农村水利工程建设中存在的问题及对策①

2019-12-22吴建刚

热带农业工程 2019年6期

吴建刚

（山东省聊城市莘县水利局山东莘县 252400）

随着时代地不断发展，农村水利工程数量也逐渐增加。有些地区的农村，如莘县，水资源不足且利用率较低，经常出现缺水的状况。因此，需完善农村水利工程建设，才能为当地人民的生产生活提供更多便利，带动农村经济发展。通过对农村水利工程建设中存在的问题进行分析，提出相应的对策，希望为有关人员提供参考和启发。

1 农村水利工程建设中存在的问题

1.1 投入资金不足

目前，农村水利工程建设最主要的问题是资金匮乏，相应地设施设备不完善。由于不同地区对农田水利设施的要求不同。根据莘县调查结果显示，由于不少资金用于补贴，农田水利设施的投入资金较少，水利工程建设资金明显不足，导致水利工程建设配套设施不完善，工程基础薄弱。与此同时，工程调度不准时，给当地的农村水利工程建设带来了较大影响。目前，农村水利工程大多为粗放型，建设过程中，工程管理及维护费用很难到位，而农村水利工程兼具公益性和经营性，需依赖合作组织建设及管理，建设投资与回报率都比较低。因此，资金引入比较困难。

1.2 监督管理不到位

现阶段，农村水利工程建设大多存在监督管理不到位问题，使得工程建造完毕后，后续管理工作松懈，没做好平时必要地维护，继而引发出很多问题，影响当地群众的日常生产及生活。其次，需关注分包问题，如复垦项目等，虽在合同当中已经明确提出不可转包或是分包，但有个别施工单位租借别的单位资质参加招投标，而出借资质单位不会亲自参与现场地施工管理，只是借此收取管理费，从而出现分包，由非专业施工队伍施工等，工程质量很难得逞保证［1]。

1.3 建设技术水平不高

农村水利工程普遍缺少专业技术指导，一部分农村水利工程建设过程中，事先并没有细致合理地规划，导致工程建设完毕，水平不足、技术落后、无法正常投入使用。尤其一些小型水利工程，很多由当地农民自主建设，耗时少，周期短，相应设备不够完善，工程质量不高。此外，一些农民还会将水利工程的养护和有关设备维护工作推给政府，使得最终出现了无人管理的现象。

1.4 设施养护不到位

在农村水利工程建设中，有些基础农田水利设施不够健全，有的甚至损坏严重，丧失其功能。有些农村田间水利工程建造年代久远，设施设备老化，灌排效率低，难以完成现代化的灌溉与防洪排涝等工作，大幅降低综合利用效益。此外，基层管理部门往往更多地关注水利工程建设工作，忽略了后期地维修及养护工作，对水利工程设施未进行切实有效地监督，难以保障工程利用率。

2 农村水利工程建设的对策

2.1 增加资金投入

农村水利工程建设存在资金欠缺的问题，在很大程度上阻碍了水利工程的实施。近年来，虽然我国大力扶持农村经济发展，但农村经济明显落后城市。而农村水利工程无论规模大小，都应当有相应地资金投入。若资金不到位，会直接拉低工程总体质量。此外，已建好的水利工程需进行修葺与维护，以促进农村水利工程建设可持续发展［2]。

2.2 构建科学的管理制度

农村水利工程大多属于小型工程，但也不能忽略其质量管理。因此，需转变以往重建设而轻管理的现象，制定出科学合理的管理制度。农村水利工程建设完毕，必须到相应部门办理，比如产权及使用权等手续，同时，采用专业承包拍卖经营以及专门养护等方式，完善后续管理及维护。

2.3 积极引入新技术

由于农村水利工程建设经常存在资金匮乏，可将筹集到的资金合理分配到工程建设的环节中，同时加大引进新技术力度，采用先进的手段将灌溉水源实施分流，将其分为多个支流，并对主干道中的水流进行合理有效的规划，完成农田的灌溉工作。部分地区存在堵塞情况，可采用三面光工程，疏通渠道，让水流顺畅流动。同时，积极运用现代化技术，不断提升科技水平，让科学技术带动农村水利工程建设的不断发展和进步。

2.4 做好工程规划与管理维护

要切实解决好农村水利工程建设中存在的问题，需根据当前的实际，综合考量生活、生产与生态等多方面因素，分析存在的不足，做好工程规划。只有科学合理的规划，才可能保证农村水利工程建设的顺利实施，若不明确方向，只是盲目行动，则难以达到良好的效果。行政主管部门应严格监督工程安全运作和养护维修等，对人员实施岗位分类，把养护人员、维修人员和管理人员分开，构建相互独立又相互联系的专业养护单位。此外，通过招标挑选出有资质的维修养护单位，确保工程维修养护资金及时拨款到位及农村水利工程建设工作规范化、有序化进行［3]。在工程规划与管理中，构建土壤墒情预报系统，适时适量的灌溉，提高水资源利用率，增加农作物产量。同时，结合当地的水资源状况，秉持因地制宜理念，栽种适宜地农作物，并大力实施非传统水利工程，通过建设水窖等可储存雨水的设施，安排专职人员定期管理和维护，将可再生的水资源充分利用起来。