以人民为中心思想在新时代的实践路径

文/朱凤强，中央党校（国家行政学院）研究生院

党的十九大明确提出，中国特色社会主义已经进入新时代，以人民为中心的思想作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。根据十九大的战略规划，实现新的“三步走”战略目标和中华民族伟大复兴的中国梦是中国共产党今后较长一段时间内的根本奋斗目标，而这些目标的实现都必须紧紧围绕以人民为中心而进行。

1 以人民为中心思想的内涵

以人民为中心思想本质上就是实现人民群众的共创共治共享，体现了党在新时代的价值追求。党的宗旨是全心全意为人民服务，在很大程度上将人民视为服务工作的对象，而以人民为中心思想更多地发挥党领导下的人民的主体地位，人民被视为当代社会主义现代化建设的实践者、创造者和分享者。

首先，共创是实现以人民为中心思想的基本动力。两个百年目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现离不开创新发展，“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋。在激烈的国际竞争中，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。”而这一创新发展的过程必须由广大人民主导。“生活从不眷顾因循守旧、满足现状者，从不等待不思进取、坐享其成者，而是将更多机遇留给善于和勇于创新的人们。青年是社会上最富活力、最具创造性的群体，理应走在创新创造前列。”

其次，共治则是实现以人民为中心的途径。为了更好地推动中国特色社会主义的发展，更好地发挥人民的共同创造创新的基本动力，党和国家还必须完善人民当家作主权利的发挥、推进国家治理现代化以实现人民平等参与、协商共治政治局面，达到人民群众共治的局面。

第三，共享则是以人民为中心思想实现的最终结果。无论是共创还是共治，其根本的发展目的还是满足人民对美好生活的需要，习近平总书记指出：“‘大道之行也，天下为公。’发展的目的是造福人民。要让发展更加平衡，让发展机会更加均等、发展成果人人共享，就要完善发展理念和模式，提升发展公平性、有效性、协同性。”共享理念实质就是坚持以人民为中心思想，体现的是逐步实现共同富裕的要求。概括起来，这里的共享是全民共享，也是全面享受政治、经济和文化等方面发展成果，具体而言，能够共同分享两个百年目标和中国梦的实现。“共建才能共享，共建的过程也是共享的过程。要充分发扬民主，广泛汇聚民智，最大激发民力，形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面。

第四，共享是渐进共享。这是就共享发展的推进进程而言的。一口吃不成胖子，共享发展必将有一个从低级到高级、从不均衡到均衡的过程，即使达到很高的水平也会有差别。我们要立足国情、立足经济社会发展水平来思考设计共享政策，既不裹足不前、铢施两较、该花的钱也不花，也不好高骛远、寅吃卯粮、口惠而实不至。这四个方面是相互贯通的，要整体理解和把握。”

2 以人民为中心思想在新时代的实践路径

罗斯托就指出：“一个社会的全面的现代化的工作，在基本上是政治领导者的责任。”对于中国共产党人如何履行好自己的职责，习近平指出，“以人民为中心的发展思想，而要体现在经济社会发展各个环节。要坚持人民主体地位，实现人民群众对美好生活的向往，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”

在政治方面，十九大报告指出，我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。坚持以人民为中心思想就是建设人民当家做主的中国特色社会主义民主政治。我国的国家性质决定了党和国家是为人民服务的，实现最广大人民群众的根本利益是党和国家所有工作的出发点和落脚点。习近平总书记指出：“坚持把根本政治制度、基本政治制度同基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来，坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来，坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势，是中国发展进步的根本制度保障。”当然，党的领导是人民当家作主的根本保证，是社会主义民主政治建设不断完善的关键。改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督；维护国家法制统一、尊严、权威，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由；巩固基层政权，完善基层民主制度，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。

在经济方面，坚持以人民为中心思想，这是马克思主义政治经济学的根本立场。马克思指出：“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动”，在未来社会“生产将以所有的人富裕为目的”。社会主义的本质，是解放和发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。党的十八届五中全会鲜明提出要坚持以人民为中心思想，“把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。这一点，我们任何时候都不能忘记，部署经济工作、制定经济政策、推动经济发展都要牢牢坚持这个根本立场。”具体而言，深化供给侧结构性改革，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势；加快建设创新型国家；实施乡村振兴战略；实施区域协调发展战略；加快完善社会主义市场经济体制；推动形成全面开放新格局。

