大庆市法治营商环境

陈镜屹 付洪垒

（黑龙江八一农垦大学，黑龙江 大庆 163000）

一、法治营商环境概念

营商环境是各国或地区进行有效国际交流与合作、参与国际竞争的重要支撑，是国家或地区经济力量的重要代表，是国际竞争力提升的重要组成部分。法治对营商环境有着重大的影响，市场经济是建立在法治基础上的。法治营商环境是贯穿法治精神、运用法治方式的营商环境。

习近平总书记在第十八次全国代表大会上指出，法律是治国的关键，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。良好的法治营商环境，是政府招商引资的资本。目前，建设法治营商环境是提高经济发展水平的重中之重，只有形成良好的法治营商环境，才能实现经济的飞速发展。

二、大庆市法治营商环境现状

（一）法律法规不完善

关于营商环境的法律建设的不健全，营商法律法规仍不完善，对于营商环境发展的要求还不够明确规范。有些政策措施没有得到落实实施，政府对企业的支持力度还不够，企业的困难得不到彻底解决，依然面临很多问题。比如政府虽然已经下达减税政策，但是企业的税负问题依然严峻，没有使企业经济问题得到有效缓解，增加了企业的负担。

（二）政府监管不到位

我国行业协会制度处于发展阶段，发展水平参差不齐，目前还存在很多弊端，比如自律性差，政府监督不力。政府法律意识淡薄，执行力度差，对营商政务服务没有有效的制度监督，对行政服务行为没有有效监察，使得服务并没有达到预想的效果，没有健全的机制来接受群众监督和评价，发展阶段不够公开透明，使发展过程中没有接收到及时的反馈，没有进行改进，这也使企业发展没有良好的营商环境。

（三）市场秩序不规范

目前，市场上制假售假、坑蒙拐骗、低价倾销、不正当竞争等问题依然存在，骗取贷款、非法融资、逃避债务等行为也没有消失。市场还不够公开透明，市场秩序还不规范，制度还不完善，没有为企业发展提供良好的经济发展环境，进而影响企业发展。

（四）工作人员执法随意

部分执法人员不具备专业素养，缺少专业技能知识，工作作风差，慵懒散漫，担当意识不足，办事效率低下，服务水平较差，服务效率较低，严重影响了企业办理业务。项目审批事项程序烦琐、办理时间过长过缓，这也变向束缚了企业的发展。

三、建设大庆市法治营商环境途径

（一）健全营商环境规章制度

企业要想飞速发展，离不开法律体系的保障，需要进一步健全完善涉及营商环境的法律体系，为企业发展提供良好的法治环境，充分保护企业的经济利益。政府要充分简政放权，严格执行政府的决策制度，建立完备的制度体系，着力提升依法决策能力，提升决策水平。

（二）保障政策有效落实

加强对实施改革政策情况的监督，确保各项政策能够得到充分有效的实施。加大简政放权力度，规范和精简行政审批。公布行政审批的具体流程，构建网上在线审批平台，利用互联网技术，实现网上无差别平等审批，推行审批工作的落实。

（三）维护市场公平

降低企业生产经营成本，减轻企业各项不合理的负担。加强市场监管，构建公平公正公开的市场环境。制定关于加强市场监管体系建设的相关规范，以依法加强市场主体行为监管为重点，推进市场行为监管体系建设，保障公平竞争，维护市场秩序。

（四）增强工作人员服务意识

工作人员应转变工作作风，增加责任意识，主动接受群众监督，树立服务为民的理念，优化政府的服务，做出并履行服务承诺，切实建立服务型政府，提高行政效率。面对作风不好的工作人员应给予批评惩罚，不能放任不管，要全面改变工作人员不作为的现象。

四、建设大庆市法治营商环境意义

建设法治营商环境是经济发展到高级阶段的必然结果，它是对市场交易行为进行本源性深层思考的结果，将对市场经济关注的重心从交易活动本身转移到与交易活动相关的政治、经济、文化等社会要素，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程，旨在寻求建立健康的、可持续发展的营商环境。良好的法治营商环境有利于大庆市场的公平开放，有利于大庆政府招商引资，有利于促进大庆市企业的经济飞速发展，进而促进大庆市经济发展，使大庆市经济水平不断提升。

大庆市要努力遵守法律法规，建立完备的制度体系，政府讲信用，答应企业的事情要努力完成，为企业提供支持，工作人员要有作为，有好的工作作风。要对建立法治营商环境有高度的思想认识，把建设法治营商环境放到日程上，只有建立良好的法治营商环境，才能让大庆市经济蓬勃发展，提高大庆市人民生活水平。