高校固定资产管理中的问题及解决方法探析

马芳

（宁夏大学资产与实验室管理处，宁夏 银川 750021）

高校固定资产管理内容主要由以下五部分组成：其一，房屋建筑，如办公楼、图书馆等；其二，设备，包括通用设备与专用设备两类，如校车、专用文体设备等；其三，文物，如历史建筑、历史字画等；其四，图书档案，即图书资源与各类档案；其五，其他固定资产，比如家具用具、植物和动物等。高校固定资产是高校发展所必不可少的物质基础[1]。高校固定资产与其他企业单位资产之间存在较为明显的区别，具有种类复杂、用途广泛、服务对象众多、来源开放多元等特点，因而管理难度较大[2]。当前，高校固定资产管理中存在一系列问题，严重制约着高校固定资产管理水平的提高，本文主要对这些问题进行分析，并为解决这些问题提出有效方法，以此增强高校固定资产的实效性。

一、当前存在于高校固定资产管理中的问题

（一）重视力度不足，管理观念陈旧

由于高校获得固定资产的方式无关盈亏，因此许多高校都未对固定资产管理加以重视，造成固定资产价值下降、无法充分实现其对于高校教学与科研活动以及师生工作学习和生活的效用。高校只重视固定资产购置，却不重视固定资产管理，极易导致教育资金浪费、消耗大量人力物力[3]。陈旧的管理观念下，高校没有形成看待固定资产的长远眼光，只求满足当下的需要，却忽视了保障固定资产长效、持续使用的重要意义，因而管理水平低下、效果较差。

（二）缺少健全制度，管理标准混乱

只有形成专门负责固定资产管理的部门，高校才能统一、高效地管理固定资产[4]。然而，当前高校在固定资产管理方面并未形成专业化部门，而往往采取各形成部门分别管理本部门所拥有固定资产的做法，缺少健全的固定资产管理制度，不能对本校拥有的全部固定资产进行统一管理。由于各部门之间在固定资产管理方面缺乏沟通合作意识，因此固定资产管理标准相当混乱，未建立起管理固定资产的统一规范，导致固定资产管理具有较大随意性。

（三）缺少监督机制，责任意识淡薄

高校负责管理固定资产的人员通常拥有较高的管理权限，购置固定资产和处理固定资产时比较自由，由于缺少对于他们形成有效制衡、权责统一的监督机制，导致固定资产管理中存在许多漏洞，这些漏洞是造成固定资产无法保值、固定资产管理中出现贪腐现象的根源，同时也导致固定资产管理人员责任意识淡薄，在管理过程中未能认真审核关于固定资产的信息，致使有关现有固定资产情况的信息录入准确性较低，存在不少错误信息和虚假信息。

（四）专业人才较少，管理方式落后

当前，我国许多高校在任用固定资产管理人员时，通常采用从其他岗位调动人员的方式，导致固定资产管理专业性不足[6]。许多固定资产管理人员仍习惯于沿用手工记录固定资产的落后管理方式，未能实行数字化、信息化固定资产管理模式，管理效率低下，查阅、更新固定资产信息的便利性较差。由于未形成专业的固定资产管理队伍，高校建设专门的固定管理资产部门也因此受阻，加剧了固定资产管理中制度不健全、标准不完善的问题。

二、解决高校固定资产管理问题的有效方法

（一）更新管理观念，提高重视力度

高校的固定资产观念直接影响其固定资产管理水平，因此针对当前高校在固定资产管理方面所持观念陈旧这一问题，首先应着力推动高校更新管理观念，转变重购置、轻管理的错误思路，促使高校建立起对于固定资产管理重要性的全面认知，进而提高对于固定资产管理的重视力度。需更新管理观念的主体并不只限于高校领导和固定资产管理人员，高校各行政部门亦应同步更新管理观念，以此积极配合固定资产管理工作顺利开展，进一步推动固定资产管理水平提高。

