能源产业发展，放宽政策要求，但银行会根据产业的发展前景和风险对其做出评估，而清洁能源产业发展具有高风险性，使得商业银行会在考虑自身盈利的前提下减少放贷，或者限制贷款资格，使得清洁能源发展融资难，贷款难。

（四）风险投资、私募股权基金退出困难

尽管国家大力鼓励清洁能源发展，但其发展具有的风险仍是众多行业中较高的存在。而且新能源发展需要大量的资金支持，短期内又无法获得收益，国内最大的光伏企业倒闭，近年IPO退出困难，种种因素导致投资方对清洁能源的发展报以谨慎态度。

四、解决对策

（一）通过清洁能源发展机制融资

作为发展中国家中碳交易供应最大的国家之一，我国的碳交易市场却并不完善，因此要通过完善市场交易机制和相关政策来实现碳交易的公平进行，促进清洁能源项目的合理开展和顺利进行。并且，通过碳交易可以获得减排融资，促进清洁能源市场发展。

（二）加快技术研发，拓展其他融资渠道

技术创新是当前产业发展必须关注的重点，要实现清洁能源的进一步发展转型，必须加快技术研发进度，拓展其他的投融资渠道，例如开发潜能较大的煤层气、页岩气、核能、生物质能等新能源，促进清洁能源尽快产业化发展，提高企业效益，推动产业转型，在提高能源安全的基础上促进环境效益的提高。

（三）向环保型企业转型，争取扶持政策

清洁能源向环保型企业转型是必经之路，企业发展不能着眼于能源发展和研究，更多的应该关注污染检测和治理的领域。企业转型发展要积极争取政府扶持，有力的政策支持和财政投入可以大大缩减新产业的适应市场进程，尽快融合新能源市场，提高企业的经济效益和社会效益。

（四）突破项目融资瓶颈

针对商业银行融资和风险投资、私募股权基金等问题，要积极找寻解决方式，促进清洁能源投融资进一步展开。可以促进银行构建适合新能源产业模式的新评审体系，创新金融服务，为清洁能源生产奠定经济基础。在风险投资方面，可以使用借鉴BOT的投资经验，两个相似的资金巨大、回报拖后以及技术要求等，完全可以为清洁能源的项目发展提供经验来更好地解决投融资问题。

五、小结

本文首先对清洁能源的行业发展进行了综述，然后指出了当前我国清洁能源投融资存在的困境并且进行了原因分析：产能过剩，依赖出口；附加值低，技术落后；商业银行融资困难；风险投资、私募股权基金退出困难等，在最后给出了几点解决对策：通过清洁能源发展机制融资；加快技术研发，拓展其他融资渠道；向环保型企业转型，争取扶持政策；突破项目融资瓶颈等，争取可以解决当前清洁能源行业发展的难题，完善我国能源产业投融资渠道，不断促进清洁能源发展趋势，有效缓解生态问题。