探讨智慧城市建设存在的问题及解决策略

孙望远

摘  要：智慧城市是一种全新的城市管理生态模式和系统，借助于感知技术获取城市运行的数据资源，对其进行清洗、分析和处理，合理确定智慧城市规划、建设和管理策略。为此，要全面剖析智慧城市建设存在的缺陷和不足，提出切实可行的智慧城市建设规划策略，更好地促进智慧城市的发展和进步。

关键词：智慧城市;建设;问题;策略

中图分类号：F299.21        文献标志码：A         文章编号：2095-2945（2019）35-0116-03

Abstract： Smart city is a brand-new ecological model and system of urban management. With the help of perceptual technology， we can obtain the data resources of urban operation， clean， analyze and deal with it， and reasonably determine the planning， construction and management strategy of intelligent city. Therefore， it is necessary to comprehensively analyze the shortcomings and shortcomings of the construction of intelligent cities， and put forward practical planning strategies for the construction of intelligent cities， so as to better promote the development and progress of intelligent cities.

Keywords： smart city; construction; problem; strategy

引言

智慧城市带动智慧产业的参与配套，使城市产业发展、社会管理呈现出更高的科学化、智能化和现代化形態，在智慧城市的建设实践之中，要重点关注和探讨智慧城市建设存在的问题和不足，探索科学合理、切实可行的智慧城市建设策略，规避城市经济发展失调、环境建设失衡、社会管理失稳的问题，提升城市运行效率和质量。

1 智慧城市建设概述

在互联网、云计算、大数据技术的广泛普及趋势下，智慧城市建设应运而生，通过创新技术的感测、分析和整合，获悉和把握城市系统运行的关键信息，实现对城市的精准规划、高效管理，有效提升智慧城市的综合发展能力和安全服务水平，使智慧城市的管理更加精明、居民生活更加便利、公共信息更加透明、资源配置更加合理、生态环境宜居而具有活力[1]。以智慧城市的社会综合管理系统为例，其系统模块主要包括有：综合业务处理系统、视频监控管理系统、危机处置系统、信息发布系统，具体如图1所示。

2 智慧城市建设存在的问题剖析

2.1 建设标准及规范缺乏要素支撑，不够统一

智慧城市建设实践获得快速发展，然而尚未形成固定、统一的智慧城市建设模式，由于各城市之间缺乏统一的硬件标准、接口标准，而无法实现通畅的硬件共享和链接，导致出现重复投资的浪费现象，也难免存在信息安全隐患，存在各部门、各层级间的隐形壁垒，形成各部门、各层级间的“信息孤岛”，无法提升智慧城市管理的空间和效率[2]。

2.2 存在重复建设的低效性问题

智慧城市建设进行了光纤改造，加大了对数据库、政府云、企业云等基础设施的建设，然而也暴露出建设效率及层次偏低、随意性较大等问题。同时，在进行智慧政府建设、智慧产业建设、智慧民生及智慧家庭建设的过程中，缺乏统一部署和系统推进，存在各部门之间缺乏协同配合的缺陷和弊端，导致公共资源的极大浪费。

2.3 缺乏长远前瞻性的规划和顶层设计

当前的智慧城市建设缺乏长远、前瞻性的规划和设计，加之条块化体制机制的限制和束缚，导致智慧城市建设内容的针对性较弱，内容过于宽泛，没有紧密围绕城市发展进程中的突出问题，如：交通拥堵、环境污染等，也没有与本土特色系统相衔接，缺乏生态城市、人文城市、海绵城市的联结和互动，难以充分突显智慧城市的区位优势和人文优势。另外，智慧城市建设没有与其他市政建设工程进行统筹规划和设计，在基础设施的智能化改造的端口兼容方面尚未实现协同和一致。

2.4 数据开放共享程度偏低

现有的智慧城市建设缺乏较高程度的数据开放性共享，各部门之间的横向联系较弱，业务数据无法实现链接和信息共享，存在数据空白的缺陷和问题[3]。同时，各部门间的信息化数据格式无法兼容，难以形成数据合力，在数据开放程度方面也还存在欠缺，开放平台的数据量较少、数据层次较浅，无法满足人们对公共数据的需求。

