加强干部人事档案管理工作的实践与管理提升

文/蒙奎玲，西安航天精密机电研究所

干部人事档案是历史地、客观地、全面地了解干部和选配干部的基础，是做好干部人事工作的重要组成部分。随着我国干部人事制度改革的不断深入，干部人事档案管理出现了许多新情况、新问题，干部人事档案工作面临不少新的挑战。如何提高干部人事档案管理水平，开发档案本身所具有的潜在价值，使干部人事档案成为真正的信息资源，更好地为干部人事工作服务，已成为一个崭新的重要课题。近年来，我们按照上级组织部门的要求，对加强干部人事档案管理工作进行了系统地实践与管理提升。

1 所厂中层人事档案主要存在的不足

1.1 材料真实性问题

干部人事档案管理的核心就是确保档案材料的真实性、严肃性和可靠性，只有真实可靠的档案信息，才能为领导提供科学的决策依据。当前，干部人事档案中出现涂改、造假现象屡见不鲜。

1.2 内容充实性问题

干部人事档案管理的基本任务是收集有价值的材料和信息。只有不断完善充实档案内容，才能够全面、客观地反映干部的情况。2012年九院下发《干部人事档案管理工作文件资料汇编》和《关于开展干部人事档案审核验收工作的通知》，要求其下属单位开展中层领导干部人事档案的审核验收工作，要求各单位按照干部人事档案的整理标准进行自查，按照新标准严格归类,经查发现干部人事档案中重要材料差缺现象普遍存在，干部履历表、入党志愿书、工资套改表、学历、培训、奖惩、晋升、职称等反映干部基本情况、使用率较高的材料没能及时收集归档。

1.3 信息利用率问题

信息资源开发利用的成效是衡量干部人事档案工作质量和水平的重要标准，只有加强信息综合分析，提供专题信息、咨询意见、政策建议，才能更好的发挥干部人事档案管理的作用。现今绝大多数干部人事档案提供利用的最基本方法就是查阅原始的档案材料，翻阅纸质文本，干部档案信息还处于单一的纸质档案信息，档案信息服务也处于一种被动的、落后的等客上门服务状态。

2 坚持档案审核与规范化管理相结合，提高档案管理工作水平

对所厂中层领导干部人事档案进行整理，一是要看档案材料是否齐全、完整，档案内容是否客观、真实；二是看档案材料手续是否完备；三是看档案中有无错装、混装的材料。对于发现的问题要逐一进行登记，找出问题原因，并研究解决措施；对于档案中缺少的主要材料要逐一登记，并补充收集归档；对档案中涉及的干部出生时间、入党时间、参加工作时间和学历学位等信息前后记载不一致的，要按照有关政策规定予以确认，填写《三龄一历审核确认表》，确保档案中的信息真实可靠。《干部任免审批表》是干部任免的主要凭证，1997年以来的《干部任免审批表》是组织上了解和掌握干部近期的职务变动情况和任职状况的重要依据材料，是档案材料中的“核心部分”。因此，我查找1997年以来的任免文件，对干部任免情况进行整理登记，并逐一补充。是干部任免前后有衔接。其他所缺材料业逐卷检查登记，找干部个人及材料形成单位进行了补充。

3 对人事档案管理工作实践与提升的一点想法

一是创新方法，规范运作。在材料收集上，我们积极转变思路，变“坐等接收”为“主动索要”，制作了《档案材料收集流程表，定期从相关部门收集存档材料。二是健全制度，狠抓落实。多次修订人事档案管理制度，对规范全所厂档案管理工作做出了明确规定。在档案日常管理工作中，我们突出把好档案“出口关”和“进口关”，确保转出的档案，都严格按照各项制度要求整理转递，同时，通过严把“进口关”，对各单位制度落实情况进行检查，确保转来的档案符合要求。

二是严格落实档案审核的任务和责任。要求管理干部的党群工作部门与干部所在单位在干部选拔任用过程中共同负责干部档案审核，形成了管档部门与干部管理部门各负其责，分工合作，协调配合的格局。建立了档案审核初审、复审、总审三级把关制度，确保了审核责任的落实。

三是整合了干部档案信息数据库。早在1999年，我们就开始将计算机运用到干部信息的日常管理，建立了所厂人事档案数据库。近年来，我们进一步加大了工作力度，以档案审核为基础，积极推进信息化建设，不断提高服务干部工作的质量和效率。

坚持两个同步，保证档案与人员数据库信息内容的“无缝对接”。坚持审核同步。档案审核开始前，干部填写“三龄一历”、履历、家庭成员等信息，对干部本人所填写信息、档案记载情况与数据库信息进行同步审核，对不一致的信息进行重点核对，发现问题，及时更正。坚持维护同步。严格执行干部信息维护责任，确保干部数据库信息与本人档案信息的“无缝对接”。

4 结束语

总而言之，现阶段所厂中层人事档案主要存在材料真实性问题、内容充实性问题、信息利用率问题等不足，使得中层人事档案工作的有效性无法得到有效的发挥，通过坚持档案审核与规范化管理相结合，加强方法创新、严格落实档案审核的任务和责任、整合了干部档案信息数据库等具体工作的开展，促使干部人事档案管理工作的质量与水平不断提升,使得所长在人员管理、信息维护、档案信息利用等层面都具备较高的效率。