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发挥好金融资源配置作用助力乡村振兴

2019-12-22吴军江苏紫金农商银行

新商务周刊 2019年23期
关键词:资源配置金融机构主体

文/吴军,江苏紫金农商银行

1 引言

自乡村振兴战略正式提出以来,金融资源的结构规划与配置问题便广受关注,尤其在乡村发展资金严重短缺的现状下,如何针对现有资源做好最优规划便成为首当其冲的问题。由乡村振兴发展需求来看,只有在确保新型经济主体发展、土地制度优化改革的基础上,才能够进一步与城市发展接轨。而金融资源作为决定上述建设项目成效的主要影响因素之一,短期之内难以改变短缺现状,因此需要最大限度优化其配置,致力于支持效应的最大发挥,从而对乡村振兴项目形成有效助力。

2 当前乡村振兴工作中的金融资源配置现状

2.1 主体功能缺失,金融创新困难

目前,大部分乡村地区在金融机构的设置及其功能的完善上缺乏足够意识,加上人口空心化、人口老龄化等因素影响,机构分布混乱、功能建设不全等问题普遍存在,导致金融机构的主体功能难以得到完整发挥,基础性金融产品难以普及至乡村地区,直接对当地的金融创新工作形成阻碍[1]。另外,如农信社等乡村主要金融机构虽对当地金融需求具有较明确的把握,但受资源配置能力影响,主体功能发挥空间同样有限,资源相对丰富的金融机构在乡村地区投入则明显不足,与不断增长的金融需求形成主要矛盾。

2.2 担保机制匮乏,融资渠道狭窄

担保机制作为金融资源合理配置的重要前提,在乡村地区有着明显的滞后性。一方面,乡村金融机构在抵押担保层面的意识与风险承担能力均相对薄弱,大多缺乏可靠且稳定的金融资源获取平台,近年来国家虽出台了一系列金融资源担保政策,但由于责任主体划分困难、风险意识匮乏等客观因素影响,一直难以得到有效落实[2]。另一方面,乡村地区可供融资的规范渠道明显狭窄,支持范围有限,许多前景可观的项目因此搁置,形成恶性循环。

2.3 资源管理粗糙,利益分配失衡

金融资源的良好配置需要以精细化项目管理为基础,但目前乡村地区各金融机构主体更多地将管理重点放在与自身利益切实相关的层面,针对其他金融项目则大多实施粗糙式管理,不利于金融风险的有效把控[3]。同时,当资源主体与贷款人发生利益碰撞时,难以把握分配平衡点,金融资源配置多停留在表层,不利于内在功能的深度发挥。

3 利用金融资源配置助力乡村振兴事业的主要路径

3.1 创建良性发展环境,强化主体功能发挥

要确保金融机构主体功能的有效发挥,还需由创建良性金融资源发展环境的角度出发,优化金融资源供给链条,从根源上推动资源配置的健康循环。一方面,地方政府可结合当地发展需求,制定金融资源配置方案及制度,在确立保障的基础上展开金融机构调度工作,如扶植当地具有良好发展基础的市场性金融机构,引导其加入“三农”服务事业,推动金融业务的科学创新,将金融机构的主体功能确切落实发挥于金融资源配置过程当中[4]。另一方面,结合当前金融市场发展秩序,在合理范围内赋予金融机构一定决策权,利用其对乡村金融资源现状的了解,做好重点调度与统筹工作,使金融资源的市场化配置在发展进程中呈常态化。

3.2 建立健全担保机制,规范融资行为体系

合理的金融担保机制是保障供需双方利益平衡的重要条件,应将担保机制的设置与完善作为乡村振兴事业的重点环节之一。一方面,地方政府经过综合权衡,设立公益性质的担保机构,对金融资源供需双方的征信资料、服务能力进行审核评估,同时设立创业扶持基金体系,对具有发展前景的创业项目予以资金扶持,推动金融资源的良性转化[5]。另一方面,针对当下潜在的金融风险进行归纳,并出具对应防范机制,通过系统的风险审核、筛查、应对来尽可能规范融资行为,同时提高征信意识的宣传普及力度,帮助乡村居民建立起正确的金融风险知识体系,以免在无意中成为失信人员。

3.3 打造健康服务链条,扩大资源配置空间

金融资源配置服务链条关系着管理行为的有序落实及金融资源价值的发挥,因此,为提高金融资源配置决策的合理性,乡村地区可由打造健康服务链条的方向着手,通过完善不同金融环节,来实现资源配置空间的进一步扩大。例如,部分乡村地区根据当地金融资源需求,设立了配套的资源配置服务体系,运作模式为向具有金融需求的人员提供对应的信息指导与资源分配服务,同时配备专业的金融顾问,帮助其熟悉并掌握金融操作方法,将有限的金融资源发挥出无限的经济功能,从而提升金融资源配置的合理性。

4 结语

综上所述,乡村振兴事业事关社会经济与民生发展,对于金融资源的需求度居高不下。而在有限的金融资源面前,只有通过不断优化资源配置、提高资金利用率,才能够实现乡村振兴扶持力度的最大化增长,为拉动城乡均衡发展形成有效助力。

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