对事业单位内部会计控制的若干思考

2019-12-21邓燕重庆开州浦里新区开发建设中心

新商务周刊 2019年12期

文/邓燕，重庆开州浦里新区开发建设中心

随着我国社会主义市场经济地快速发展与进步，各大事业单位均进行了深化改革，内部会计控制的优势之处已经逐渐得到了大多数人的高度关注，而关于事业单位内部会计控制方面的研究也变得越来越多。事业单位在开展财务管理过程当中，内部会计控制可以对单位所遇到的各种财务风险进行有效地预防与控制，从而保证事业单位可持续发展与进步。但是，在实际过程中，会计内部控制工作却存在着很多方面的突出性问题，亟待解决。本文针对会计内部控制力度薄弱等方面的突出性问题，提出了如何采取有效措施对目前的现状进行改善，从而提高事业单位会计内部控制水平，促进事业单位快速发展。

1 事业单位内部会计控制的必要性分析

事业单位开展内部会计控制，具有很多方面的必要性，具体包括如下几个方面：

1.1 强化内部会计控制能够有效解决会计信息失真等方面的问题

当前时期下，我国会计信息失真的情况非常突出，而会计信息失真、资产不清晰、债务不实等方面的突出性问题的主要原因在于未能很好地构建内部会计控制。具体表现在单位各项内部会计控制处于杂乱无章的状态；各项批准不能清晰地授权，不能做到互相制约与牵制；未能构建完善的事前控制制度，基本上均属于事后补救措施等方面的内容。以固定资产作为研究对象，某些事业单位由于内部会计控制制度不够完善，或者只是对购置给予关注，而未对单位的日常管理给予一定的重视，资产的使用以及保管等没有构建一套完善的记录台账等，没有定期地对相关制度加以盘点。或者账面仅仅对固定资产的总值加以反映，并未对明细资产的实物数量及其价值进行清晰地记载，事业单位会计不能对盘存资产数量大小加以确认，从而导致账面资产总价值失去了对实物进行控制。此外，内部会计控制力度不足，也会为贪腐现象的滋生提供温床。

1.2 强化单位内部会计控制，能够为会计履行自身职能提供帮助

我们知道，会计两大基本职能就是：核算与监督职能，二者同控制存在相辅相成的关联性，核算是控制的基础，唯有进行合适的核算，才能够进行有效的控制；控制又包括监督，控制处于积极主动的位置，监督处于胁从的位置，它是为实现某种控制目的而提供相关服务的。此外，也唯有开展有效地控制，才可以对其给予更好的监督。内部会计控制正是在处理以及利用会计信息的过程中而开展的，将所有与制度规定的支出不相符的，及时进行制止，从而将会计职能进行充分地发挥。

1.3 能够保证事业单位各项相关工作均能够有序开展

市场经济发展背景下，事业单位决策对市场经济的干扰虽然存在一定程度的缓解，然而却不容忽视。某些时候，某些单位的很小地决策极有可能会对市场经济产生极大的影响。所以说，事业单位开展决策与管理工作显得尤其重要。事业单位要保证开展科学高效的管理工作，那么就应该积极构建一套完善的规范的管理体制，而会计内部控制正好牵涉到事业单位的方方面面，所以强化内部会计控制工作就可以将单位各个部门、人员之间的权利与责任进行很好的处理，从而促进事业单位整体管理效率显著提升，保证事业单位科学管理以及科学决策等目标的快速实现，从而确保事业单位能高效地将各项管理工作加以完成。

1.4 保证审计工作能够如期完成

审计能够有效监督事业单位各项工作的顺利实施与开展，审计监督的顺利实施也需要依靠可靠的会计信息。而强化内部会计控制可以为审计监督工作提供可靠的会计信息，便于审计工作人员对相关错误进行检查、将各项弊端进行揭露，从而对各项隐患加以消除，对事业单位实际过程中可能出现的错误及时进行纠正，对事业单位的经济责任与部门效益进行科学评估，以更为深入地将事业单位管理水平进行规范。

2 新时期下事业单位内部会计控制存在的突出性问题分析

虽然各大事业单位均能够纷纷地意识到内部会计控制对单位自身发展的重要意义与现实价值，但是在实际过程中，单位内部会计控制却存在着很多突出问题：

2.1 并未构建一套完善的内部会计控制理念

随着社会主义市场经济地不断发展，我国大多数事业单位均能够充分地意识到内部会计控制对单位发展的重要价值，也均开展了内部会计控制方面的工作。然而，由于事业单位管理工作人员对会计控制基本概念不够明晰，某些事业单位完全将内部会计控制管理工作忽略了，均认为内部会计控制就是开展简单的会计核算工作，而且此项工作责任主体在于财务部门。但是，实际上，此项工作却与整个事业单位的各个部门存在必然的联系。这种错误的观点，直接使得单位内部会计控制工作很难顺利地开展以及实施，而且即使开展，其效果也是不理想的。

2.2 内部会计控制信息化水平低下

现阶段，我国有很多石油单位在开展内部会计控制工作过程中，依然沿用的是传统的人工处理途径，那么这就使得相关工作效率与质量严重下降，而且还不能进行实时的信息共享，会对内部会计控制的效果产生较大的影响。此外，某些事业单位虽然采取某些会计信息方面的软件，然而由于对软件功能选择及开发不够合适，从而使得信息软件无法真正地应用于相关工作当中，那么也就无法使得信息化技术更好地为事业单位开展管理工作服务。

2.3 专业化人才严重欠缺

现阶段，我国有很大一部分事业单位的内部会计控制制度并未被提到非常高的地位，此外，还有某些事业单位即使制定了相关制度，往往也由于相关制度制定的过于简单，导致其操作性较差。此外，很多事业单位的会计是从其他非会计岗位转变而来的，其虽然取得了相应的执业证书，但是他们却未接受过系统化的学习，从而使得他们不能很好地胜任内部会计控制工作。

3 现阶段我国事业单位会计内部控制水平提高对策

针对如上关于现阶段我国事业单位会计内部控制工作中存在的突出性问题，现提出如下几个方面的具体对策：

3.1 积极营造良好的内部会计控制工作环境

一个事业单位若要创新内部会计控制工作，那么首先就应该在事业单位内部积极地营造一个创新性的氛围，对于改善事业单位内部会计控制人员工作具有十分重要的意义与价值。事业单位要做到，积极地鼓励全体工作人员各抒己见，且对全体工作人员的所有意见均给予充分地重视。针对此种情况，事业单位可以从物质与精神两个层面上奖励事业单位全体工作人员为事业单位发展所提出的建议以及意见，对较短时间范围内不能采纳的意见以及建议也应该及时地向工作人员进行反馈。事业单位可以积极地激励全体工作人员开展相应的创新性活动，且对具有建设的需要资金投入的项目给予一定的精神支持。

3.2 构建一套完善的财务预算管理体制

对于事业单位财务预算管理而言，它属于一项系统化的工程，需要事业单位全体工作人员参与其中，在实际生产经营管理过程中，积极开展财务预算管理方面的工作，能够促使事业单位财务预算管理水平显著提升。财务预算管理的有效性关系到事业单位生死存亡的一个非常关键性的因素，也在某种程度上决定了事业单位经济效益水平地显著提升。事业单位的财务预算受到市场资产、政策资产以及事业单位管理水平等众多因素的综合影响。事业单位的各类生产经营资产均属于财务预算管理的基本范畴，这就是说财务预算管理在一定程度上也属于事业单位资产的货币化表现形式。