试论水利档案管理信息化问题

殷国喆

摘 要：当今时代是信息与高科技结合应用发展的时代，水利档案管理信息化建设是适应社会信息化发展的必然要求，是全面提升档案工作服务能力的必然选择。信息技术的推动下，社会生产生活中都广泛的应用了信息化的管理方式，水利工程档案管理也开始了信息化的进程，可以肯定的是信息化给水利档案管理带来了巨大的进步，但由于各方面条件限制等原因水利档案信息化管理中还是存在着观念上、人员能力水平、管理制度等方面的问题，本文对水利档案管理中信息化建设的问题以及水利档案信息化建设的措施进行了探讨分析。

关键词：水利档案;管理信息化

水利档案工作是水利基础工作的重要组成部分，水利档案信息化应是水利信息化建设中的重要环节。其内容包括档案信息的有序整理、档案信息数据库的建设、档案信息网络的建设、信息资源的开发利用、档案信息化人才的培养等等。当前，水利档案信息化建设的步伐在水利信息化整体建设进程中已显滞后。因此，要高度重视水利档案管理信息化建设，密切关注水利档案信息化建设存在的问题和困难，制定切实可行的对策，进一步加快水利档案信息化建设，使水利档案工作更好地为水利工程建设、水利工程管护和水资源管理服务。

1 水利档案信息化管理中存在的主要问题

1.1 是重视力度不强

系统内部偏重于防汛防旱、工程建设、资源管理等业务的信息化建设，对支持和服务于全局的综合档案管理信息化建设重视不够，推进力度不强，减弱了档案信息化建设推进全局工作的功能和贡献。

1.2 水利档案管理观念与信息化管理不适应

档案管理一直以来都是一项专业性的活动，但是人们对包括水利档案管理在内的各种档案管理的认识始终没有足够的重视，使得水利档案管理没有跟上水利工程建设与发展需要。从水利部门到水利档案管理人员在观念上都较为传统，一些领导认为水利档案信息化管理没有意义，因此在信息化管理中也只是进行简单的录入，根本没有抓住信息化管理的本质所在。

1.3 对档案管理不够重视的问题

系统内部偏重于防汛防旱、工程建设、资源管理等业务的信息化建设，对支持和服务于全局的综合档案管理信息化建设重视不够，推进力度不强，减弱了档案信息化建设推进全局工作的功能和贡献。

1.4 档案人员缺乏现代化档案管理技能。

在办公自动化普及过程中，档案计算机应用仅限于目录级检索，因未进行系统地培训和学习，一些水利系统档案管理人员尚未完全掌握电子档案归档管理、室藏档案数字化、网络咨询服务等方面的专业知识和操作技能。尤为突出的是缺乏对于计算机和档案管理均能精通的人员，即操作型人才居多，能够完成系统开发、程序维护、咨询服务和信息导航的复合型人才极度匮乏。

1.5 水利档案信息化管理制度不健全

虽然有的地方在水利档案信息化管理方面做出了努力也取得了一定的成绩，但是在制度方面不健全也是十分突出的问题，主要是水利档案资料的收集和整理;现在有的水利档案管理中已经配备了相关信息化设备，但是由于各种原因应用水平不高;信息化管理的安全性存在着隐患，信息技术与网络技术相连，无论是在保管还是共享利用的过程中都有可能遇到安全问题，包括硬件设备和软件系统自身的漏洞、黑客的攻击等，一旦遭遇风险就会给档案管理带来毁灭性的损失。

1.6 档案管理人员在现代化档案管理中的技能问题

在办公自动化普及过程中，一些水利系统档案管理人员尚未完全掌握电子档案归档管理、室藏档案数字化、网络咨询服务等方面的专业知识和操作技能。尤为突出的是缺乏对于计算机和档案管理均能精通的人员，即操作型人才居多，能够完成系统开发、程序维护、咨询服务和信息导航的复合型人才极度匮乏。一旦软件出现问题，只好求助于开发商，这在很大程度上严重地制约了档案管理信息化建设的质量和速度。

2 水利档案信息化管理的措施

2.1 加强档案信息标准化和规范建设，为信息化建设提供必要条件

档案信息化标准规范主要包括管理性標准规范、业务性标准规范和技术性标准规范。其中，管理性标准规范是对电子文件档案信息进行管理的一套规划，包括计算机安全法规与标准及数字档案信息资源合法化确认标准等;业务性标准规范是对档案文件信息化处理的规范，其范围包含电子文档的标准及管理规范;技术性标准规范是指电子文档数据存储、压缩、数据交换、数据加密、水印技术和系统软硬件设施技术标准规范等。

2.2 加强水利档案管理人员信息技能培训，满足信息化管理的需要

档案管理本身就是一项专业性的工作，信息化也是需要由掌握信息技术的专业人才来实施，因此对档案信息化管理更需要专业人员支持。为了满足信息化管理的需要，除了对现有人员进行技能培训，还要不断充实水利档案信息化管理队伍，招聘专业技术人才，提升信息化管理的水平。

2.3 加强组织协调，整合档案信息资源，做好信息化建设的核心。

作为一项庞大的综合性工程，档案信息化建设必须通过设置高效率的工作机构来协调其工作的开展。其工作机构应包括：信息化建设的组织管理机构、网络系统的设计建造机构、网络信息管理服务机构等。其中组织管理机构是建设的决策指挥者和组织实施者，是整个信息化工程的策动力，决定着网络建设的组织效率：网络系统设计建造机构是具体负责档案信息网络的规划、技术设计和工程建造的机构;网络信息管理服务机构是档案信息网络的实际运作者，负责网络的运行维护和档案信息的组织、发布与更新。

2.4 加强档案信息资源建设

首先，要制定与水利信息化相协调的档案信息化建设工作计划，宏观上要有总体的指导思路，实现发展战略上的创新。

2.5 档案信息资源建设是档案信息化建设的核心

水利档案专业性、技术性强，涉及管理门类广，因此水利档案信息资源建设必需从源头上加以关注。首先，要制定与水利信息化相协调的档案信息化建设工作计划，宏观上要有总体的指导思路，实现发展战略上的创新。

2.6 加强高素质创新人才的培养

首先要改变旧观念，树立正确的档案人才观。人才是档案信息建设的关键，档案信息化建设要树立大人才观，针对在具体管理中对人才的评价标准，立足于“人人皆才”“人人皆可才”的观念，在具体的人才建设中树立整体观念和动态观念，这样人才资源才不至于成为无源之水，人才管理才可能取得人尽其才、才尽其用的效果。其次是通过各种渠道，加快加强信息人才的培养工作。首先要依托高等院校培养高水平的管理人才和研究开发型人才。其次要借助科研院所拓宽人才培训渠道，进行在职档案人员的继续教育。

3 结语

水利档案管理信息化建设是适应社会信息化发展的必然要求，是全面提升档案工作服务能力的必然选择。水利档案信息化管理是时代发展的一种必然趋势，我国在整体的档案管理方面一直都处于较为落后的水平，在信息技术的推动下我们要全面促进档案信息化管理的实现，做好水利档案管理必须要走信息化管理的道路，我们要对当前我国水利档案信息化管理存在的问题有清醒客观的认识，加快水利档案信息化建设，使水利档案工作更好地为水利工程建设、水利工程管护、水资源管理服务是水利档案管理工作的发展趋势。

参考文献

[1]权敏.水利档案信息化管理中存在的问题与对策[J].卷宗，2017（19）.