浅谈福清核电设备竣工文件管理过程中发现的问题及解决建议

林真敏

摘 要：福清核电工程设备竣工文件管理过程中因部分设备供应商缺乏重视度，各相关单位部门在实践中受到各种因素影响，相关人员缺乏对竣工文件程序的宣贯或认知，竣工资料的收集、整理以及归档处理中遇到的种种问题，导致设备竣工文件存在无法满足竣工文件管理程序要求的现象，给工程的结算、移交以及验收等工作造成了严重的影响，对此在实践中要加强对核电设备竣工文件管理工作的重视，了解其存在的问题与不足，实现设备竣工文件资料的完整性、规范性，进而为归档工作有序開展奠定基础。

关键词：核电设备;竣工文件;管理过程;解决建议

设备竣工文件资料与设备工程各个环节相互关联，是设备工程质量检验的主要参考数据。随着工程进度的不断推进，工程设备竣工资料也在不断的完善。在施工过程中的设备竣工资料主要有设备施工图及各个阶段的设备检验报告等相关内容，就是对设备工程实施施工的记录分析。这些数据可以为设备竣工验收提供全面的信息参考。对此，在进行设备竣工文件管理过程中要保障设备竣工资料与设备施工各个环节统一对应，要保障设备竣工文件与设备工程实际相契合，进而保障设备竣工验收资料。

1 福清核电设备竣工文件管理过程中发现的问题

现阶段，在福清核电设备竣工文件管理过程中发现了一些问题与不足，其主要有以下几方面：

1.1 竣工文件供应商名称填写错误

2017年末至今发现了较多例竣工文件供应商填写问题引起的交接单混乱、查找不到合同号等问题。

例：2017年12月26日接收到仓储移交的两批文件，LOT包同为LOT210A，两批文件封面写着供应商却不同，一为“凯络文换热器（中国〉有限公司”，二为“江苏润扬管件有限公司”，但是竣工文件小组人员在填写交接单时查找该供应商合同号时发现该供应商并没有就该设备与工程公司签署合同，而是与“陕西柴油机重工有限公司”签署了该设备的合同。

1.2 竣工文件电子版审查和到场纸质文件不符

2018年末至今发现了较多例竣工文件电子版预审通过而到场文件是复印件的问题。

例：2018年11年5日接收到陕西柴油机重工有限公司的30多批竣工文件，LOT包号同为210A，这些竣工文件在采购平台电子版预审是均通过了预审，然而到场的文件却因为整本文件均是复印件而不合格，造成文件无法移交。

1.3 竣工文件电子版无章而到场纸质文件有章问题

设备开箱部门在设备开箱后往往会囤积一段时间的设备开箱竣工文件后再一起移交给竣工文件小组，一般都是一批次一批次的移交，未能做到开箱后及时移交，或是有些设备到场后，因为还没有使用该设备而没有马上开箱，造成有些设备供货商在把前4套安装册竣工文件随设备发往现场后，经过一段时间，再把后3套归档用设备竣工文件发往现场被竣工文件小组接收后，设备安装单位发现该设备的安装文件却还未分发，造成设备安装单位后期发文讨要安装文件的情况。

1.4 设备开箱部门在设备开箱后未及时将设备竣工文件移交竣工文件小组

设备开箱部门在设备开箱后往往会囤积一段时间的设备开箱竣工文件后再一起移交给竣工文件小组，一般都是一批次一批次的移交，未能做到开箱后及时移交，或是有些设备到场后，因为还没有使用该设备而没有马上开箱，造成有些设备供货商在把前4套安装册竣工文件随设备发往现场后，经过一段时间，再把后3套归档用设备竣工文件发往现场被竣工文件小组接收后，设备安装单位发现该设备的安装文件却还未分发，造成设备安装单位后期发文讨要安装文件的情况。

2 福清核电设备竣工文件管理过程中发现问题的解决建议

随着核电工程技术的发展，其安全可靠以及清洁能源性已经得到了科学的实践检验，加快核电的发展，发挥核电在电力供应中的作用，是未来电力发展的必然选择，而核电设备竣工文件是核电建设工程项目各个环节的有效衔接与整合，因此，核电设备竣工文件管理在核电工程管理过程中显得尤为重要，通过在福清核电项目竣工文件管理过程中积累的个人经验，提出一些解决建议。

2.1 完善设备竣工文件管理制度

为了提升项目设备竣工文件管理质量，保障设备竣工文件的正确性、标准性和完整性，需要对现有程序进行完善，使其成为更加完整的管理制度，详细明确设备竣工文件归档范围、组卷要求等，以及各个部门各个负责人的具体职责，对参与设备竣工文件管理的项目负责人、审查人员和设备供应商编制竣工文件的专业技术人员对程序进行定期或不定期的宣贯和专项培训，以便相关人员及时了解设备竣工文件管理的最新要求。制定完善的设备竣工文件管理制度，可以为核电设备工程建设的各项工作有序开展提供有效的参考凭证。