（二）完善管理制度，制定统一标准

健全的固定资产管理制度是管理工作得以高效开展的重要前提条件[6]。针对当前高校各行政部门分别管理其所拥有固定资产造成的管理混乱问题，高校更应加快完善管理制度的进程，以此为固定资产管理提供保障。高校应建立专门的固定资产管理部门，并制定统一管理标准，从而形成“固定资产管理部门+各行政部门”的标准化固定资产管理体系，由管理部门负责以统一标准指导各行政部门的具体管理工作，各行政部门再分别完成相应管理工作，以此减少固定资产购置与管理过程中的职能冲突现象，提高管理效率，并提高管理工作的可持续性，从而使固定资产管理成为高校整体工作中长期存在的重要一环，将固定资产管理真正确定下来。

（三）建设数字平台，增进沟通互动

针对高校各行政部门对于彼此固定资产信息缺乏了解的问题，高校应促进各部门之间就固定资产管理这一话题进行深入沟通互动，以此深入了解各部门所拥有的固定资产状况，并提高固定资产的使用效率、最大化实现固定资产的效用。为加快各行政部门之间的固定资产信息共享，高校应加大对于固定资产管理工作的资金投入，购置用于固定资产管理的高性能计算机，为固定资产管理提供专门的信息化办公室，并与相关企业或工作室进行合作，共同建设功能齐全、操作方便且符合本校特点的数字化固定资产管理平台，从而使固定资产信息在这一数字化管理平台上实现共享，方便各行政部门了解彼此情况。高校还应推动管理人员参与数字化管理主题信息技术培训，促使他们掌握数字化录入方法、数字化记账及核算方法，从而更好适应数字化管理方式[7]。

（四）明确责任分配，建立监督机制

针对当前高校固定资产管理人员责任意识淡薄的问题，高校应对各管理人员的管理职责进行明确规定，促使他们了解自己在固定资产管理中应承担的责任并形成“有权必有责，权责需统一”的责任意识，从而在应用管理权限进行管理时更加审慎，减小随意性，以此更合理地使用固定资产购置资金、更仔细地审核各项固定资产管理信息。与此同时，高校应建立完善的监督机制，由专门小组对管理人员的管理工作进行监督，及时发现其中存在的问题并督促管理人员尽快采取措施解决这些问题。与建立完善监督机制相配套的措施是建立与之相应的绩效考核机制及奖惩机制，以明确的标准考核管理人员的管理工作，并根据绩效考核结果给予奖励或惩罚[8]。

（五）引入专业人才，打造高效团队

高校固定资产管理观念更新、健全管理制度建立、统一管理标准制定、数字化管理以及权责统一管理实现，都离不开熟练掌握固定资产管理专业知识及实践技能的专业人才。因此，高校必须改变过去从其他岗位调动人员参与管理的做法，转而提高固定资产管理工作待遇，以此吸引专业管理人才，从而为固定资产管理工作注入活力，带来先进理念和方法。同时，高校还应推动现有固定资产管理人员实现管理水平和管理能力提高，定期邀请固定资产管理专家或优秀固定资产管理者走入本校举行讲座活动，分享固定资产管理经验及心得，促使管理人员掌握固定资产管理方法及注意事项，从而提高管理人员执行固定资产管理工作的能力和水平，打造一支高效管理团队。

三、结束语

总而言之，基于有效管理高校固定资产对于高校各项活动正常开展的重要意义，必须正视当前存在于高校固定资产管理中的重视力度不足、管理观念陈旧、未形成健全制度和统一标准、管理方式落后、管理人员缺乏专业性及责任意识等问题，高校必须重视更新管理观念、完善管理制度、推动标准化数字化管理模式实现、建立监督机制及管理绩效考核机制、引入专业管理人才并打造高校管理团队，以此提高固定资产管理水平，进而提升高校整体管理水平及综合办学实力。