新冠肺炎疫情影响下山东省干线公路网交通量变化特征分析

王天旻、杜琦、马骏

（1.山东省交通规划设计院集团有限公司，山东 济南 250101；2.山东路科公路信息咨询有限公司，山东 济南 250101；3.济南职业学院，山东 济南 250103）

0 引言

2020年，突如其来的新冠肺炎疫情对交通运输行业形成了巨大冲击[1]。受新冠肺炎疫情突发、严格疫情防控、复工复产有序推动、收费公路免收通行费政策实施、常态化疫情防控和经济社会发展工作统筹推进等情况影响，2020年山东省干线公路网交通量特征与往年存在较大差异。为满足交通运输需求，必须做好公路交通量分析工作，以便对交通网络进行综合建设与管理[2]。本文对2020年山东省干线公路网交通量特征开展研究，分析新冠肺炎疫情影响下全省干线公路网运行新动态，能够为进一步研究新形势下全省交通运行状况提供参考。

1 新冠肺炎疫情阶段及免收通行费政策概述

根据《抗击新冠肺炎疫情的中国行动》[3]白皮书记录，自2019年12月27日新冠疫情爆发至今，中国的抗疫历程大体分为五个阶段：第一阶段（2019年12月27日至2020年1月19日），迅即应对突发疫情，中国全面展开疫情防控；第二阶段（2020年1月20日 至2020年2月20日），初步遏制疫情蔓延势头，国务院先后建立联防联控机制、复工复产推进工作机制，最全面最严格最彻底的全国疫情防控正式展开；第三阶段（2020年2月21日 至2020年3月17日），本土新增病例数逐步下降至个位数，疫情防控取得阶段性重要成效；第四阶 段（2020年3月18日至2020年4月28日），取得武汉保卫战、湖北保卫战决定性成果，中共中央把握疫情形势发展变化，确定了“外防输入、内防反弹”的防控策略；第五阶段（2020年4月29日以来），全国疫情防控进入常态化，境内疫情总体呈零星散发状态，局部地区出现散发病例引起的聚集性疫情，境外输入病例基本得到控制，疫情积极向好态势持续巩固。

2020年2月15日，交通运输部印发关于新冠肺炎疫情防控期间免收收费公路车辆通行费的通知，经国务院同意，决定在新冠肺炎疫情防控期间，免收全国收费公路车辆通行费。免收通行费的时间范围从2020年2月17日0 时起，至疫情防控工作结束，免收通行费的车辆范围为依法通行收费公路的所有车辆，免收通行费的收费公路范围为符合《中华人民共和国公路法》和《收费公路管理条例》规定，经依法批准设置的收费公路（含收费桥梁和隧道）。通知要求，省级交通运输主管部门要在当地政府统一领导下，会同有关部门制定方案，落实责任，细化措施，加强公路保通保畅，保护人民群众生命安全和身体健康，保障疫情防控和生产生活物资运输，支持企业复工复产，为稳定经济社会大局提供有力支撑。2020年4月28日，交通运输部印发关于恢复收费公路收费的公告，经国务院同意，自2020年5月6日0 时起，经依法批准的收费公路恢复收费（含收费桥梁和隧道）。

2 2020年山东省干线公路网交通量变化趋势

受新冠肺炎疫情影响，2020年山东省干线公路汽车交通量波动较大，总体呈“V”型走势和稳步增长态势（见图1）。2020年公路汽车年平均日交通量自然数为13834 辆/日，同比减少1.4%。随着1月下旬全国疫情防控正式展开，公路汽车交通量自1月底骤降，并持续处于低谷，汽车自然数最低降至3914 辆/日，2月份交通量同比减少59%（见图2）。2月17日后，随着复工复产有序推进及免收全国收费公路车辆通行费政策的实施，公路汽车交通量保持较快增长，3月18日后基本恢复至2019年同期水平。1月至4月交通量呈现先降后升的“V”型走势。5月6日高速公路恢复收费后，随着常态化疫情防控和经济社会发展工作统筹推进，公路运输需求逐渐释放。5月至8月公路汽车交通量恢复至同期水平，9月至12月交通量同比增幅较为明显。10月份后交通量呈现季节性下降。

