高等职业院校财务预算管理优化措施

张海波

（山东药品食品职业学院，山东 威海 264210）

引言

现如今，我国的教育体制改革正在不断地深化，高职院校逐渐将财务管理的重心放到管理理念创新、构建科学有效财务管理体系方面。高职院校的财务管理一定要结合我国财务管理的相关规定以及学校的具体情况进行，从而进一步体现高职院校财务管理的科学性和有效性。在高职院校财务预算管理过程中，预算支出管理占据着十分重要的地位，因此加强高校的财务预算管理、加大财务预算各环节把控已经成为众多院校财务管理的关键。

一、高职院校加强财务预算管理的意义

（一）合理分配教育经费，规避财务风险

高等职业院校一直以来都是以培养适应社会发展的全方面人才作为目标，旨在为社会经济发展做贡献。而对教育教学资源进行合理的分配，有效使用教育经费是每一个高职院校在财务管理方面的主要研究课题。对高职院校经费进行合理配置，对各种风险进行有效的识别与预测,可以有效的避免各种风险的发生[1]。合理科学的预算管理方法可以有效地促使高职院校减少财务风险发生的概率，将合理地支出标准作为经费拨出的主要依据，有利于促使教育经费发挥最大的经济效益。

（二）扩大招生规模，增强办学实力

尽管国家越来越重视高等职业院校的发展，逐年加大财政支持力度，但高职院校同样面临着经费不足，发展前景不明等诸多发展瓶颈。在生源有限的情况下，伴随着高职院校的进一步增加，使得高职院校的竞争更加激烈。要在激烈的竞争中占据一席之地，就要不断提高教学质量、增强办学实力、突出办学特色。而相对科学合理的财务预算管理不但可以促使学校合理的分配教学资源，还可以实现资金来源的多元化，促使资金整合。不但可以保证资金的可持续发展，还有利于促进学校合理布局，聚焦长远发展。

二、高职院校财务预算管理存在的问题

（一）缺乏科学的指导方法

高职院校财务预算管理缺乏科学的指导方法，具体主要表现在对预算管理的编制方面。一般高职院校的预算管理编制主要采用的是相对传统的级数增长的方式，具体表现为将教学年度当作一个周期，将上一年度的财务收入以及支出的相关数据作为参考依据，从而对下一年度的预算进行分析。该方法总体来说是具有很强的实用性的，但是却没有对突发性问题进行深入全面的思考，并且缺乏一定的科学性，因此较容易形成基数相对较大的预算。另外，预算管理者及各级预算部门预算不准确，进行预算编制时缺乏对全局与整体的考虑，从而促使财务预算管理的方法不能符合高职院校的资金需求，进而导致教育经费不再适应教学活动的延伸，预算管理资金无法得到相对合理的配置，因此严重阻碍了高职院校的总体发展。

（二）高职院校预算管理流于形式

在多数高职院校中，财务管理部门更关注预算的申报、资金的分配、注重各部门的需求，而缺乏对学校整体情况的考量，缺乏对预算资金合理性、科学性及使用效率的考核、缺少对于科研活动等方面的预算管理。绩效评价等流于形式。一旦涉及各个部门的资金流转，就会令实际所需与预算产生较大差异，从而为学校的发展以及教学活动等带来很大的影响。更为严重的是，对学校的办学质量、核心竞争力以及资金合理运转起到严重的阻碍作用。

（三）高职院校预算管理信息化程度不足

目前，我国的高职院校普遍存在着以下几个方面的问题。首先，基层预算管理人员预算信息报送不够规范。其次，汇总基层的预算数据以及统计工作相对庞大。再次，对于财务软件中人工所做的账单，不能及时有效的生成。最后，预算执行过程缺乏效率。对于以上不足，是高职院校信息化建设过程中亟待解决的问题。

（四）财务预算管理缺乏监督

在财务预算管理工作中，要对财务预算的管理过程进行有效的监督。高职院校在财务预算管理工作中存在只重视预算执行与编制工作，却忽视了对预算工作的监督，更别说拥有相对完善的监督机制。这也是致使编制情况与预算的具体执行存在不小差距的重要原因。另外，预算监督不是某一个部门的事情，是学校所以部门的事情，应给予足够重视[2]。

三、高职院校加强财务预算管理的具体对策

（一）加强对预算管理工作的引导

首先，要加强对财务预算管理的组织与领导，从而保证财务预算的合理与科学性。必要时高职院校可以建立财务预算的管理委员会，同时强化管理委员会的相关职能，使其对预算的编制与执行情况负责。此举主要是通过规范化的管理，来达到对预算管理工作进行正确引导的目的。同时还要注意，财务预算一旦经过批准，就一定要严格的遵守与执行，不能随意修改，加强预算执行刚性。

（二）财务预算编制方法坚持科学化与合理化特点

高等职业院校的财务编制方法一定要坚持“从上至下”的原则，尽可能地全面涉及各个方面，对于学校的预算总目标的制定要遵从学校的具体实际情况。另外，根据对涉及的各个方面再细分为多个小方面，从而逐渐地形成“从下至上”这一逐级上交的预算方式，从小方面涉及到大方面[3]。对于平衡总目标以及各个分目标之间的配合具有重要作用，进而形成适合整个院校发展的财务预算管理方案，同时，经过多方的探讨以及审核，形成最终的方案。这一预算方法的方式虽然略为烦琐，但是却可以充分地发挥每个人的积极性与热情，同时，使预算管理编制更具合理性以及科学性。

（三）加强预算信息化管理

高职院校要加强对预算信息化的管理，就要对预算管理系统进行创新与改革，促使预算管理系统具备如下作用：首先，要建立相对统一固定的预算申报的模板，有利于各部门跨年统计，同时也有助于财务汇总工作；其次，可以有效开展对预算的执行方面的分析与指标的控制，再次，就是方便二级单位可以对预算的具体执行情况有一个详细而直观的了解；最后，相对创新地提供高职院校预算直接入账方面的功能，从而进一步减少人员投入，对于预算工作的效率提升具有重要的作用。总之，加强信息化方面的管理与建设，对于提高预算管理工作的效率具有十分重要的推动作用。

（四）加强预算管理监督需要建立完善的绩效考核制度

建立一个相对完善的预算考核的奖惩制度，可以有效地避免预算的管理仅限于形式。预算是业务活动的一种重要的价值体现，预算绩效考核理应成为学校目标责任考核的重要内容。另一方面，预算的绩效考核要按照两个方面进行，首先是预算的完成率，也就是将年度预算与年终的决算相互比较，来对需要考核的项目进行有效考核。其次是考核资金方面的具体使用效果，将年末实施的具体效果与项目申报填写的《项目支出绩效目标模板》里预期将要达到的实际效用进行打分和比较[4]。另外，预算绩效考核方面要充分合理设置评价指标，对评价标准进行总结与打分。同时，高职院校可以相对灵活的依据不同项目的不同类型进行具体的评价指标的制定。通过建立相对完善的绩效考核制度，对预算管理进行有效监督。

四、结语

综上所述，高职院校在进行财务预算管理的过程中 ，一定要根据学校的实际情况及学校的整体规划，合理科学地进行财务预算工作，及时解决在工作中遇到的问题。促使财务管理与编制方面的工作达到科学化与合理化的相关要求，从而进一步的促进高职院校财务管理的总体水平。根据高职院校实际，建立相对完善的预算管理制度，使财务预算管理的相关问题可以得到有效的完善，最终形成相对有效管理措施，从而进一步提升高职院校的办学实力与水平。