稳企业才能稳就业

闫肖锋

在12月6日召开的中共中央政治局会议上，习近平总书记再次强调要全面做好“六稳”工作，即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，这是彼此促进、相互作用的有机整体。

就业乃民生之本。实践表明，惟有进一步实施好就业优先政策，方可增强人民群众的安全感、获得感和幸福感，为经济社会大局稳定打下坚实基础，

那么，如何做好“六稳”之首的稳就业工作？

首先，需要保持经济增长处于合理区间，没有经济适度增长就不可能稳就业。其次，要完善就业优先政策落实机制，着力增强经济发展创造就业的能力。要把是否有利于就业作为优先考虑的因素，以实现经济发展和扩大就业的良性互动。再次，要持续关注重点群体的就业需求，围绕高校毕业生、农民工、退役军人等各类就业群体，推出更有针对性的就业服务和扶持政策。最后，也是最为重要的，稳就业关键还在稳企业。我们必须认识到，稳企业尤其是民企才是关键一环。企业不仅是社会财富的主要贡献者，也是创造社会就业岗位的主力军和生力军。在我国的就业结构中，民营企业贡献了80%以上的城镇劳动就业，其中占新增就业95%以上。

因此，各级政府要综合运用财政、税收等多种政策手段，满足民营企业、中小微企业、新经济业态发展的用人需求。要通过减税降费、提供小额贷款担保支持等手段，鼓励受影响的企业慎裁员、少裁员，支持企业通过与职工集体协商，采取协商薪酬、内部转岗、在岗培训、劳务输出等措施稳定就业。

不同企业，面临的困难可能會不同。因此，要因企施策，精准实施。比如，针对民营企业降低用工成本的呼声，就要加快推进养老保险全国统筹、划拨部分国有资本充实社保基金，延长阶段性降低住房公积金缴存比例实施期限，实现稳妥降低社保费率的目标;又如，对受贸易摩擦影响遇到暂时困难，但发展方向符合产业发展需求的企业，就要大力实施援企稳岗护航措施，鼓励企业尽力稳定现有就业岗位，以化解“转型中的烦恼”;对出现融资难的小微企业，则需要加大对其融资担保的支持力度，提高其贷款的可获得性，以解燃眉之急。

近期，各地各部门持续优化营商环境，取得很大成效。但是，针对企业反映强烈的痛点堵点问题，仍需持续深化“放管服”改革，使创新创造创业氛围更加浓厚。

从深层次看，稳企业的关键点在于稳定企业家预期，增强企业家信心。稳企业不是权宜之计，而是法治立国的需要。涉及民企生存的另一个重要问题就是竞争中性，这要求政府部门要平等对待各类市场主体，消除对不同所有制企业设置的不合理限制。竞争中性原则提倡“所有制中立”，在土地、资金、贷款、招工及税收优惠等方面对所有企业一视同仁。各级政府在面对各种所有制企业时应保持中立的立场，谨慎规范运用各种优惠政策，提高全社会资源分配的效率，维护市场化经济的健康运行。

对于广大企业家而言，要切实增强稳就业的责任感和使命感，落实更加积极的就业政策，在稳就业中发挥更加重要的作用。对政府而言，要将稳企业、保护企业家精神作为工作中的重中之重来抓，不能当成权宜之计，而是当作一项根本国策。