贵州发展生态产业的重要意义以及面临的 机遇与挑战

文/唐书健，贵州省发展和改革委员会

1 重要意义

1.1 有利于促进绿色转型实现可持续发展

良好的生态环境是经济增长的基础和条件，保护好环境，才能优化经济增长、促进经济发展。贵州拥有良好的生态环境，发展生态产业有利于保护生态，降低能源消耗和防治环境污染，促进经济绿色转型发展，实现可持续健康发展。

1.2 有利于经济结构调整和转变经济增长方式

经济增长方式落后是制约发展的主要原因。第一产业比重过大、第二产业发展滞后、第三产业发展不足是目前贵州发展的总体状况。发展生态产业，有利于推动一二三产业融合发展，降低粗放型、污染型农业生产和高污染、高能耗、低产出工业生产比重，提高绿色环保、循环生产产业和绿色服务业比重。发展生态产业转变经济增长方式。发展生态产业有利于推动产业结构优化升级。近年来，产业集中度得到提升的同时，经济发展方式并没有根本转变。从支柱产业的发展来看，生产企业大都处于获利较少的分工区间，还缺少像研发、设计等生产性服务业，竞争力不强，附加值不高。只有加快发展生态产业，实现绿色转型发展，才能走出一条可持续发展的新路子。

1.3 有利于提升综合实力和竞争力

未来区域的竞争，不仅是人才的竞争，更是生态环境的竞争。哪个城市的环境好，哪个城市就会吸引更多的资金、技术、人才以及各种要素的集聚。生态环境优良、自然资源丰富，是贵州最大的特色。要改变不合理的产业结构、资源利用方式、能源结构、空间布局、生活方式，更加自觉地推动绿色、循环、低碳发展，探索走出一条环境保护新路，实现经济社会发展与生态环保的共赢。

1.4 有利于贵州自然资源的开发利用和保护

发展生态产业，可以避免掠夺式经营和滥用、浪费资源的现象，对产业发展可更新资源注意增殖，对不可更新资源注意保护利用。这样不仅能减少水土流失，避免生态环境恶化，而且有利于占耕地2/3以上的中低产田土和400万公顷宜林宜牧荒山荒坡的开发利用和保护改造，使自然资源能得到持续地利用，促进产业发展，促进生态良性循环，实现人与自然的协调发展，为贵州农业发展开辟新的广阔的途径并创造良好的生态环境。

1.5 有利于提高人民群众高质量生活

人民群众过去“求温饱”，现在“盼环保”，希望生活环境优美宜居，能喝上干净的水、呼吸清新空气、吃安全放心食品。拥有天蓝、地绿、水清的美好家园，多彩贵州建设正是承载着这一美好愿景。推进绿色发展既关系民生福祉，也关系民族未来。我们要在发展经济的同时，把资源利用好、环境治理好、生态保护好，切实维护大自然对人类的永续供养能力，让大自然能够更好地休养生息，给子孙后代留下更大的发展空间。

2 机遇和挑战

以发展生态经济为抓手，深入推进生态文明建设，是我区稳增长、转方式、调结构、惠民生的重要途径,机遇挑战并存，意义十分重大。

2.1 发展机遇

党中央、国务院把生态文明建设放在突出位置，出台中发〔2015〕12号文件，提出“五位一体、五个坚持、四项任务、四项机制”总要求。国家实行能源消费总量、污染排放总量“双控”政策，资源环境约束倒逼形成了发展生态经济的动力，经济发展新常态为生态经济和生态文明建设提供了难得历史机遇，新时期新技术新产业新业态为生态经济和生态文明建设提供雄厚物质技术支撑，广大人民群众对绿色安全和环境质量提出了新需求新期待，省里提出以生态经济为抓手，要牢牢守住发展和生态两条底线，坚持把加快绿色产业发展作为扩总量、调结构、转方式的重要抓手，调着力推动绿色循环低碳发展。“生态立省、生态兴省、生态强省”发展战略逐步形成共识。

2.2 主要挑战

经济社会与人口、资源、环境协调发展的任务繁重；三次产业结构不合理，第三产业比重偏低；工业中高消耗高排放资源型产业占比高，传统产业转型难度大，战略性新兴产业处于起步阶段，创新动力不足；气候环境压力加大，环境污染事故隐患仍然存在，发展与保护的矛盾愈发突出；技术装备水平差，产业化程度低，科技创新、人才和资金支撑明显不足；周边省区在转方式、调结构中已率先培育发展生态产业，生态文明建设找到新的切入点和突破口，已经抢占发展新高地和新空间。

总的来说，贵州省构建生产产业体系加强生态经济建设的机遇大于挑战，在加强生态保护和生态建设的前提下，发展生态经济，构建生态产业体系建设，必将是贵州经济的新增长点。