2.5 缺乏专业运营管理的长效机制

智慧城市建设缺乏系统规划、管理的专业人才和技术团队，缺乏运营管理的长效机制，极大程度上阻滞了智慧城市建设的步伐。

2.6 建设主体过于单一化

智慧城市建设采用外包的承建方式，然而在建设过程中存在主体过于单一化的问题，没有全面深入分析市场导向和服务需求，利用率相对偏低，没有起到明显的改善民生的效果。

3 智慧城市建设的解决策略分析

3.1 统一智慧城市建设的规范化标准

要设立智慧城市建设专门负责机构，制定智慧城市建设统一规划，合理确定智慧城市建设硬件标准，完善智慧城市建设考核机制和问责实施办法，明确智慧城市建设的建设主体、投资合作主体、运营主体，持续完善和推进智慧城市的体系建设。同时，要统一智慧城市建设的规范化标准，进行智慧城市的科学规划和设计，遵循统一的信息共享标准和接口，确保城市交通、医疗、民政、公安等信息数据的通畅共享和链接，突破智慧城市建设的部门壁垒、信息壁垒，开放数据接口，构建统一完整的信息化平台，实现市政、警务、交通、电力、商业等系统的融会贯通，并以地理信息系统数据、建筑物三维数据为依托，实现对智慧城市管理决策的有力支撑。

3.2 增强智慧城市建设意识，明晰智慧城市建设内涵

面对当前智慧城市建设效率低、层次浅、成本高的重复建设现象，要充分认识智慧城市建设的内涵，意识到智慧城市建设的复杂性、多样性和关联性，从智慧城市建设的大局着眼和入手，进行智慧城市的长远系统规划，使之具有长远性、持续性。同时，要充分利用云计算、大数据、物联网、人工智能等现代信息技术，注重基础设施软硬件的“智慧化”，突显人在智慧城市建设的主观能动性，推进智慧城市的建设和发展。

3.3 注重智慧城市的顶层设计和系统规划

要做好智慧城市的长期性、动态化、系统性设计，考虑各系统之间的兼容性和协调统一，秉持以人为本的理念，进行智慧城市的顶层设计和系统规划，综合考虑智慧城市建设的成本、效益、实用性、成熟度，注重智慧城市建设的人机交互，充分把握城市自身优势进行因地制宜的设计和规划，避免智慧城市规划设计的盲目性和雷同性。

3.4 加强数据协同与融合

为了实现智慧城市的大规模、深层次应用，必须注重城市基础数据、公共数据、实时数据的协同和融合，要树立数据共享意识和观念，突显数据资源的流动性优势和价值，规避智慧城市建设的“信息孤岛”现象。同时，要构建和完善市域内“数据大平台”，避免不同业务部门数据库端口不相兼容的问题，减少公共资源浪费的现象，确保各类型数据的融合与共享。另外，要注意的是，在进行智慧城市数据协同共享的过程中，要注重公共数据库开放资源共享的针对性、互利性和合法性。其框架如图2所示。

3.5 完善智慧城市建设运营相关制度体系

要持续完善和优化智慧城市信息化规划制度、现代通信设施建设制度、数据资源开发利用制度、信息安全保障制度，为业务部门的数据共享提供全面的政策保障，并要注意涉及公共安全、市民隐私等数据的分层级、分权限开放和共享。

同时，还要不断充实智慧城市建设的技术力量，培育专业人才，可以通过培训宣传的方式，开展智慧城市建设专题研讨和交流，提升智慧城市建设的竞争力，增强智慧城市建设的造血功能。并通過税收、政府奖励、人才落户等优惠政策，吸引和招来一大批的高端专业人才，增强智慧城市的人才支持和保障。

3.6 充实智慧城市建设的参与主体

要拓宽智慧城市建设的融资渠道，吸引社会资本，转变单一化的建设主体现象，通过市场化的运作方式获取资金回报的正向循环，创新融资机制，吸纳有意愿、有能力的社会资本参与到智慧城市建设中来，使政府部门信息中心由信息系统开发运维向数据管理、网络服务外包业务的发包、考评、监管方向转变。同时，要鼓励和支持政府与企业之间的协同，避免政府“一肩挑”的现象，拉动城市本地高科技配套产业的发展，转变智慧城市建设管理粗放、效率低下的现象，在第三方资本的支持力量条件下，提升智慧城市建设运营的效率和综合竞争力。另外，还要关注以市场为导向的城市后续运营和服务，要实现政府引导与市场化的链接，构建普惠高效的智慧服务体系，并鼓励居民参与，听取民众意见，提升智慧城市建设的针对性和实效性。

4 结束语

综上所述，智慧城市建设旨在为社会提供更加便捷的公共服务，要与市民、社会、企业的实际需求相契合，整合优化资源，破解快速城镇化难题，打造高效、合理的政府管理新模式，在先进电子信息技术的支撑下进行智慧城市数据的实时采集、监控、分析和处理，较好地提升城市整体生产管理效率。

参考文献：

[1]王丹丹，晓兰.浅析国外智慧城市建设模式及对我国的启示[J].赤峰学院学报（自然科学版），2016（01）：87-88.

[2]陶娜.伊普斯维奇智慧城市建设模式分析[J].经济研究导刊，2015（01）：158-159.

[3]李沛旺，任勇，戴超，等.智慧城市建设模式下的管理创新研究[J].信息通信，2015（07）：76-77.