紧缺人才需求状况调查方法浅析

刘莉

（南京市人才服务中心，江苏 南京 210000）

一、编制目的

《目录》的编制旨在具体掌握城市经济发展对紧缺人才的需求状况，为重点产业紧缺人才的引进、培养等提供参考，有效实现人才开发与产业结构、岗位需求的紧密对接，为建设创新型城市提供有力的人才保障和智力支撑。《目录》的基本框架和内容包括：岗位名称、岗位类型、专业要求、学历要求、相关工作年限要求、任职能力要求和岗位薪酬八个部分。

二、服务对象

（一）政府部门。《目录》涉及重点产业人力资源需求、紧缺人才岗位信息等内容，可以为制定人才政策等提供重要参考依据，有利于各级政府部门更好地推进人才工作，引导人才向重点产业集聚，进而提高人才引进与培养的针对性与有效性，营造有利于人才发展的良好环境。

（二）企业单位。《目录》所提供的紧缺人才现状，可供企业单位在人才招聘过程中参考，同时对企业“选人”“育人”“留人”具有一定的指导作用。

（三）教研机构。各类教育研究机构可根据《目录》所提供的紧缺人才岗位信息和具体招聘要求，调整相关技能和专业知识培养课程，进而培养更多符合市场需要、适应产业发展趋势的优秀人才。

（四）应届毕业生及求职人员。应届毕业生及求职人员可根据《目录》所明确的紧缺岗位相关要求，了解南京市各重点产业的紧缺人才需求现状，更好地开展求职工作，并根据相关岗位的任职能力要求提升个人能力与专业水平。

三、编制方法

《目录》采用定量研究与定性研究相结合的方法编制而成。依据抽样调查原则，以调查问卷方式，对全市单位抽样开展调查工作，并通过深度访谈的形式与企事业单位沟通，确保信息获取更全面和准确。

调查一般分为两个阶段。

第一阶段调研分为三部分。

问卷调查。调查时间是每年的四季度。根据城市产业特点和调查重点目标设计调查问卷。按统计比例，对全市企业单位共计发放问卷，对回收问卷进行质量审核后，最终确定为回收的有效问卷。根据调查所获取的有效信息进行计算机处理，经过分析师科学分析，将最终确定的岗位列入《目录》。

企业访谈。调查依照行业与区域分布特征，在全市范围内，组织开展针对具有一定行业代表性企业单位的访谈工作，访谈单位要涵盖所要调查的产业与领域。

第二阶段调研分为四部分。

初步数据录入与整理。初步掌握全市企业对于人才需求、人才服务等的意见和建议，作为后续调研的重要依据。

补充研究。根据初步调查结果，重点针对群体性特征及调查结果的局限性，适度增加人才引进、培养相关内容，力求更为全面、多方位地把握全市人才情况，并对初步数据整理分析结果进行矫正和充实。

数据分析。以调查取得的有效样本为主要依据，以访谈结果、间接调研资料、政策文献等为补充依据，重点从雇佣前景、人才需求情况进行分析。

报告撰写。以全市人才需求分析为主题，进行调研总报告的框架设计，拟定了研究概要并以此为蓝本，开展调研总报告的撰写工作。最终课题组主要成员对调研报告进行了修改与格式规范工作，形成最终的报告。

四、案例分析

2018年南京市GDP达到12820亿元，是全国第11个突破万亿规模的城市。经济的高速增长以及产业转型升级的深入推进，需要大量的人才资源。由于是第一年开展紧缺人才需求目录调查工作，南京市定位在重点产业人才需求上。重点产业的快速发展，符合国际产业发展趋势，是我国提高产业国际竞争力的关键所在，对于提升地区经济竞争力和推动产业转型升级具有重大作用。结合南京市经济发展现状，《目录》涵盖范围为南京市“4+4+1”产业体系内的9个重点产业。

（一）总体情况汇总

1、全市重点产业从业人员年龄结构分布合理，中青年劳动力充沛。

2、重点产业从业人员学历分布呈现不同特征。

软件和信息服务行业的劳动者具有更高的学历水平，本科及以上学历人口占比超过七成；文旅健康、金融和科技服务集聚了较高学历的人群；高端智能装备、绿色智能汽车、新型电子信息行业对于高中及以下学历的劳动者有更高的需求。

3、2019年度全市重点产业雇佣前景总体乐观。

调查数据显示，全市净雇佣前景指数为+45%。其中，52%的企业表示计划增加员工人数；7%的企业表示将会减少员工人数；25%的企业表示将会维持现状；16%的企业表示尚未确定招聘计划。

4、81%的企业表示存在人才紧缺问题。

导致人才紧缺的主要原因，位列前三项的分别为“人才市场中符合岗位能力要求的人才储备不足”“本地专业对口领域的人才尚不能满足需求”“新增业务导致人才紧缺”。

5、生物医药与节能环保新材料和软件和信息服务行业的净雇佣前景指数最高，分别为+60%和+59%，其次为人工智能、未来网络、前沿新材料和生命健康行业以及新型电子信息、高端智能装备行业，为+45%、+42%和+41%；金融和科技服务、绿色智能汽车以及文旅健康行业的净雇佣前景指数分别为+36%、+35%和+34%；现代物流和高端商务商贸业雇佣需求趋势相对较弱。

6、重点产业人员流动相对稳定。

年度员工离职率在5%以下的企业占48%； 5%-10%的企业占26%；10%-15%的企业占11%；15%-20%的企业占9%；20%-50%的企业占5%；50%及以上的企业占1%。

（二）人才需求分析

1、从人才需求的产业和行业分布看：“4+4+1”主导产业的人才需求较为均衡，其中现代服务业中的软件和信息服务业以及先进制造业中的生物医药和节能环保新材料人才需求最为旺盛。

2、从人才需求的专业类型要求看：机械工程、电气工程、计算机科学与技术类专业最为紧俏。

3、从人才需求的层次上看，人才需求的重点正从数量向质量转变。

本次调查中81%的企业表示存在人才紧缺情况，全市未来人才需求将以专业技术类和高技能类人才为主，人才需求的重点已从数量向质量转变。

4、从人才需求的类别上看，人才需求主要以应届毕业生和在职人员为主。

本次调查中55%的企业计划招聘应届毕业生，45%的企业表示计划招聘在职人员，9%的企业计划招聘海外优秀人才。