社会主义新农村的农业经济财务管理研究

解秀平

山东省青岛市即墨区金口镇人民政府 山东青岛 266200

做好农村的财务管理工作能够进一步促进农村经济的发展，也能够维护农村的稳定。所以，必须要不断加强农村财务管理工作的建设，实现全面建设小康社会的伟大目标。在现阶段，由于一些传统观念与客观因素的影响，我国的农村财务管理工作仍然存在不及时、不公开等现象，为了能够更好地促进农村的发展，必须要有针对性地解决此类问题。

1 农村财务管理中存在的问题

1.1 基层农村干部拳头大的掌权，财务管理意识比较淡薄

长此以往的财务管理混乱屡见不鲜，滋生出诸多违法乱纪的不良行径，再加上农村干部多为家族大、亲兄弟哥们比较多的家庭成员组成，纵然违法乱纪的情况赤裸裸，群众也是敢怒不敢言。由于种种弊端长期无人敢管或者说是无人问津，从而为农村贪污挪用的不正之风提供了大量敷衍生息的温床。再加上由于农村处于最基层，点多面广，法律法规存在不足及查处机关在管辖权上认识不一、罪与非罪界定难等因素，司法、纪检查处部门不能全面开展工作。传统的手工记账、算盘核算仍在农村财务管理中广泛应用，会计电算化管理在农村还是死角，构成财务管理手段落后的问题。

1.2 农村财务管理模式混乱滞后

农村财务管理模式先后出现了“村财村管”模式、农村会计委派制模式、村级会计委托代理模式、“双代管”模式等多种模式，不同的模式在不同地区有不一样的作用，例如，“双代管”模式在提高会计信息质量、加强集体经济组织的资金管理、保护集体资产不受侵害等方面有显著的成效，但在实际工作中，会出现弱化财务管理职能、财会人员依附性强、独立性差、不能很好地发挥财务监管职能等问题，在经济环境、法律环境以及政策环境的改变下财务管理模式没有更好的支撑。

1.3 管理体系不完善

开展农村经济经营管理，需要管理体制的支持。但是目前我国很多农村经济经营管理机构性质和实际不符，造成管理体系不科学，阻碍了农村经济经营管理工作的开展。随着各项法律政策的不断完善，对农村经济经营管理提出了越来越高的要求。监管执法与管理型模式逐步代替了服务指导型模式，但由于受到各种因素的影响，使农业产业化发展推广不利，没有真正发挥出农村经营管理机构的职能。同时存在管理方法较落后、相关政策法规未落到实处、经营管理机构职责偏离机构性质、农村经营管理人员素质不齐、工作人员压力大、农村经济管理力量薄弱及经营管理质量较低等问题。

2 加强农村经济经营管理的措施

2.1 提升财务管理工作人员的水平

乡镇领导应该组织各个村级财务管理工作人员进行培训，召开专门的讲座，让财务工作人员能够更加全面地掌握财务管理知识，提高工作水平。同时也要对财务管理工作人员进行思想品德的教育，使其明确自身的职责，爱岗敬业、遵纪守法，按照规定开展财务管理工作。此外，镇政府领导也可以使用一些典型案例，对财务管理人员进行有针对性的教育，让财务管理工作人员约束自身的行为，进而提高农村财务管理工作的效率。

2.2 加强财务公开、会计核算管理

财务公开规范化、有序化建设是民主理财的重要手段，是新形势下加强农村社会主义民主政治建设。进一步扩大基层民主，保证农民可行使民主权利。这些优秀措施得以贯彻的基础是让群众参与财务管理，强化村集体经济组织自身管理能力。首先，要建立民主管理机制，做到有章可循。健全村级年度财务预决算体系、村级会计代理制度、村干部工资报酬管理制度、村级非生产性开支管理制度、村级建设项目招投标制度、现金管理制度等，使财务人员遵章而行。一言以蔽之，从管理制度和机制等方面进行科学规范是保证农村综合改革和全面建设小康社会得以顺利实施的基础。只要《会计法》得以有效实施，严肃纪律，加强农村财务审计监管。审计是农村财务管理中的包青天，推行农村财务审计制度，及时纠正农村财务管理中的各种问题，全面正确的贯彻农村财务管理工作。

2.3 建立健全规章制度，探索、建立农村财务管理新模式

在经济环境和政策环境的变革下，农村财务会计管理工作暴露了很多新的问题和矛盾，面对这些问题，要求政府等有关部门因地制宜地选择适合农村发展特点的财务会计管理模式。例如，对于经济发达的新农村，可以把会计管理工作服务市场化，而对于大部分农村来说，会计为委派制其实是更合适的，不仅加强了财务的控制管理职能，还对区域经济的指导性分析提出了保障[1]。并且要根据各地农村的实际情况，制定适合本地区的相关财务管理制度，对农村现金、费用开支、农民负担款项以及财会账目进行严格管理。

2.4 宣传培训，全员推进

针对农村集体产权制度改革工作政策性强、业务性强的特点，晋源区加大培训力度，外出学习与区内培训相结合，动态宣传与静态宣传相结合。先后举办大型培训会10次，深入镇街轮训干部30次，累计培训村干部、村会计、村务监督小组成员及参与改革的群众等各类人员2360余人次。区产权办带领产权改革工作人员，赴北京市昌平区、吕梁孝义市等地考察学习。同时加大宣传力度，通过“一群一栏一册一信”宣传改革政策。建立区、镇街、村三级微信工作群，设置村级公开栏，印发宣传指导手册46000份，发放《致农民朋友一封信》46000份，做到改革工作家喻户晓。

3 结语

近年来，随着建设社会主义新农村和构建和谐社会，为了维护广大农民的根本利益和农村正常的经济秩序，政府结合各地农村的实际情况对农村财务管理进行了积极有益的探索、改进以及完善，尝试、推广了一些农村财务管理模式。另外，为了及时发现并解决财务管理工作中的问题，要加强农村财务管理，完善各项制度，提高农村财务会计工作的水平。