输变电工程建设进度管控优化提升策略研究

刘沁

摘要：输变电工程建设项目投资额大、建设质量要求较高，工程建设按期完成是保证电力供应的安全稳定的关键一环。随着输变电工程建设规模不断加大，对输变电工程建设进度的管控难度提升，电网企业必须强化进度管控提升。本文梳理了输变电工程建设进度计划和过程管控问题与难点，提出相应的策略与建议，能够指导电网企业输变电工程进度计划管控优化提升。

Absrtact： The construction of power transmission and transformation projects requires a large amount of investment and a high quality of construction. The completion of the project on schedule is a key link to ensure the safety and stability of power supply. With the increasing scale of power transmission and transformation project construction， the difficulty of management and control of power transmission and transformation project construction progress has been raised. Power grid enterprises must strengthen progress management and control. This paper combs the problems and difficulties in the progress plan and process control of power transmission and transformation project construction， and puts forward corresponding strategies and suggestions， which can guide the power grid enterprises to optimize the management and control of power transmission and transformation project progress plan.

关键词：输变电工程;进度管控;优化提升

Key words： transmission and transformation engineering;schedule control;optimization and upgrading

中图分类号：TM72;TU722                             文獻标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2019）33-0056-02

0  引言

近年来，随着电网工程建设规模的不断加大，工程建设高质量、高效率发展要求越来越高，电网企业先后出台了一系列输变电工程建设计划及加强过程管理工作的相关规定，为规范和统一输变电工程进度计划管理职责及内容体系，提升进度管控水平提供了保障。目前，输变电工程建设进度管理一般包括电网企业总部、省公司、省级建设分公司、地市供电企业、业主项目部、各参建单位等多层级参与主体，各主体结合任务分工负责工作归口管理、年度综合计划管理、工程建设进度信息上报等任务[1]。

为实现输变电工程建设进度科学化管理，电网企业积极应用包括ERP系统、基建管理信息系统等信息化管理手段，实现了多方信息的联动及全过程进度管控提升，促进输变电工程依法合规有序建设。然而，随着输变电工程建设外部环境复杂多变，全过程进度管控多干扰因子不确定增加，深化依法合规下输变电工程建设进度优化管控策略研究意义重大[2]。

1  输变电工程建设进度管控主要问题及发展瓶颈分析

1.1 输变电工程建设进度计划管理问题与瓶颈分析

当前，输变电工程建设进度计划管理方面，由于管理层级多、工程建设复杂性大、多干扰因子影响面广等现实问题，存在着进度计划执行不合理，造成进度计划与实际工作脱节，在实际工作中为完成进度计划存在赶工期等现象，影响输变电工程建设质量，偏离工程建设目标，带来潜在建设风险[3]。进度计划管理具有非常重要的指导意义，总结问题和瓶颈如下：

1.1.1 计划管控力度和计划执行的严肃性有待提升

目前，超计划项目、计划未下达提前建设的项目仍然存在，由于管理原因造成的计划调整幅度较大，特别是低电压等级或县公司管辖计划执行力度不够，落实不到位，存在较大随意性。

1.1.2 进度计划编制及内部审批流程复杂

进度计划是一项复杂的管理问题，同时对工程建设任务完成影响较大。进度计划管理内部审批手续繁多，内部审批流程较长，对满足政府政策工程或者电源送电建设等要求带来挑战。

1.1.3 工程进度计划编制工作繁杂

工程进度计划科学编制同时要考虑电网企业规划、财务、建设、调度、物资等多个部门要求，且每个部门要求上报的信息维度不一样，精准编制计划工作较为繁杂，对进度计划科学编制带来一定挑战。

1.2 输变电工程建设进度过程管控问题与瓶颈分析

输变电工程建设进度过程管控直接工程建设目标的实现，影响工程建设进度保障及目标实现的主要问题和瓶颈总结如下：

1.2.1 前期规划与工程建设协调方面

输变电工程建设存在前期规划与工程建设需求脱节现象，部分项目的前期目标计划仅考虑与规划投产时间衔接，与计划开工时间匹配上存在一定脱节现象，无法满足依法合规实质性开工建设的基本要求。

1.2.2 属地协调保障方面

随着地方社会经济发展，土地资源趋紧，群众维权意识不断增强，线路通道、站址的选择日益困难，政策处理难度越来越大。工程征迁青赔复杂性强，工程建设受阻严重。征地、青苗赔偿的问题和矛盾突出，征地拆迁补偿的标准及其相关政策落实难度较大，破解电网建设受阻问题缺乏行之有效的措施。

