信息化背景下社会治安管理问题分析

2019-12-22王玎玲灵石县社会管理网格化指挥中心

新商务周刊 2019年23期

文/王玎玲，灵石县社会管理网格化指挥中心

1 引言

各级政法机关要深人贯彻习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话精神，充分发挥在平安中国建设中的主力军作用，以开展社会治安防控体系标准化城市创建活动为载体，按照“科学规划、突出重点、分步实施、整体推进”的原则，加快完善立体化、信息化社会治安防控体系，全面落实各项防范管控措施，着力提升社会治安整体防控效能，为履行好新时代职责使命、确保社会治安大局稳定和人民安居乐业提供有力支撑。

2 信息化背景下社会治安管理问题

2.1 基础工作薄弱

近年来，我国基层社会治安信息化建设进步明显，目前主要是体现在办公设备、装备配置、保障经费等“硬件”条件上，但在基层基础工作的“软件”建设仍存在不足，譬如社会治安人员职业素质、对装备以及信息系统使用的意识未能达到相应水准，未做到“软硬件”同步提升。

2.2 标准体系缺乏

目前在立体化治安防控体系建设方面，无论是硬件设施、人员培训，还是体系制度方面，暂时都没有出现国家层面的宏观指导和顶层设计。国家级别的法律法规与政策规划等尚不完善，特别是缺少统一的标准。各地各级政府和公共管理部门，根据各地情况，上马项目。这也导致了各地各部门基础标准不一、各自为政的现象，多部门联合行政存在困难。

2.3 信息分析技术的挑战

信息分析技术是大数据应用的关键，科学的技术方法能够实现对复杂的海量数据进行建模与分析，萃取和提炼有用信息并形成结论，以找出所研究对象的内在规律。近年来，各地公安机关积极开展信息分析技术的创新与布局，促进了治安信息的深度利用，推动了治安管理工作的效能提升。

然而，目前治安信息分析技术仍处于落后状态，存在利用面窄、智能化水平低等一系列问题。利用面的狭窄影响信息的全面性和系统性，智能化水平低易造成海量的治安信息资源浪费。在具体工作中，面对庞杂的治安信息资源，公安机关常常由于分析技术的缺乏导致信息分类杂乱、价值难以激活，无法有效地指导实际工作。

3 信息化背景下社会治安管理对策

3.1 做好统一规划，建立公安数据管理机构

治安防控中的大数据发展战略，需要在不同的警种、部门、领域设置该数据管理的部门和人员，建立统一的公安数据制度体系，并在硬件破解、建设软件和数据方面实现相互割裂，打破数据建设过程中管理部门不明确、不统一的局面。社会治安作战数据的持续良好发展离不开组织保证，因此要求管理机构在建立过程中，准确定位，明确责任，更好地服务于社会治安作战。根据我国政法机关智慧体系的实际，应依托社会治安信息部门，公安大数据建设管理组织的设置中，采取自上而下的方式在不同警种、部门中进行设置。

数据的价值在于使用，目前我国政府部门以及社会治安部门并不是没有数据，而是缺少数据整合、分析的能力和部门人员。因此我们建议在社会治安防控的立体防控体系中设立专门大数据管理分析部分，配备专业人员，专门负责跨警种、跨部门的数据整合和分析工作，为治安管理甚至整个社会治安工作提供决策的数据支持。

3.2 对社会治安数据标准进行统一准，有助于整合治安数据

整合数据对数据的增值发挥着重要的作用，同时，统一数据标准是实现数据整合有效的前提，这里就需要在整个社会防控体系中的各部门、各警种之间建立统一的数据定义。前述提到的社会治安部门数据管理分析处理机构，应在社会管理的各部门之间起到协作协调作用，推动建立整个社会统一的数据标准制定工作，并与国家标准、国际标准相接轨衔接，以促进和方便社会治安防控管理部门与社会其他部门、机构能够有效进行数据交换、整合。标准化的数据定义是为了实现社会治安管理统一化、网络服务统一化、业务流程标准化，使社会治安防控体系参与者能够明确自我定位，度身边数据能够及时采集、及时分析、及时处理。

3.3 盘活现有数据资产，消除现存数据壁垒

对于目前社会治安的管理部门来讲，要让大数据落地，首先不能让花巨大成本建设起来的信息化成果浪费。在当前的社会治安信息化体制下，社会各行各业都在无时不刻地产生海量数据，社会治安防控参与部门应当行之有效地度数据进行收集储存，不能让信息成为转瞬即逝的无用品。其次，要重视历史数据的使用和挖掘。过去，无论是社会治安部门、机构还是个人，往往不注意积累历史数据，大量的历史数据在不断消逝，或者闲置。建议实务部门采用科学的方法，对历史数据进行保存、识别、检索、云端存储，进而进行分析统计，以发现现实规律，对社会治安情况进行有效预测，也有利于对历史教训进行总结。最后，要对不同来源的数据进行整合，将不同部门、不同层级、不同地域、甚至不同类别形式的数据进行整个，破除既有信息的信息壁垒，进行统一的规划，建设云端数据库，利用多级网络和数据交换中心，构建统一的社会治安信息平台，进而形成大规模的数据共享机制。