赤水：决胜脱贫“清零”目标

文丨■ 王祖珍 龚继财

今年是脱贫攻坚战的决胜之年。赤水市始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，在全省率先实现脱贫摘帽的基础上，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，严格按照国务院扶贫办“四个不摘”要求，扎实推进脱贫攻坚成果巩固提升工程，把全市尚未脱贫的879户2264人的脱贫任务作为今年的工作目标，坚决扛起打赢脱贫攻坚战的政治责任，确保实现剩余贫困人口全部脱贫“清零”的目标。

压实扶贫责任强保障

今年以来，赤水市持续压紧压实17名乡镇脱贫攻坚指挥长、42名县级领导、51个挂帮部门，2876名市乡帮扶干部和280名驻村工作队员包保责任，确保脱贫攻坚工作力度始终不减。先后制定下发了《关于下达2019年减贫目标任务指导性计划的通知》《关于补充下达2019年减贫目标任务指导性计划的通知》《赤水市2019年脱贫攻坚夏秋决战实施方案》《赤水市脱贫攻坚“五个清零”行动实施方案》等配套文件，统筹调度脱贫攻坚工作。

在主题教育中，赤水市将“夏秋决战”“秋后坝区传捷报”工作任务和主题教育调查研究、检视问题、整改落实三方面有机结合，围绕脱贫攻坚发现问题、整改问题和落实工作，确保各项任务真正落地落实。截至目前，全市通过主题教育工作查找出脱贫攻坚中相关问题206个，落实举措18项，整改问题168项。

按照“4+N”（4：1名科级干部、1名村组干部、1名驻村干部、1名农村特长党员，N：市乡帮扶干部）模式，组建701个脱贫攻坚党小组，组织关系隶属90个村党组织，由村脱贫攻坚指挥所统一调度，切实解决基层工作力量不足、脱贫产业薄弱的难题。

抓实脱贫攻坚遍访、大排查和“回头看”等工作，严格建档立卡贫困人口进退标准、工作程序，扎实开展动态识别和调整工作。目前，因自然增减等原因调整贫困户共涉及1146户1327人，其中：自然增加涉及440户551人，自然减少涉及706户776人，四有人员整户清退8户45人，极大提高了建档立卡贫困户人口的精准度，确保脱贫攻坚巩固提升取得实效。

聚焦产业脱贫促增收

深入实施农村产业革命，优化农村产业布局，进一步做深做透金钗石斛产业，做大做强竹产业，做精做活赤水乌骨鸡产业，做优做特生态水产产业。构建“石上种药、山上栽竹、林下养鸡、水中养鱼”的立体生态循环农业体系，制定有效利益联结机制，确保贫困户利益联结全覆盖，使贫困户稳定增收。

牢牢把握“八要素”深化农村产业革命，大力实施农业“十百千万”工程，全市发展金钗石斛8.63万亩、竹林132.8万亩、生态水产2万亩、花卉苗木6227亩，年出栏以乌骨鸡为主的家禽1000万羽以上，推行“龙头企业+合作社+农户”模式，完善“五统两分一带”“127”利益联结机制，带动2万余贫困群众增收致富。

深入实施工业扶贫，大力培育发展纸制品、家具制造、特色食品药品、竹集成材、新技术新材料“五大产业”，全市纸制品企业达34家、产值达20亿；西南家具产业园入驻企业115家、产值达14亿元；特色食品药品、竹集成材和新技术新材料产业蓬勃发展，产值达28亿；解决13500多人就近就业，带动3000余贫困群众实现就业脱贫。大力发展农村电子商务，带动4000余贫困人口实现增收。

深入推进旅游扶贫，大力实施景区创A工程，推动工旅、农旅、文旅、城旅、康旅深度融合，成功建成示范乡村旅游点16个、农业观光园12个、4A级景区5个、3A级景区5个、山地康养旅游度假区2个，带动7万多人走上旅游路、吃上旅游饭、发上旅游财，9000余贫困群众人均年收入2万元以上。

抓实“四个保障”强兜底

持续抓牢“四个保障”工作，深入实施教育扶贫、医疗保障、住房安全、安全饮水工作，强化政策兜底，巩固脱贫成效。

在教育扶贫方面。投资14250万元实施11个项目工程，新增校舍建筑面积32378平方米，新增学位1440个。落实学前教育资助政策，资助1170人58.5万元。义务教育阶段学生免学杂费和免费提供教科书政策，发放家庭经济困难寄宿生生活补助13801人次712.2375万元。农村义务教育学生营养改善计划政策，划拨资金2246.36万元惠及27536人。普通高中建档立卡户免学费和助学金政策，免学费1023人次59.142万元，发放助学金1472人264.975万元。中职学生免学费和助学金政策，免学费2698人540.2万元，发放助学金1868人373.6万元。高中教育阶段以上精准扶贫助学金政策，发放助学金995人152.58万元，发放助学贷款1236人934.29万元。

在医疗保障方面。累计投入6500万余元，新建3家卫生院和2个安置点村卫生室，改扩建2家卫生院和15个村卫生室，实现全市90个行政村卫生室基本达到标准化建设。配齐药品种类，卫生院配备药品150种以上，村卫生室配备基本药物80种以上或中药饮片50种以上。今年共兑现建档立卡贫困人口新农合参保资助296.53万元，实现建档立卡贫困人口动态参保率100%，办理建档立卡贫困人口慢性病3626人，办证率100%。为在家建档立卡贫困人口提供100%家庭医生签约服务，全市累计救治农村贫困人口罹患大病369人，救治医疗总费用431万元，各级各类报销410万元，个人自付21万元，个人自付比例仅4.9%。

在住房安全方面。持续开展农村危房改造动态管理，实行月调度月分析月研判，今年5月以来整治农村老旧危房140户，全面消除居住隐患。聚焦城镇困难群体，下发了《赤水市城镇困难群体安居工程解困工作实施方案》，集中开展全面摸排走访，共排查出100户城镇困难群众亟需解决住房安全问题，采用廉租房集中安置解决52户困难群众的安全住房问题，其余48户通过棚户区改造和老旧小区改造予以解决。全市建成易地扶贫搬迁管理服务中心14个，扶贫车间6个，儿童活动中心（四点半课堂）20个，就业服务中心17个；完成搬迁群众户籍迁移10722人、发放市民证3172张，占搬迁人口96.7%。将易地扶贫搬迁后续服务工作纳入主题教育重点整改任务，督促建立完善“基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建”五个体系，实现有劳动力的搬迁家庭至少1人稳定就业，让搬迁群众搬得出、稳得住、能就业、能致富。

在安全饮水方面。全市统筹，调动片区水务站以及水管所，对全市乡镇（街道）展开农村饮水安全供水排查登记，做到底数清、情况明。对排查出的1292户贫困户和4685户非贫困户的饮水问题已全面解决，累计完成农村饮水安全投资约1.7亿元，建成农村供水工程2846处、小水窖1117处，覆盖农村人口约26万人，实现农村饮水安全工程全覆盖。

在政策兜底保障方面。全市兜底保障对象4681户9928人，其中：建档立卡贫困户2829户5881人，特困供养786人，农村贫困人口实现应保尽保。2014年以来，累计发放农村低保金16888.65万元，落实农村低保季节性粮食救助10027人，救助粮食638610斤，切实保障了农村困难群众基本生活。对988户2737人易地扶贫搬迁人口纳入城市低保待遇，发放9881名搬迁群众一次性生活救助1482.15万元。