1.2.3 物資供应保障方面

由于采购申请、审批、招标等环节均存在较大的不确定性，从提起采购申请到物资到货的周期相对较长，成为影响工程进度的重要因素。物资的质量问题与保障工程进度息息相关，物资质量不达标导致物资调换或另加采购等问题无法避免。

1.2.4 设计质量深度保障方面

由于设计质量深度不足，影响工程正常建设。设计单位存在技术人员水平及质量保障问题，部分地区人才流失严重，技术水平、人员力量不能满足现有工程建设规模要求，造成勘察设计不足、图纸错误缺漏等问题，影响工程科学有序建设。

1.2.5 基建项目管理机制保障方面

在输变电工程中，设计进度往往与工程实际衔接不足，存在设计不合理，设计深度不足，物资需求提报不符合国网采购要求的情况。施工组织管理松散，施工过程的施工组织、施工力量、资金投入不足，存在以包代管现象等。

2  输变电工程建设进度管控优化策略分析

依法合规是输变电工程建设的基本要求，确保进度目标实现是保障电力安全稳定供应及优质供电服务提升的重要支撑。结合当前进度管理现状及问题，提出优化策略如下：

2.1 加强政企沟通协调及市政规划对接

工程建设管理单位进一步加强重视与各级政府的沟通协调，及时把握政策动态，了解政策导向及项目投产需求，掌握土地性质、环评政策等，积极主动对接市政规划，尽可能与政府协商简化相关手续办理流程，协调停电计划的有效落实[4]。

2.2 强化“绿色通道”项目前瞻计划与有序推进

“绿色通道”项目亟需在一定期限内完成的输变电工程项目建设，集中优势资源，优先办理、限时办结，由专人承担项目联系、协调审批等工作，以保障“绿色通道”项目在规定期限内能够又好又快地完成。

2.3 加强前期工作跟踪与落实

在输变电工程建设前期，及时协调解决青赔受阻等问题，确保符合依法开工、投产要求及时开工、投产。发挥县公司属地协调优势，增配青赔协调人员，统筹发挥属地公司的资源优势。

2.4 确保施工现场材料、设备供应

在开工前，为使其最大化的合理利用也应优先确定施工计划与设计图纸，合理规划材料的使用渠道，并做好材料检测工作确保材料的质量，保证工程质量与进度。加强物资到货协调，及时梳理物资供应情况[5]。

2.5 多措并举推广先进理念实施

积极推进“可研设计一体化”，提升前期工作设计深度，有效避免不同单位进行可研和设计工作带来的工作协调难度大、工作内容重复率高、设计前后衔接不顺等问题，有利于可研、设计工作的延续性，提高设计单位工作的主动性，减少设计变更，缩短设计周期。有序开展“土建先行”，地区负荷尚未达到需要新建变电站，而远景规划需建设变电站的情况下，配合当地地区规划和建设，先行进行变电站的土建设计和施工，以避免后续建设变电站可能带来的阻碍问题。

2.6 加强队伍建设完善管理机制

结合各种法律法规，对管理机制进行完善，确保进度管理能够有章可依，使进度管理能够规范化操作。加强综合计划管理及上下级沟通协调，保障机制完善与沟通顺畅。优化劳动用工管理，严控总量，盘活存量，用好增量，加强项目关键人员的培养和管理。

3  结语

输变电工程建设是社会经济高质量发展下安全稳定用电需求保障的重要支撑，伴随优质供电服务要求及高效率工程建设管理需求的不断提升，深入开展工程建设进度管控策略研究至关重要。本文针对当前我国输变电工程建设进度管理现状分析，结合现实发展需求及发展形势，梳理了输变电工程建设进度计划和过程管控的难点与问题，并提出优化提升策略建议，为综合提升大规模电网工程建设下，输变电依法合规、保障建设任务按期完成提供一定借鉴与参考。

参考文献：

[1]王倩.输变电工程项目进度管理--基于关键链理论[J].工程经济，2015（05）：46-52.

[2]郭美霞，祝君剑.项目进度管理在输变电工程管理中的运用探讨[J].通讯世界，2018（11）：230-231.

[3]梁毅.当前电网公司输变电工程项目进度管理问题的探析[J].科技资讯，2011（16）：156.

[4]肖鲲.输变电工程项目时间进度风险管理分析探讨[J].中外建筑，2009（01）：143-144.

[5]李玉华.电网输变电工程施工项目进度管理问题探析[J].科技信息，2013（09）：420，465.

[6]黄谨益.浅谈EPC总承包模式在输变电工程项目管理中的应用[J].价值工程，2019（27）：48-49.