节约型社会视角下的绿色财政税收政策

2019-12-21张欣

商品与质量 2019年4期

张欣

平度市田庄镇人民政府山东平度 266700

1 绿色财政税收政策的内涵及意义

绿色财政税收政策主要是为了促进社会进入可持续发展而提出的一项符合现代社会发展的经济政策，其内涵主要在于保护国家生态环境、有效利用国家资源，从而保证社会经济绿色发展。绿色经济建设最初为西方发达国家提出，已经逐渐完善，形成一定生态环境保护规模，这也可以表明西方发达国家对环保意识更为强烈，而该项政策在我国施行时间并不长，其中依然存在一定问题，而以西方发达国家施行现状看来，该项政策能够随着时间的推移，逐渐起到越来越重要的作用。

就目前而言，在市场经济发展过程中，政府部门、企业以及个人的行为具有一定的盲目性，这种盲目性，最容易体现在一些人为了短期收益，会下意识忽视破坏环境、浪费资源所造成的不良影响上，因此，这些人在运用国家资源获得企业效益的同时，未必能以国家坚持的可持续发展战略为核心进行，同时还会产生损害他人以及损害公共利益的情况出现，这将会对社会乃至全人类带来非常不利的影响。因此，政府部门职能发挥其职能，结合科学的财政税收政策，能够通过投资主体、个人的利益与社会利益挂钩的形式，从而达到促进社会发展的目标，使其在注重经济利益的同时，还能重视资源节约以及环境保护方面行为，也因此，绿色财政税收政策对实现节约型社会具有非常重要的意义。

2 绿色财政税收政策面临的问题

2.1 政策不够完善

由于绿色财政税收政策实施时间不长，而且实施范围存在一定局限性，导致绿色财政税收政策无法形成一定规模。例如一些地方区域经济较为落后，而管理者为了实现区域经济快速发展，引进资源高耗产业，这与国家的产业结构发展相悖逆，而且管理者的企业管理方式较为粗放，从而导致该区域对可持续发展战略施行程度不足的情况出现。此外，企业废弃物品处理方针以及废物利用理念的相关政策也并没有得到有效实施。这便是绿色财政税收政策的施行程度，短期内无法达到预想目标的原因。

2.2 标准不够具体

在节约型社会推广普及之下，虽然绿色财政税收政策起到一定的效果，但是与发达国家相比，依然存在很多不足之处。其中包括税种不够健全、收费存在不合理情况、财政政策执行难度大等。此外，一些政策标准不够具体，其中包括高耗资源、电器节点标准不够具体，阶梯式电价、水价、气价并没有在社会中得到有效普及，因而一些区域并没有建立起以绿色财政税收为核心的经济评价标准，这才是节约型社会无法大范围有效实现的主要原因。

2.3 激励效果不足

因为绿色财政税收政策实施时间比较短，存在一定的宣传不足，这也造成绿色财政税收政策本应产生的激励职能并没有达到预想效果，此外，对一些绿色建设、技术的研发补贴不足，也是无法激发社会各界研究节能技术、开展资源节约积极性的主要原因。其中最主要的一点还包括当前我国财政税收政策，在执行过程中过于依赖行政手段，而对于并未有效形成规模的绿色财政税收政策，产生了不良影响。

3 节约型视角下完善我国绿色财政税收政策的建议

3.1 健全绿色财政税收政策和制度

就当前我国绿色财政税收政策的具体情况来看，还没有真正实现产品全寿命周期的绿色税收体系，所以该政策的具体作用并没有得到深入地开发，还没有实现其调控与激励作用，因此进一步对我国的绿色财政税收政策进行完善十分有必要。首先，做好税种的确定，要从产品的生产环节入手，制定相应的污染排放税、垃圾税等税种，对于那些资源回收利用率较高的企业要定期给予奖励，促进各个企业在生产环节良好地进行管理，避免造成环境污染以及资源浪费。其次，在资源开采阶段，应当针对于水资源、石化能源等建立资源税税种，拓宽增税范围，提升该方面税收征收的合理性。再次，应当做好消费税的征收和管理，将征税的重点放在高能耗和高污染的产品中，为低能耗产品的生产做基础，推动人们树立绿色环保理念。最后，地方政府在建立绿色财政税收政策的时候，应当综合分析地区其它方面的财政政策，使其形成一种和谐的效应，推动绿色税收政策发挥应有的作用。

3.2 做好绿色财政税收标准的制定，并加强政府的指导作用

我国政府应当在绿色财政税收标准方面加大完善力度，做好该方面标准的有效落实与构建，比如可以建立规范化的小组针对于税收标准进行良好地协商，在每一个行业都建立相对应的税收标准，根据行业的具体发展情况定期进行税收标准的完善和优化。并且还要构建专门化的小组对绿色税收政策的落实情况进行跟踪与调查，明确具体的使用状况，确保使用能够符合规范[1]。另外，还要加强政府的干预和指导作用，比如政府可以合理进行相关技能产品的推广，提升相关的财政补贴力度，推动企业更好地进行节能产品的开发，并引导企业进行财政税收标准的理解，严格依据该标准进行税收的缴纳等等。

3.3 创新绿色税收管理机制

政府应当做好绿色税收管理机制的创新，综合对不同地区的实际发展情况和制约因素进行分析，合理进行管理方针的制定，推动绿色财政税收政策能够得到良好地运用，并积极进行管理方案的创新，争取不断获得新的突破，促进地区发展需求得到满足，推动绿色财政税收政策发挥良好的效果。在进行管理机制创新的时候，应当将绿色财政政策的具体要求作为基础，并与市场经济的整体发展情况相适应，综合制定节约型视角下绿色财政税收政策的创新工作。另外，要合理区分大中型企业与小型企业，针对不同类型的企业创建不同的管理机制，使得管理机制能够与其具体发展情况相符合，推动管理效果的有效提升，为绿色财政税收政策的良好落实做基础。