图1 2020年公路汽车交通量趋势图

图2 2020年公路汽车月平均日交通量趋势图

综合2020年中国抗疫历程、高速公路通行费变化阶段和全省交通量变化趋势，全年交通量变化分为三个阶段：第一阶段（1月1日至2月16日），公路汽车交通量处于“V”型下跌阶段，日均交通量9341 辆/日，同比减少26.6%，其中高速公路汽车交通量同比减少34.2%，普通国省道同比减少21.0%；第二阶段（2月17日至5月5日），公路汽车交通量处于“V”型上升阶段，日均交通量较前一阶段增长36.8%，同比减少9%，其中高速公路汽车交通量同比增长24.2%，普通国省道同比减少21.2%；第三阶段（5月6日至12月31日），公路汽车交通量基本恢复至同期水平并保持稳步增长势头，日均交通量同比增长4.6%，其中高速公路汽车交通量同比减少0.3%，普通国省道同比增长7.6%（见表1）。

表1 2020年分阶段干线公路网日均交通量及增长率

3 2020年法定年节假日交通量变化趋势

2020年上半年法定年节假日公路汽车交通量受疫情影响同比大幅度减少（见图3），元旦、春节、清明节、劳动节、国庆节假期日均交通量同比增长率分别为-6.5%、-45.5%、-9.5%、-23.1%。下半年端午节假期公路汽车交通量恢复至与同期持平，国庆中秋双节带动出行需求释放，10月1日公路汽车交通量达到全年峰值23162 辆，10月1日至8日假期日均交通量同比增长8.2%（见表2）。

表2 2020年年节假日交通量同比增长率

图3 2020年年节假日公路汽车日均交通量趋势图

高速公路客车交通量节假日效应明显，年节假日期间客车交通量总体呈现显著大于平日的规律，其中国庆节和劳动节节假日效应尤为显著。2020年节假日高速公路客车交通量整体保持此规律，年节假日客车日均交通量是平日的1.6 倍，其中国庆节（中秋节）、劳动节假期客车日均交通量分别是平日的2.3倍、1.8 倍。但受疫情影响，2020年高速公路客车交通量年节假日效应减弱，年节假日与平日交通量比值小于同期1.9，各节日假期日均交通量与平日的比值较同期均偏低；其中春节假期客车日均交通量最小，仅为平日日均交通量的0.7 倍。

年节假日对高速公路货车运行影响与客车相反，年节假日期间货车交通量总体呈现略小于平日的规律，其中春节期间货车交通量显著减少。2020年年节假日高速公路货车交通量整体保持此规律，年节假日货车日均交通量是平日的0.8 倍，其中春节假期货车日均交通量仅为平日的0.3 倍。因疫情防控，春节假期货车日均交通量同比减少42.2%，春节假期与平日货车日均交通量比值小于同期0.4 的比值（见图4、图5）。

图4年节假日与平日日均交通量比值图

4 免收通行费期间干线公路网交通量特征分析

2020年2月17日至5月5日，受免收通行费政策影响，客车和货车明显由普通国省道向高速公路转移，货车转移程度较客车显著（见表3）。

表3 2月17日至5月5日交通量自然数指标

免收通行费期间，高速公路货车自然数同比大幅增长，而普通国省道货车自然数同比大幅减少，高速公路与普通国省道货车交通量比值同比明显上升。高速公路货车日均交通量11333 辆/日，同比增长39.0%；普通国省道货车日均交通量3323 辆/日，同比减少27.2%；高速公路与普通国省道货车交通量比值由同期1.8 上升至3.4。

与货车自然数同比变化情况相似，高速公路客车日均交通量14992 辆/日，同比增长15.0%；普通国省道客车日均交通量6257 辆/日，同比减少17.7%；高速公路与普通国省道客车交通量比值由同期1.7 上升至2.4。

货车和客车均呈现由普通国省道向高速公路转移的特征，货车交通量在高速公路上的同比增幅、在普通国省道上同比降幅、高速公路与普通国省道的分布比值均明显大于客车交通量，货车转移程度与客车相比更大。

5 结语

2020年山东省干线公路交通量变化阶段与疫情防控阶段关联性较强，突发疫情和严格疫情防控阶段公路汽车交通量大幅下降，复工复产有序推动和高速公路免收通行费政策实施阶段交通量显著增长，常态化疫情防控和经济社会发展工作统筹推进阶段交通量基本恢复至同期水平并保持稳步增长态势。高速公路免收通行费政策对交通量分布影响较大，免收通行费期间客车和货车明显由普通国省道向高速公路转移，且货车转移程度较客车显著，高速公路货车占比同比上升。研究内容可以为常态化疫情防控形势下交通运行管理和高速公路收费标准调整提供参考。