2.2 设备供应商竣工文件应专人管理、专人制作

在福清核电设备竣工文件的管理过程中，发现设备竣工文件相关问题和设备供应商频繁更换设备竣工文件组卷人员或一套竣工文件由多个部门组卷完成存在了很大的关系：1）设备供应商频繁更换组卷人员造成新进人员对设备竣工文件管理程序吃不透，所以造成竣工文件组卷不符合设备竣工文件程序要求;2）设备供应商的一套文件由多个部门组卷完成容易造成多个部门多个人员对程序的理解偏差从而造成问题。在竣工文件早期组卷阶段，就要加强对设备竣工文件的搜集与整理，做好统一管理，通过专人进行系统化的管理，保障各项资料的全面真实和一致。

通过专人管理、专人制作进行竣工文件管理，可以在根本上保障文件资料符合规范要求，提升文件整编以及移交等工作的统一性和规范性。同时，根据施工状况以及后期审查问题可以及时进行竣工文件的动态化调整与管理。

2.3 根据合同法律完善竣工文件管理

项目工程单位要重视项目设备的招投标管理、完善相关制度，进而为设备竣工文件后期管理开展提供完善的工作环境。设备竣工文件管理要合理的利用招标规范要求，强化合同管理，将设备竣工文件归档工作作为合同管理的重要内容，加强对设备竣工文件归档的要求，强化细节约束，确定设备竣工文件保证金，达到提升设备竣工文件归档管理工作质量的目的。

通过此类方式以实现设备竣工文件归档的法律管理。同时，工程设备竣工文件的相关负责人要充分凸显自身的责任与义务，重视竣工文件编制审核、验收管理，进而为各项工作有序开展奠定基础。

2.4 各部门加强沟通协调，信息互通

建立设备竣工文件管理人员和设备项目负责人以及设备供应商互相交流的信息平台，加强相互沟通和协调，保持设备供应商的疑问和设备竣工文件管理人员在竣工文件管理过程中发现的问题可以在第一时间得到解答和反馈。核电设备特别是重要设备的制造周期长、过程复杂，形成的竣工文件范围广、内容复杂、专业性强，如果只依靠设备竣工文件文档人员的专业知识和经验，很难保证竣工文件内容的完整、准确和系统性，特别是制造过程中产生的各类记录文件，文档人员对其内容准确性了解有一定局限性，如：设备制造计划、各类试验报告、质量计划等，这些都需要设备项目负责人对其内容的真实性、有效性及完整性进行整体把控。设备项目负责人和竣工文件管理人员以及设备供应商的及时沟通和合作是保证设备竣工文件内容准确完整的重要保证。

2.5 设备竣工文件管理台账精细化

在竣工文件组暂时保管不合格竣工文件的这段期间做好竣工文件精细化台账非常必要，在这期间各个单位可能需要查找竣工文件，如果竣工文件的台账登记的非常详细，那么查找竣工文件的工作做起来就容易的多了，在台账中输入相关的信息，相关的竣工文件就可以查找到了，竣工文件到没到现场也可以查实了。

做好不合格竣工文件管理工作的精细化，从文件到场开始，在现场工作台账中进行到货的登记（包括快递的单号、寄件单位和寄件人、到货的内容、到货的日期），分配该供应商、该批次文件的移交负责人，后续文件的跟进情况，做到文件管理的责任制，从现场接收方进行控制，将工作落实到人，由现场的文件移交负责人对到场的文件全程负责，做到凡事有据可查、凡事有人负责。对不合格竣工文件工作台账进行细化，实时更新文件移交動态，定期与信息文档部的接收记录进行核对，防止缺漏，在管理上标准化、规范化、系统化。

2.6 核电设备竣工文件的网络化信息管理

设备竣工文件是核电工程设备资料编制中最为关键的内容，其直接影响工程竣工质量。对核电工程来说，信息化不是可有可无的，而是至关重要的，事半功倍的。

对此，在实践中要核电设备竣工文件管理的需求，实现网络化信息管理。通过网络化方式进行信息收集、整理和管理一体化闭环管理：1）设备供应商将设备竣工文件相关信息文件及时存入信息化平台，设备项目负责人及时对相关文件进行审查核对;2）项目部相关负责人员可以及时将准确信息完整及时的传递给使用单位和相关人员;3）设备供应商将设备竣工文件组卷上传，信息平台相关文档人员联合项目负责人及时审查，反馈信息，供应商及时整改提交;4）现场文档归档人员同步跟进，实现竣工文件信息的全过程的管理。通过设备供应商、设备项目负责人以及文档人员多方面的全过程的网络化、信息化、系统化管理，实现信息的共享，达到提升设备竣工文件升级管理。

通过对各个阶段的指导实现事前、事中、事后以及全过程的综合化管理，保障设备竣工文件的完整性、准确性和规范性。

核电设备竣工文件可以保障核电竣工工程的稳定开展，分析在竣工文件中所含的信息点，为各项信息整合提供有效参考。因此要做好设备竣工文件以进行档案存储，保障设备竣工文件工程档案验收流程稳定开展。

3 结束语

核电设备竣工文件管理是核电设备项目建设中最为重要的关键内容。其是对核电项目的开工、验收以及全过程的完整性、正确性、系统性、全面性以及真实性的记录与分析，是项目建设以及维护工作的有效载体。设备竣工文件是进行质量等级评价的重要参考与依据，也是工程竣工交付的重要文件信息。对此，在实践中要了解其存在的问题以强化设备竣工文件管理。

参考文献

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