在社会方面，“带领人民创造幸福生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。我们要顺应人民群众对美好生活的向往，坚持以人民为中心思想，以保障和改善民生为重点，发展各项社会事业，加大收入分配调节力度，打赢脱贫攻坚战，保证人民平等参与、平等发展权利，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕的目标稳步迈进。”十九大报告主要包括了这样几个方面：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；加强人民当家作主制度保障；发挥社会主义协商民主重要作用；深化依法治国实践；深化机构和行政体制改革；优先发展教育事业；提高就业质量和人民收入水平；加强社会保障体系建设；坚决打赢脱贫攻坚战；实施健康中国战略；打造共建共治共享的社会治理格局。

在文化方面，坚持以人民为中心思想，就要建设好中国特色社会主义文化，打造人民的精神家园，同时为中国特色社会主义事业提供思想保证、精神动力和智力支持。毛泽东同志指出：“无论高级的或初级的，我们的文学艺术都是为人民大众的。”这是我们党始终坚持的文艺方针之一，是党的宗旨在文化领域的体现。习近平总书记指出：“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺”，“推动文艺繁荣发展，最根本的是要创作生产出无愧于我们这个伟大民族、伟大时代的优秀作品。没有优秀作品，其他事情搞得再热闹、再花哨，那也只是表面文章，是不能真正深入人民精神世界的，是不能触及人的灵魂、引起人民思想共鸣的。文艺工作者应该牢记，创作是自己的中心任务，作品是自己的立身之本，要静下心来、精益求精搞创作，把最好的精神食粮奉献给人民。”概括起来主要是：牢牢掌握意识形态工作领导权；培育和践行社会主义核心价值观；加强思想道德建设；繁荣发展社会主义文艺；推动文化事业和文化产业发展。

在生态方面，坚持以人民为中心思想，建设良好的生态环境成为必然要求。习近平总书记多次强调“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”；“我们既要绿水青山，也要金山银山”。显然，生态环境与全体人民生活息息相关，关系到民生福祉，也关系到中华民族的永续发展。因此，“坚持人与自然和谐共生”成为十九大报告中关于新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略。具体而言，建设生态环境必须推进绿色发展，以此，加快建立有关绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，同时还构建绿色技术的创新体系。着力解决突出环境问题，按照全民共治的原则，持续开展大气、水资源等治理，逐渐构建以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。与此同时，加大生态系统保护力度以及改革生态环境监管体制等。

3 结语

以人民为中心思想是社会主义本质的体现。社会主义的本质就是解放和发展生产力，实现共同富裕。以人民为中心思想就是要实现人民富起来。十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代后，社会主要矛盾已经发生了深刻变化，由原来人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。根据这一矛盾，中国共产党在今后一段时间内就是要着力解决的生产发展不均衡的问题，围绕以人民为中心的思想，在政治、经济、文化、社会和生态等方面进行全面的建设和发展，加快建成全面小康社会，实现中华民族的伟大复兴。

【注释】

[1]《习近平谈治国理政》，北京：北京外文出版社,2014年版，第51页.

[2]《十八大以来重要文献选编》（上），北京：中央文献出版社，2014年版，第279、70页.

[3]习近平：《共担时代责任，共促全球发展》，《人民日报》，2 017年1月18日.

[4]习近平：《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话》，北京：人民出版社，2016年版，第25、27页.

[5]姜义华、吴根梁、马学新编：《港台及海外学者论近代中国文化》，重庆：重庆出版社，1987年版，第32页.

[6]习近平：《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话》，北京：人民出版社，2016年版，第24-25页。

[7]《十八大以来重要文献选编》上，中央文献出版社2014年版，第75页.

[8]《马克思恩格斯全集》第1卷，北京：人民出版社，2005年版，第283页.

[9]习近平：《在十八届中央政治局第二十八次集体学习时的讲话》，《人民日报》，2015年11月25日.

[10]习近平：《在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上的讲话》，北京：人民出版社，2016年版，第18-19页.

[11]《毛泽东选集》第3卷，北京：人民出版社，1991年版，第863页.

[12]习近平：《在文艺工作座谈会上的讲话》，北京：人民出版社，2014年版，第7页.

[13]习近平：《加快国际旅游岛建设 谱写美丽中国海南篇》，《人民日报》，2013年4月11日.

[14]习近平：《弘扬人民友谊 共同建设“丝绸之路经济带”》，《人民日报》，2013年9月8日.