山西省农村公路工程造价管理研究

王俊霞

山西通畅工程勘察设计咨询有限公司 山西太原 030024

农村公路作为我国城乡经济发展的主要基础设施，在国家道路网中起到了不可或缺的作用，因此，农村公路的建造和管理尤为重要。本文主要针对山西省农村公路地理环境及其经济特点，进行综合调研，分析其农村公路现存的基本特点和基本现状基础上，基于公路工程造价设计的相关原理和相关规范，提出了农村公路的改进措施，并在实际工程中得以应用，其相关研究成果可为农村公路工程造价管理提供参考意义。

1 山西农村公路的基本特点

山西省位于我国中部地区，面积约为15．6万平方公里，地处黄土高原地区，其地形较为复杂，多为山岭丘陵，其山区约在本省总面积的80%左右。全省共有1000多个乡镇，20000多个行政村，约有2000多万农村人口，其人口分布较为广泛，大部分位于山落之间，尤其在晋中，晋南更为明显，因此农村公路成为我省农民与外界沟通的主要方式，与农民生产，经营活动息息相关，同时，也是我省新农村建设和全面建设小康水平社会的主要方式。山西省交通厅在省委、省政府的领导下，进一步加大农村建设力度，提出了农村“四好农村路”和三大板块旅游公路，旨在进一步加大农村建设力度，使我省农村公路面貌焕然一新，同时我省农村公路里程总数持续增加，农村公路路网密度进一步提高，使得农民的生活出行更为方便。2019年，全省公路、机场和枢纽建设计划完成投资434亿元，较2018计划增长31%，到2020年，我省“四好农村路”取得了阶段性成效，大部分农村公路实现道路硬化，农村公路路网密度逐步加大，道路通行能力逐渐提高，并且农村道路的路测环境美化整洁，农村客货运服务质量进一步完善，城乡一体化的道路格局基本实现[1]。

2 农村公路工程造价的主要问题

目前，我省农村公路工程建设成本较高，国家对地方补贴相对偏低，地方资金配套方案不太理想，后期建设资金压力较大，建设周期时间较长，防护、排水设施如果不能即时跟进，会造成一定安全隐患。

2.1 交通量预测精度不高

农村公路交通量预测受理论知识、技术和地域条件等限制，目前，还没有满足高精度的预测模型，因此，在进行道路设计时，设计人员以工程经验为主，因此，在后期道路等级确定时，存在一定的主观性，从而会增加工程造价费用。

2.2 农村公路通村公路质量不高

由于上世纪80-90年代，省内农村公路修建水平不高，施工机械和施工材料良莠不齐，同时农村公路交竣工检测验收程序不太健全，使得很多农村公路修建质量普遍不高，很多农村道路运营数年就出现不同程序病害，大大缩短了道路使用寿命，增加了后期养护维修成本。

2.3 安全排水设施不完善

首先，在较多现有运营农村公路，由于施工队伍素质普遍不高，安全意识相对淡薄，道路排水设施施工质量较难符合要求，甚至出现部分路段排水设施缺失，增加道路受水体侵害几率，从而降低道路的使用寿命；其次，我省部分农村道路在建设过程中，存在较为严重的水毁破坏情况，尤其在雨季，此类情况更为突出。道路在长期浸泡地下水时，会对路基和路面造成一定损坏，更为严重会造成道路沉陷和坍塌等危险情况。

2.4 工程进度慢 征地拆迁难度大

在农村道路修建时，征地拆迁是工程进度难以控制的一个指标。很多村民对于征地拆迁的补偿力度难以满意，在拆迁过程中加以阻挠，在施工过程中，增加了施工工期，从而增加施工的工程成本。

2.5 公路施工设计的标准过低

由于农村公路在施工设计阶段，公路路基、路面和桥涵构造物等设计标准低，其抗冲刷能力不足，在地下水位较高区域，极易发生结构层破坏，地下水上涌的病害，进而增加后期的施工成本。

3 农村公路造价控制的改进措施

3.1 合理选取相关技术标准

在进行农村公路工程造价控制时，应依据相关技术标准，并结合工程的实际情况，是降低工程造价的有效措施[2]。首先，应做好道路的交通量预测，这对于建设规模和标准的确定，以及经济评价和财务评价，在进行预测交通量时，应考虑经济发展，区域功能划分，交通运输方式等特点，严格遵守交通量预测的相关步骤，确定交通量发展的相关趋势，以确定合理建设标准，降低工程造价成本。

3.2 合理规划路线，路面结构

路线方案的选取，是工程量确定的关键因素[3-5]。合理的路线选取，可以有效地避开工程地质灾害区域，同时也可减少桥涵修建数量，减少土石方开挖量，同时，在路线规划时，应着重考虑利用旧路改扩建，避免占用农田和村庄，从而降低成本。

3.3 合理确定路基高度

路基高度的选取，应结合旧路的实际情况，技术标准、地形、地貌，以减少土石方量为控制指标，同时也要考虑道路排水处理，以确保路基的稳定性和安全性[6-8]。在水系发达的农村道路，应增设导流结构，同时在两侧或单侧修建高于路面50cm的挡墙，以确保路基不受水体侵害，同时降低工程造价。

3.4 充分利用旧路资源

由于省内大部分县市农村经济欠发达，在公路修建时，应尽可能的降低工程造价，即可充分利用原有道路的相关旧路资源，原有路面为砂石路面或沥青路面，经过多年运营，其本身具有一定强度，如能合理利用，可以较好的降低结构层厚度[9]。在道路设计之前，应充分调研现场旧路现状，摸清旧路结构情况，同时对旧路进行相关试验，掌握相关技术指标，确定旧路方案。一般而言，旧路路面可做路面基层或底基层，同时应考虑新旧结合段的设计。

3.5 防护工程轻量化和环保性

在积极响应山西省政府提出的 “四好农村路”号召下，农村公路安全防护工程优先采用天然土质材料建设，边坡防护优先采用绿色植被建造，从而保护生态平衡，降低工程造价[10]。

3.6 实行限额设计，增强设计风险约束机制

在设计过程中，除了考虑设计服务的技术性，还需加入设计风险的经济性；在设计过程中着重考虑农村施工队伍的综合素质，设计与施工技术相协调；从而降低设计变更的频率。

4 结语

山西省农村公路工程造价管理是一项综合性很强的复杂工程，需综合考虑多方面的共同相互协调，如何制定有效合理工程方案，实现工程造价合理管理，为后续居民出行奠定良好的经济基础，其研究成果可为农村公路工程造价管理研究提供参考。