关于石家庄实施全域旅游发展战略的调查研究

王舵

（中共石家庄市委党校，河北 石家庄 050200）

2018年石家庄接待国内外游客1.07亿人次，旅游业总收入1211亿元，分别增长19.79%和25.81%，石家庄在全省旅游强市的地位稳定，全域旅游的引擎效果初步显现。2017年至今，通过三届市旅发大会的召开，不仅正定、鹿泉、平山三个承办地的整体面貌发生了翻天覆变化，实现了旅游业大跨越,展示出全市发展全域旅游的能力和推动旅游产业发展的信心，收到了“举办一届旅发大会，提升一个大会承办地”的综合带动效果，在转变思想观念，创新产品业态扩大品牌影响，树立了全市旅游新形象，推进产业转型升级等方面有了根本性变化。

一、石家庄全域旅游发展瓶颈

石家庄市全域旅游发展不平衡不充分问题依然存在，主要表现为：一是旅游产品整体发展不平衡。山区旅游与平原旅游不平衡，东部平原旅游开发不充分；观光游与休闲度假游不平衡，高品质休闲度假产品不充分；夏季游与冬季游不平衡，冬季游产品不充分；常规旅游产品与新业态旅游产品不平衡，新业态旅游产品不充分。二是旅游环境方面差异大。传统景区周边环境待优化，以实现景区内外环境一致。乡村环境待优化，农村风貌、农业产业、农村卫生等亟待提升。大气环境待优化，以降低雾霾污染对全域旅游品牌的不良影响。投资环境待优化，以吸引更多的战略投资商。三是基础设施存在短板。旅游设施和休闲度假功能不完善，航空、铁路、住宿、用餐等旅游服务能级偏低，互联互通不够，特别是智慧旅游与旅游大数据中心建设滞后，导致服务能力与游客“井喷式”增长不适应，全域旅游“最后一公里”问题亟待解决。四是旅游业人才相对匮乏。缺乏精通旅游管理和擅长旅游策划营销的高层次人才。中高级导游比例不高，小语种导游更是凤毛麟角。

二、石家庄全域旅游发展建议

如何进一步释放旅发大会效应，在“后旅发大会时代”继续有位有为，推动全市全域旅游向深度广度发展，是摆在我们面前的重要课题。为此，提出以下建议：

第一，提高站位、瞄准定位、突出特色、释放效应，推进石家庄全域旅游高质量发展。需要自觉融入《河北省旅游高质量发展规划（2018－2025年）》，提高站位，瞄准定位，以中国高度、世界眼光，高标准发展全市全域旅游产业。特别是2019年，石家庄将承办第四届河北省旅发大会，这是《规划》发布之后的首届省旅发大会，是对全市近年来旅游业发展的一次“检阅”，是展示全市形象的重要机遇，更应大视野、大格局高站位、高标准，办成具有里程碑意义的盛会，推动全市全域旅游高质量发展，优化全市“4＋4”现代产业格局。

第二，问题导向、补齐短板、综合施策、激活存量，提升全域旅游公共服务水平。石家庄现有的旅游片区主要短板是公共服务能力不足、缺乏特色、休闲功能差。要从惠民、扶贫角度激活存量，开发增量已实施“美食+美宿+美物”工程，围绕全民旅游时代家庭游、自驾游、骑行游、自助游的特点，突出地方文化和地方特色，重点鼓励支持主题酒店、精品客栈、特色民宿等住宿接待设施，以特色美食和特色旅游文化产品的发展，大力推动自驾车、房车、帐篷营地等建设，综合提升智慧旅游服务功能，用特色美食创造饮食文化的消费体验，用文化产品创造旅游文化的消费体验，用独有资源创造稀缺独特的消费体验，用主题民宿为旅游者提供舒适安全的休憩港湾，让游客来了就不想走，走了还想来，把石家庄做成市民乃至京津冀的周末休闲提供地。同时，需要紧扣消费潮流，打造“体验式旅游”模式，用体验式旅游改变人们的生活方式。过去旅游是走马观花看景点，然后休闲旅游住景点，现在是体验式旅游融入景点。石家庄旅游现状尚未充分达到第二阶段的水平，差距较大，不能按部就班，必须两个阶段同时发展，补齐短板，跑步赶上。

第三，加大宣传、精准推介、叫响品牌、注重体验，形成全域旅游口碑效应。构建城市旅游宣传推介立体化“大格局”，在全面融入河北旅游形象主题口号“京畿福地乐享河北”宣传的大背景下传递石家庄声音。除了传统的宣传方式，“石家庄号”飞机冠名，建立“石家庄旅游空中推广中心”，对于助力提升城市知名度，推动全市旅游走出去大有益处。当前，借助石家庄承办第四届河北省旅发大会主题、吉祥物及宣传口号的发布，是宣传城市的又一重要时机，讲好品牌故事，用故事宣传旅游，在宣传时要精准推介，“深耕京津核，拓展中远程”，在客源市场的互补性上做好文章。

第四，打造片区、互联互通、形成集群、带动产业，优化全域旅游发展格局。与全域旅游理念的要求相比，还应在各旅游片区之间互联互通、形成集群和带动产业发展方面下硬功夫实功夫。做优标杆性旅游产品，让“西柏坡红色旅游教育体验区”和“正定古城文化旅游休闲区”两大龙头片区，在“新中国从这里走来”“中国梦从这里启航”的品牌口号中熠熠生辉，真正起到龙头引领作用。在此基础上，按照《规划》，与全省协同，高标准打造批具有特色化、品质化的全域旅游片区、热点旅游线路，然后形成集群，带动各地旅游业创新发展、跨越发展。

第五，加强全域旅游研究。对全市全域旅游发展进行调研诊断，建立全域旅游研究基地，形成相关理论。构建全域旅游发展协同创新联盟。设立全域旅游研究重大课题和系列子课题，深入系统研究全域旅游发展。支持出版全域旅游发展案例丛书，总结发展经验。同时，需要加强全域旅游人才建设，制定旅游业发展的人才引进优惠政策，构建与全域旅游发展相匹配的人才培训体系，大力引进旅游管理、策划、营销高端专业人才，加强旅游从业人员岗位培训，打造一支高素质的全域旅游人才队伍。